97视频在线播放|日本亚洲中文字幕精品|999久久久国产精品|国产精品国产高清国产ab|日韩激情专区一区二区三区|国产爆乳无码视频在线观看|2021欧美熟妇XXXXX|国产综合精品九九久久一区二区

在中國的三個(gè)世界級(jí)城市群中，繼2022年和2023年長三角、粵港澳大灣區(qū)分別發(fā)布了建設(shè)國際一流營商環(huán)境的三年行動(dòng)計(jì)劃后，京津冀也在2024年提出了加快營商環(huán)境建設(shè)的新目標(biāo)。

8月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），從市場環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)六方面明確了京津冀加快一流營商環(huán)境建設(shè)的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！缎袆?dòng)方案》為京津冀由重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變提供了重要指引，是京津冀加快一流營商環(huán)境建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展的第十個(gè)年頭。“站在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略實(shí)施十年的新起點(diǎn)，處在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引，帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵舉措。”國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁撰文指出。

提升營商軟環(huán)境

《行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)為：經(jīng)過三年時(shí)間，京津冀區(qū)域限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿(mào)易投資和政務(wù)服務(wù)更加便利，制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。與此前長三角、粵港澳兩個(gè)城市群發(fā)布的政策相比，在名稱上少了“國際”兩個(gè)字，在目標(biāo)上也少了營商環(huán)境國際競爭力居全球或世界前列的表述。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授王暉向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，同長三角相比，京津冀地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)等營商環(huán)境的硬件條件上沒有太大問題，但在軟環(huán)境，也就是營商環(huán)境上和南方先進(jìn)城市相比存在著不小的差距。其背后很重要的一個(gè)原因在于，長三角地區(qū)主要是以市場為導(dǎo)向，核心是以企業(yè)為本。無論是對(duì)國企外企，還是民企和中小微企業(yè)都一視同仁，全方位、全過程、全流程地服務(wù)企業(yè)。企業(yè)發(fā)展好了就有稅收，整個(gè)公共服務(wù)都有財(cái)政支撐，形成良性循環(huán)。而京津冀建設(shè)一流的營商環(huán)境，也并非單純依靠政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就能做到，政府只能起到引導(dǎo)、監(jiān)督作用，更重要的是在全社會(huì)培養(yǎng)重商、營商、友商的風(fēng)氣。

對(duì)此，《行動(dòng)方案》也著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，推出了一系列新舉措。例如，在加強(qiáng)公平競爭審查協(xié)作方面，深入實(shí)施京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作合作協(xié)議，落實(shí)公平競爭審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制；在加快建設(shè)誠信京津冀方面，要求建立京津冀政府承諾合法性審查制度、政府及時(shí)支付中小企業(yè)賬款和失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招商引資、企業(yè)賬款支付等領(lǐng)域的政府失信行為；在推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一方面，加強(qiáng)京津冀跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，完善在反壟斷、食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域三地監(jiān)管執(zhí)法定期會(huì)商、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制。

破除企業(yè)流動(dòng)障礙

除了改革體制機(jī)制外，《行動(dòng)方案》聚焦打破地方保護(hù)和市場分割，也提出了一些具體政策。例如，清理取消對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件和缺乏法律法規(guī)依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定。優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)遷移調(diào)檔和經(jīng)營場所變更合并辦理。

一定程度上，這也切中了當(dāng)前城市群、都市圈同城化發(fā)展中的一大困境。8月20日，在中國城市百人論壇2024青年論壇上，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮向包括《華夏時(shí)報(bào)》在內(nèi)的媒體指出，現(xiàn)在各地的發(fā)展其實(shí)很多都是零和博弈、負(fù)和博弈，比如各地都在進(jìn)行“搶人大戰(zhàn)”，結(jié)果必然是一個(gè)城市人變多了，別的城市人就變少；當(dāng)企業(yè)總量進(jìn)入存量時(shí)代，各地招商引資常常相互“挖墻腳”，也就導(dǎo)致了人口、企業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)的困難。他調(diào)研一些企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然表面上所有政策對(duì)于企業(yè)搬遷都是“綠燈”，但企業(yè)真正想搬的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)搬不走，最后只能妥協(xié)，把殼留在這里，相關(guān)的財(cái)政稅收指標(biāo)可以共享。

因此，在談到現(xiàn)代化都市圈的同城化發(fā)展時(shí)，由于地方考核時(shí)仍然主要看GDP、財(cái)政收入、人口等關(guān)鍵指標(biāo)，而不是對(duì)周邊城市的貢獻(xiàn)有多少，或有沒有形成緊實(shí)的合作，往往變成了想要同城化，但動(dòng)作上出現(xiàn)“反著來”的情況。他建議，推動(dòng)城市化發(fā)展和都市圈推進(jìn)，更重要的是通過激勵(lì)結(jié)構(gòu)來約束政府的行為。此外，不能只讓中心城市當(dāng)老大哥來“分餅”“切蛋糕”，而是要提高同城化的統(tǒng)籌層級(jí)，尤其是考核評(píng)估的單位也要放大。

記者注意到，近日，國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，也將現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)作為四大行動(dòng)之一，并提到建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制。