上官同君：城市建設開始進入“拆拆補補的城市更新階段”
時間:2024-07-24來源:未知 作者:acebm 點擊:
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導讀
近期，廣州、武漢、濟南多地的住房和城鄉(xiāng)建設局更名為“住房和城市更新局”并相繼掛牌，引發(fā)廣泛關注。
近日，河南日報頂端新聞記者張麗就多地住房和城鄉(xiāng)建設局更名的事實，圍繞更名背后的深意、將會對城市發(fā)展帶來什么影響、河南是否有望跟進此項改革、未來是否會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響等話題，采訪了王牌智庫首席專家、董事長上官同君。
以下是上官同君從智庫視角看“多地‘住房和城鄉(xiāng)建設局’更名為‘住房和城市更新局’”相關問題的主要觀點。
頂端新聞：如何看多地住房和城鄉(xiāng)建設局更名？
上官同君：
住建局更名住房和城市更新局的背后意味著國內(nèi)房地產(chǎn)已經(jīng)進入歷史性低谷，原來大拆大建的城市建設模式已經(jīng)開始進入到拆拆補補的城市更新階段。
對各級政府而言，應該務實地抬頭看路。政策變了，市場變了，政府的政策管理水平需要跟上來，高調(diào)提城市更新0就是一個明證，地方政府要量力而行搞好城市建設，原來的“抓城建出政績”的執(zhí)政思維要與時俱進，更要吸取原來打腫臉充胖子的城市建設思路的教訓，即把城市建設背后的政府執(zhí)政的“經(jīng)營土地、經(jīng)營財政、經(jīng)營財政”的理論支撐體系統(tǒng)統(tǒng)拋擲腦后，讓地方財政在城市大拆大建中不堪重負，苦不堪言。
俗話說的好，考核就是指揮棒，中央和省級要對市（縣、區(qū)）委書記及其領導班子關于城市建設的政績考核專項旗幟鮮明地亮出考核標準，即堅持“經(jīng)營城市、經(jīng)營土地、經(jīng)營財政”三個經(jīng)營不動搖，讓財政解放出來保民生、保工資、保運轉，城市建設所需要的資金要通過市場化的方式找到所需要的錢，用好國家對此專項資金支持，并力求實現(xiàn)閉環(huán)和封閉運轉，這是高標準做好城市建設施政策劃的基本底層邏輯，不可動搖。
頂端新聞：此次機構改革將對城市發(fā)展帶來什么影響？河南是否有望跟進？
上官同君：
此次機構改革，意味著城市發(fā)展從大拆大建進入到拆拆補補的城市更新階段。市縣區(qū)主要領導及抓城建的市縣區(qū)副職（副市長、副縣長、副區(qū)長）領導更應該先搞明白，用透支財政的傳統(tǒng)方式去搞城市更新也是一條死路，必須先要弄明白“如何市場化運營城市更新”。這個課題不會過時，考驗的是國家政策如何務實接地氣，考驗的是省轄市和縣區(qū)這兩級政府能否“能謀善斷、會干實干”。想明白、說明白，才能干明白。
湖北的住建局更名不會是空穴來風，應該是國家以湖北為樣板先做的實驗，推廣到全國只是時間問題。
期待河南的住建系統(tǒng)早日更名，這是一個信號，就是要讓省市縣區(qū)各級政府量力而行，做好新時期、新時代的城市建設工作。
頂端新聞：如何看房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢？
上官同君：
現(xiàn)在說“房地產(chǎn)不行了”的觀點是首先要批判的，改革開放后的城市發(fā)展模式和房地產(chǎn)迅猛無序發(fā)展是要認真總結的。國家對房地產(chǎn)的政策沒有錯，這是在執(zhí)行過程中沒有及時糾偏。
“1997年以來，我一直在講，要正確理解國家房地產(chǎn)政策，先要理解國家的住房供應結構，就是低保家庭國家提供廉租房，應保盡保；低收入家庭，國家提供經(jīng)濟適用房可以購買（中途被停），有一定經(jīng)濟能力的家庭去購買商品房，農(nóng)民工進城和大中專畢業(yè)生進城，政府提供公租房，廉租房、經(jīng)濟適用房、商品房和公租房構成了一個比較完善的住房供應結構”，上官同君說，“但是在實際執(zhí)行中，由于地方政府貪念土地財政等多方原因，導致房地產(chǎn)進入了歷史性低谷，現(xiàn)在是哀鴻遍野，老百姓捂緊了口袋，不敢出手去購房消費，這是現(xiàn)狀。”
信心比黃金重要，“如何重樹房地產(chǎn)市場信心”關系到這一輪房地產(chǎn)企業(yè)大洗牌，關系到一批保交樓涉及到的N多老百姓，關系到地方政府如何破解土地財政向股權財政過渡。
當前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的困局和變化會倒逼房地產(chǎn)市場優(yōu)勝劣汰，最關鍵的是老百姓住房消費理念正在悄悄的發(fā)生重大改變。住者有其屋，不再過度要求是擁有一套有產(chǎn)權的房屋，不再要求“掏空六個口袋”去為子女負債購買商品房，觀念發(fā)生改變了，房地產(chǎn)市場自然會發(fā)生變化。
因此，不要去懷疑房地產(chǎn)，房地產(chǎn)會因老百姓住房消費關系的悄悄變化發(fā)生根本性改變，這就是中國房地產(chǎn)市場未來可以看得見的根本趨勢。
（作者：王牌智庫首席專家、董事長 上官同君）
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