從“政策洼地”到“改革高地”,招商更多拼的是硬環(huán)境和軟環(huán)境
時(shí)間:2024-08-27來(lái)源:未知 作者:acetouzi 點(diǎn)擊: 次近日,多地政府紛紛裁撤招商部門,這一舉措引發(fā)廣泛關(guān)注。地方政府招商模式正迎來(lái)深刻變革,未來(lái)將從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”,向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,招商引資扮演了重要角色。隨著相關(guān)改革文件的出臺(tái),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還、土地優(yōu)惠等招商模式面臨著調(diào)整。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。8月1日起正式實(shí)施的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確規(guī)定,沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠,選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。
招商模式變革的另一個(gè)原因就是“反內(nèi)卷”大幕的開(kāi)啟。7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出,要強(qiáng)化行業(yè)自律,防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。這也是中央政治局會(huì)議首次就“反內(nèi)卷”作出定調(diào)。
地方招商引資“內(nèi)卷”有多嚴(yán)重?審計(jì)署去年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告披露,2022年有55個(gè)地區(qū)違規(guī)或變相返還稅收或土地出讓金等225.08億元,這還是不完全審計(jì)的結(jié)果。
中央叫停地方招商引資中的一系列“內(nèi)卷式”操作,主要是為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐,這有利于破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,推動(dòng)要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置。此外,這也是防止重復(fù)建設(shè),防范產(chǎn)能過(guò)剩,避免財(cái)政資源過(guò)度消耗,提升地方財(cái)政可持續(xù)性的必然選擇。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前包括上海在內(nèi)的60個(gè)左右的地區(qū),已經(jīng)清理廢止違規(guī)出臺(tái)的稅收返還優(yōu)惠政策。
當(dāng)“以稅引商”等差異化競(jìng)爭(zhēng)手段逐漸走到盡頭,未來(lái)還需通過(guò)市場(chǎng)化手段贏得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。優(yōu)勝劣汰,也是市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)配置作用的題中之義。單純依賴“政策洼地”難以持久保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),唯有構(gòu)筑“改革高地”,方能奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)且堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力基石。越早明白這一道理,地方政府就能越早掌握未來(lái)主動(dòng)權(quán)。
地方政府招商模式發(fā)生變化,新形勢(shì)下招商引資工作需要調(diào)整思路和創(chuàng)新模式。比如,通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套等舉措,吸引更多的投資和項(xiàng)目??梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)的招商競(jìng)爭(zhēng),更多拼的是硬環(huán)境和軟環(huán)境,前者是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或資源稟賦,后者則是營(yíng)商環(huán)境。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來(lái)地方招商將會(huì)出現(xiàn)一些新的突破口。比如,“資本招商”和“股權(quán)招商”模式將變得越來(lái)越重要。據(jù)了解,廣東、安徽等地目前已經(jīng)在進(jìn)行相關(guān)嘗試。
招商大變局的出現(xiàn),意味著未來(lái)地方的招商引資沒(méi)有捷徑可走,只能扎扎實(shí)實(shí)做大產(chǎn)業(yè)、做好環(huán)境,才有突圍之路。畢竟,讓市場(chǎng)說(shuō)話,才是最好的競(jìng)爭(zhēng)。