編者按
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是當(dāng)前地方政府需要高瞻遠(yuǎn)矚高位謀劃的時(shí)代答卷，也是各地戰(zhàn)略擘畫(huà)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)的宏偉藍(lán)圖。就河南省而言，農(nóng)業(yè)大省加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。2023年以來(lái)，河南省委、省政府在“工業(yè)強(qiáng)省”目標(biāo)戰(zhàn)略的部署下，“7+28”條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)作為河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“四梁八柱”，引起地方黨委政府的高度重視和行動(dòng)響應(yīng)，成為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
今年4月以來(lái)，河南日?qǐng)?bào)社頂端新聞“中原策”聯(lián)合王牌智庫(kù)獨(dú)家推出本年度重磅專(zhuān)題策劃報(bào)道《因“鏈”施策28條》，逐一對(duì)河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)專(zhuān)題系統(tǒng)研究，包含每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)謀劃、招商圖譜等，并系統(tǒng)展示了河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的智庫(kù)研究成果。頂端新聞系列報(bào)道刊發(fā)以來(lái)，受到了各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)家學(xué)者、河南各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、省市縣區(qū)駐外招商專(zhuān)班、商會(huì)、協(xié)會(huì)的關(guān)注和品評(píng)。
尤其是，立足各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展短板問(wèn)題，王牌智庫(kù)以第三方智庫(kù)視角逐鏈系統(tǒng)分析了上、中、下游鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位描摹繪制了產(chǎn)業(yè)鏈“畫(huà)像”和招商圖譜，切中了28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的剛需，對(duì)各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，謀劃產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)招商，具有實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)意義。
王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家、董事長(zhǎng)上官同君結(jié)合王牌智庫(kù)長(zhǎng)期研究省級(jí)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈能不能成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核引擎”，關(guān)鍵要搞清楚三個(gè)問(wèn)題：
一是如何優(yōu)先研究透“誰(shuí)是鏈主”？如何像“串糖葫蘆”一樣把各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)尤其是鏈主企業(yè)“串起來(lái)”，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)“領(lǐng)頭雁”的作用來(lái)刺激產(chǎn)業(yè)鏈的澎湃動(dòng)能持續(xù)釋放？
二是如何延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈？面對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈目前的短板和發(fā)展問(wèn)題，各地該如何有策略地立足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好逐鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈系統(tǒng)工程？
三是如何專(zhuān)業(yè)招商？在產(chǎn)業(yè)招商的驅(qū)動(dòng)下，各地方政府究竟該如何按圖索驥激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展后勁，以專(zhuān)業(yè)招商強(qiáng)動(dòng)能來(lái)掌握產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量賦能經(jīng)濟(jì)的“命門(mén)”？
一、牽住“牛鼻子”
“鏈”起產(chǎn)業(yè)鏈的“主”動(dòng)能
抓產(chǎn)業(yè)，有錢(qián)花，這是各地主政者發(fā)展經(jīng)濟(jì)的普遍共識(shí)。在聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，近年來(lái)，河南各地已經(jīng)提上日程，包括培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、抓龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩痰仍趦?nèi)的舉措不勝枚舉?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)口機(jī)遇，是兜牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心抓手。產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。但產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力究竟如何，其最突出的表征要看產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)的綜合實(shí)力。故而，如何重新認(rèn)識(shí)河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)至關(guān)重要。
在上官同君看來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主是產(chǎn)業(yè)鏈能否對(duì)經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)力助推作用的“牛鼻子”，河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目前普遍存在如下問(wèn)題：
一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀方面，相當(dāng)一部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷、競(jìng)爭(zhēng)主體實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)集約化和市場(chǎng)飽和度不夠、產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、研發(fā)創(chuàng)新不夠、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力、生產(chǎn)效率低、招商渠道不暢通等問(wèn)題；
二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展保障方面，存在一些產(chǎn)業(yè)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金不夠、金融扶持力度不足、產(chǎn)學(xué)研體系與科技成果轉(zhuǎn)化難度大、高端專(zhuān)業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)政策支撐力不強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展能力不足等問(wèn)題；
三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，各產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游產(chǎn)業(yè)邊際模糊，尚缺乏對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)全鏈條的系統(tǒng)梳理和貫通，尤其是沒(méi)有做足強(qiáng)主鏈、拓支鏈、優(yōu)老鏈、建新鏈、延短鏈、接長(zhǎng)鏈、補(bǔ)斷鏈、塑整鏈、聚單鏈、融多鏈的“大功課”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿κ芟蓿y以破局；
四是產(chǎn)業(yè)招商方面，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)代招商通路沒(méi)打通，以產(chǎn)業(yè)鏈撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商的動(dòng)能不足，歸根結(jié)底在于缺乏針對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈繪制的招商圖譜，“掛圖作戰(zhàn)”和“按圖索驥”的招商意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈資源困局難以突圍；
五是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與“2025年28個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)億元左右”的發(fā)展目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。諸如新能源汽車(chē)、電子信息、先進(jìn)裝備等先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展底子亟需加寬加厚，諸如輕紡、家居、休閑食品、冷鏈?zhǔn)称?、預(yù)制菜、酒飲品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，亟需一場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“大革命”。
破解這些眼前的難題，須在產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)上下功夫，“只有牽住‘牛鼻子’，才能‘鏈’起產(chǎn)業(yè)鏈的‘主’動(dòng)能”。其背后的底層邏輯在于，鏈主企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)地位突出、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力強(qiáng)、規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、資源配置和影響力強(qiáng)、引導(dǎo)與協(xié)同價(jià)值高、市場(chǎng)份額和利潤(rùn)率高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心與主導(dǎo)力量，其發(fā)展壯大能夠創(chuàng)造和維系產(chǎn)業(yè)鏈整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中鏈主企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)“以大帶小”“以點(diǎn)帶鏈”的作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)精特新、“小巨人”“獨(dú)角獸”等企業(yè)的培育，既有利于構(gòu)建以鏈主企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈成員企業(yè)為協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈良性生態(tài)，形成以鏈主企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為輻射核心，產(chǎn)業(yè)鏈成員企業(yè)共享產(chǎn)業(yè)鏈資源紅利外溢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；又有利于產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化和多樣化水平的整體拔高。
從鏈主企業(yè)的實(shí)際作用看，組織協(xié)調(diào)、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、推動(dòng)引領(lǐng)等占據(jù)主導(dǎo)。具體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)一是能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，帶動(dòng)和盤(pán)活產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的良性互通，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新、品牌效應(yīng)、市場(chǎng)渠道、產(chǎn)業(yè)鏈要素整合等的“號(hào)召”和“組織”方面，發(fā)揮著關(guān)鍵作用；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和突破，通過(guò)技術(shù)的持續(xù)迭代升級(jí)和創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力持續(xù)拔高新的臺(tái)階；三是鏈主企業(yè)具有強(qiáng)大的“人脈”和“商脈”，具有相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的影響力，能夠攪動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“春水”。
上官同君認(rèn)為，目前的鏈主企業(yè)主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是以技術(shù)和研發(fā)為主的鏈主，掌握著產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)核心，能制定產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。比如，鏈主迎合市場(chǎng)需求，通過(guò)自身的技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而以創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)或倒逼產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)門(mén)檻；另一類(lèi)是以渠道優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)為主的鏈主，掌握著產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)“前端”，這類(lèi)鏈主接近產(chǎn)業(yè)鏈下游，核心優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)影響力大。比如，立足于鏈主企業(yè)的“網(wǎng)狀”產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和品牌影響力，鏈主企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)控制、概念設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方式，可以快速地通過(guò)訂單安排、資源配置、科技專(zhuān)利研發(fā)等，把觸角抵達(dá)采購(gòu)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、融資等各環(huán)節(jié)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求效率的最大化提升與滿足。
因此，“鏈”起產(chǎn)業(yè)鏈的“主”動(dòng)能，把主要精力聚在鏈主企業(yè)上勢(shì)在必行。就河南的28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈而言，各地方政府可以著重打造逐條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以此為抓手激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的韌性和活力。一方面，立足本地產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快培育本土企業(yè)，引優(yōu)育強(qiáng)，前瞻布局全產(chǎn)業(yè)鏈，高水平精準(zhǔn)化招引；另一方面，著力通過(guò)高能級(jí)企業(yè)帶動(dòng)、高?？蒲匈Y源對(duì)接以及相關(guān)政策支持等方式，助力本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、配套完善和市場(chǎng)開(kāi)拓。
二、撬動(dòng)“主動(dòng)脈”
做好“鏈”字大文章，蓄勢(shì)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“主動(dòng)脈”，需要搶占產(chǎn)業(yè)鏈的“智”高點(diǎn)。而“智”的核心，在于抓住能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈“生命力”加注的砝碼。在上官同君看來(lái)，河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力提升，謀當(dāng)其時(shí)，策當(dāng)其用，須聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈”字發(fā)力，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生動(dòng)能。具體來(lái)看，各地必須結(jié)合自身資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或稟賦，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做好“強(qiáng)主鏈、拓支鏈”“優(yōu)老鏈、建新鏈”“延短鏈、接長(zhǎng)鏈”“補(bǔ)短鏈、塑整鏈”“聚單鏈、融多鏈”的“大文章”。
一是“強(qiáng)主鏈、拓支鏈”。培育鏈主企業(yè)，需要先明確28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，以企業(yè)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、自主創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力等為衡量點(diǎn)遴選與認(rèn)定鏈主企業(yè)，并給予稅收減免、資金補(bǔ)助、用地優(yōu)惠、優(yōu)化服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境、品牌建設(shè)、基金扶持等政策支持，助力鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，確保產(chǎn)業(yè)鏈原材料供應(yīng)保障、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、市場(chǎng)需求滿足等，具體措施上，可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，跨界融合、區(qū)域合作等延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套支持。
二是“優(yōu)老鏈、建新鏈”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要穩(wěn)步推進(jìn)老鏈升級(jí)、新鏈創(chuàng)建。優(yōu)老鏈的核心在于技術(shù)升級(jí)與改造、產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化、品牌建設(shè)與市場(chǎng)拓展。具體來(lái)看，需要加大對(duì)老產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件的研發(fā)投入，錨定技術(shù)瓶頸突破，以提升產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。方法策略上，可利用數(shù)字化、智能化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，以提高生產(chǎn)效率，提質(zhì)增效；可通過(guò)整合上下游資源，形成緊密的供應(yīng)鏈合作關(guān)系，降低交易成本；可推動(dòng)老產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，以形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)品牌宣傳、營(yíng)銷(xiāo)推廣來(lái)提升老產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要想方設(shè)法擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升市場(chǎng)份額。建新鏈的前提是根據(jù)各地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，明確新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分研究市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，招引新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?jié)摿?，助推新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成。同時(shí)，需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈的深度融合，拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面和價(jià)值鏈。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)圖譜、加快“騰籠換鳥(niǎo)”等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享。
三是“延短鏈、接長(zhǎng)鏈”。“延短鏈、接長(zhǎng)鏈”旨在通過(guò)延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這需要立足各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板和問(wèn)題癥結(jié)，以及產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)分布、規(guī)模、實(shí)力等。推進(jìn)策略上，“延短鏈”可著力圍繞鏈主企業(yè)，通過(guò)“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，助力其拓寬融資渠道，帶動(dòng)上下游企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。同時(shí)，精準(zhǔn)招引領(lǐng)軍型“鏈主”企業(yè)和與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套的上下游企業(yè)，運(yùn)用“鏈長(zhǎng)+鏈主”鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商等多種模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。“接長(zhǎng)鏈”需要思考清楚產(chǎn)業(yè)鏈的新增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，既需要建立健全公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才、融資等全方位服務(wù)；又需要提升政府服務(wù)效率，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四是“補(bǔ)短鏈、塑整鏈”。“補(bǔ)短鏈”的前提是梳理產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)或缺失環(huán)節(jié)，分析原因，再有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)充，如招商缺失，就從招商引資處發(fā)力，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的空白，技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新不足，尤其要加大對(duì)本土企業(yè)的研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。“塑整鏈”的關(guān)鍵在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值，即在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)變。這就需要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的兼并重組，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)完善交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供有力支撐。
五是“聚單鏈、融多鏈”。“聚單鏈、融多鏈”是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的過(guò)程，其目的在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。其中，“聚單鏈”是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，確保上下游環(huán)節(jié)的順暢銜接。以資源“一個(gè)點(diǎn)”、上游“一個(gè)產(chǎn)品”，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成為根基穩(wěn)固的“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”。“融多鏈”主要是需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈的多鏈耦合互動(dòng)，這需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化人才支撐、深化“放管服”改革、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)。
三、馭勢(shì)“新商脈”
“基金+招商”雙線發(fā)力，讓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上“高速”
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架依托的關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢(shì)是高度集約化的產(chǎn)業(yè)集群。其中，最核心的新質(zhì)生產(chǎn)力是市場(chǎng)化最活躍的資金動(dòng)能。而資金要素的暢流才是“新商脈”，這就是資金鏈，是打通產(chǎn)業(yè)鏈上中下游互聯(lián)互通的關(guān)鍵和保障。對(duì)資金資源相對(duì)匱乏的河南而言，雖然產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式很多，但實(shí)施“基金+招商”雙線發(fā)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展跨越“高速”無(wú)疑是個(gè)務(wù)實(shí)的選項(xiàng)，也是扎實(shí)推進(jìn)28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建設(shè)的新模式。
王牌智庫(kù)歷時(shí)近8個(gè)月對(duì)河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈逐鏈進(jìn)行研究，一方面是作為智庫(kù)機(jī)構(gòu)的公益使命使然；另一方面是期望通過(guò)智庫(kù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)梳理與研究，協(xié)助河南省、市、縣、區(qū)委政府破解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和招商實(shí)戰(zhàn)中遇到的諸多難題。
在上官同君看來(lái)，河南強(qiáng)力推動(dòng)28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，其關(guān)鍵的關(guān)鍵在于，如何讓省市縣區(qū)的財(cái)政解放出來(lái)，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展的錢(qián)要從市場(chǎng)中尋找，靠的就是同步謀劃“產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的錢(qián)從哪里來(lái)”“如何專(zhuān)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商”等瓶頸問(wèn)題，“基金+招商”雙線發(fā)力，即把產(chǎn)業(yè)基金“鏈”在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，同時(shí)發(fā)力以產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢(shì)，這樣方能讓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展走上“高速路”。畢竟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，摸清發(fā)展現(xiàn)狀和難點(diǎn)、堵點(diǎn)是必要前提，厘清發(fā)展思路和實(shí)施路徑是剛性措施，而搞清楚產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的錢(qián)從哪里來(lái)、玩轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)招商才是硬功夫。王牌智庫(kù)認(rèn)為，可以從三方面著力：
首先，高質(zhì)量發(fā)展28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，是河南各市、縣、區(qū)委政府面臨的政治錦標(biāo)賽。答好這個(gè)考卷，既需要產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)家自我修煉“三懂”，懂市場(chǎng)、懂自己、懂政府，地方政府也需要自我提升“政府三懂”，懂市場(chǎng)、懂企業(yè)、懂項(xiàng)目。只有沉下心鉆研每條產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作邏輯，想明白主要問(wèn)題的困囿癥結(jié)，才能把產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路說(shuō)明白、理明白，才能在產(chǎn)業(yè)鏈招商方向、招商領(lǐng)域、招商執(zhí)行中干明白，進(jìn)而推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)階新的高度。
其次，把基金建在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅(jiān)定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的硬性需求，既是“后勤保障”，又是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力的“硬通貨”。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展如若缺失必要的資金支持，一切等于白搭。因?yàn)?，解決好錢(qián)的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)河南28條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有著重要意義：能夠確保產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和轉(zhuǎn)型；能夠確保產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行，避免因資金短缺而導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷或經(jīng)營(yíng)困境；能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)業(yè)鏈在市場(chǎng)中更具優(yōu)勢(shì)；能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成更加緊密的合作關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展；能夠提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，上官同君認(rèn)為，謀好、謀實(shí)產(chǎn)業(yè)基金，必須走的路是“將基金建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，嵌入并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。當(dāng)然，這是一個(gè)需要省級(jí)政府牽頭、主導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃部署的大工程，產(chǎn)業(yè)基金可以采取政府資金、社會(huì)資本、企業(yè)自籌等方式籌措。同樣的，把基金建在產(chǎn)業(yè)鏈上，同步還需做好幾件事：
第一，明確產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)、定位以及基金目標(biāo)。這需要對(duì)28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深入分析，了解其結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游關(guān)系以及市場(chǎng)趨勢(shì)。明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段、瓶頸和潛力領(lǐng)域。并以此研究為指引，確定基金的投資方向、投資策略和預(yù)期目標(biāo)，聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新領(lǐng)域或具有高增長(zhǎng)潛力的細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力。
第二，構(gòu)建基金架構(gòu)與運(yùn)作模式。包括根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和基金目標(biāo)，選擇合適的基金類(lèi)型，如產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等。設(shè)計(jì)合理的基金架構(gòu)，包括基金規(guī)模，政府、社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等出資人結(jié)構(gòu)，管理團(tuán)隊(duì)、投資決策機(jī)制等，確保基金運(yùn)作的透明度和效率。明確基金的運(yùn)作模式，包括直接股權(quán)投資、債權(quán)投資、參股投資等。
第三，謀劃做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈投資布局、項(xiàng)目管理。思考如何依托基金優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)鏈？如何通過(guò)“以投帶招”的方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚和合作？如何制定詳細(xì)的投資布局計(jì)劃？如何建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，以確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào)和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)？
第四，要加強(qiáng)政策支持與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等的協(xié)同合作，必要時(shí)可加強(qiáng)和各類(lèi)智庫(kù)的合作，提升研發(fā)水準(zhǔn)，用活專(zhuān)業(yè)招商?？梢钥紤]從省級(jí)戰(zhàn)略層面出發(fā)，依托省、市、縣、區(qū)地方平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)，以政策支持和資金補(bǔ)助為抓手，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供必要的政策紅利。
第五，必須建立產(chǎn)業(yè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在落地路徑上，通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期分析投資效果和市場(chǎng)反饋，及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整，以確?；鹳Y產(chǎn)的安全和穩(wěn)健回報(bào)。
最后，專(zhuān)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)配套來(lái)吸引投資，這是產(chǎn)業(yè)鏈招商的核心。作為一種高效、系統(tǒng)的招商模式，產(chǎn)業(yè)鏈招商需要用專(zhuān)業(yè)的方式系統(tǒng)推進(jìn)，需要在明確招商目標(biāo)、招商策略的基礎(chǔ)上，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，有針對(duì)性地招商?！兑?ldquo;鏈”施策28條》中，王牌智庫(kù)繪制的產(chǎn)業(yè)圖譜，主要是基于梳理了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)系，厘清了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值關(guān)系，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求為引，對(duì)重點(diǎn)招引企業(yè)進(jìn)行展示等的基礎(chǔ)上所制。作為產(chǎn)業(yè)鏈招商的“工具圖”，各地方政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商的過(guò)程中還需要鎖定重點(diǎn)，有針對(duì)性地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，因地制宜、因產(chǎn)制宜，切實(shí)打出產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，集聚逐條產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、材料與零部件制造、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
如此，解決了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的錢(qián)的問(wèn)題、招引方式的問(wèn)題、難點(diǎn)堵點(diǎn)解決思路的問(wèn)題，河南省、市、縣、區(qū)招商專(zhuān)班或駐外招商專(zhuān)班就能如虎添翼，方能更有思路，更有干勁，招商才能更有成效，才能將“抓產(chǎn)業(yè)，有錢(qián)花”的黃金法則發(fā)揮到極致，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上“高速”。
（作者：王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家、董事長(zhǎng) 上官同君）
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