王牌輿評丨能不能管好“拴狗繩”是城市管理的一面鏡子
時間:2023-10-26來源:未知 作者:acebm 點擊:
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人對因狗導致的違法行為全然不知，陷入常識盲區(qū)。
如何既保障養(yǎng)狗人的自由和權(quán)益，又合理、合規(guī)、合法地養(yǎng)狗、遛狗，剎住狗患“頑疾風”，實則是城市管理的一面鏡子——管好系列“狗問題”，能夠彰顯城市管理者的態(tài)度、溫度、智慧、謀略；管不好系列“狗問題”，某種程度亦會暴露城市管理者的管理水平和治理能力不足。
營造文明有序的社會安全環(huán)境，從根本上說，需要政府部門“出重拳”“強支撐”，方能從根源上筑牢安全之基，這就需要既不能流于表面“做文章”，又不能失去城市管理的溫情。“亡羊補牢，為時不晚”，作為惠及民生的“大工程”“硬骨頭”，管好系列“狗問題”，是一項長期而又艱巨的工作，管理要方法得當，治理要合力推進，處理要以儆效尤。
PART1
政府部門須強管理、嚴執(zhí)行
政府相關(guān)職能部門，作為維護社會安全的責任主體，須將管好“拴狗繩”、處理系列“狗問題”擺在重要位置，克服狗患頑疾，須做好打攻堅戰(zhàn)的硬仗。
一是城管部門、文明辦、防疫辦、媒體、公安部門、生態(tài)環(huán)境部門、街道辦等，要高度重視，形成聯(lián)動機制，采用狗患“外治”和“內(nèi)治”雙向行動，除立法規(guī)范外，各地政府須官宣養(yǎng)狗的允許范圍，提升狗主人文明養(yǎng)狗，依法養(yǎng)狗的養(yǎng)狗認知；
二是加快補齊狗患處理各類短板，摸排各轄區(qū)各類狗的數(shù)據(jù)、完善“為狗上戶口”等工作流程機制、提升養(yǎng)狗備案率、植入狗身份電子標識、建立狗主人與被養(yǎng)狗的捆綁大數(shù)據(jù)；
三是強化監(jiān)督管理、執(zhí)法力度與責任擔當，讓立法制度真正落地。措施上，增強智能識別系統(tǒng)抓拍各類不拴繩等各類不文明行為，為廣大民眾開設(shè)舉報通道、完善舉報獎勵措施，對于違法、違規(guī)、不文明等行為據(jù)情況予以嚴厲教育和處罰，不讓漏網(wǎng)之“繩”有任何僥幸逃脫余地；
四是加強公眾依法養(yǎng)狗知識的宣傳教育。一方面，政府出面為狗建立社交專區(qū)、收容所等，增強狗主人的幸福感；另一方面，對責令不改、性質(zhì)惡劣的狗主人加強處罰及教育，必要時通過列失信黑名單、增加犯罪前科等措施提升重視度；
五是防疫部門對公眾打狂犬疫苗要“開綠燈”，提升疫苗接種率，保障民眾的健康；
六是擴大狗嘴罩、遛狗繩、狗窩、狗牌、狗糧、狗屎排泄清潔具等狗具采買渠道。
PART2
街道辦及物業(yè)須盡到保障職責
街道辦及物業(yè)管理部門，作為轄區(qū)和社區(qū)的責任主體，須盡到安全保障的義務(wù)。
一是對于轄區(qū)、社區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量心中有數(shù)、建立數(shù)據(jù)臺賬，在登記方面聯(lián)合城管、公安配合完善狗籍登記、疫苗接種、電子設(shè)備增設(shè)與調(diào)取、轄區(qū)和物業(yè)管理配合等；二是轄區(qū)街道、社區(qū)公示牌、物業(yè)群等，加強養(yǎng)狗行為規(guī)范宣傳，增加狗主人文明養(yǎng)狗教育；三是轄區(qū)街道執(zhí)法部門和社區(qū)物業(yè)管理，強化責任意識，提高狗患警惕和管理智慧，非常情況非常處理，杜絕發(fā)生一條“拴狗繩”管理等流于形式的失控情況。
PART3
狗主人須加快提升養(yǎng)狗素質(zhì)
狗主人，作為主要擔責人，一是須提升認知，明確養(yǎng)狗行為作為牽涉文明問題、法律問題、治安問題的社會民生大事，要高度重視，規(guī)范自己的養(yǎng)狗行為，更要規(guī)范并管理好狗的獸性；二是配合相關(guān)部門登記，為狗辦“身份證”“打疫苗”；三是強化自覺，讓出門遛狗拴繩成為一種習慣，對于狗的惡意攻擊行為及時制止；四是注意提升素質(zhì)，養(yǎng)狗人是狗的監(jiān)護人，不僅要做到家中文明養(yǎng)狗，更要做到社會文明養(yǎng)狗，力求杜絕一切污染小區(qū)生態(tài)環(huán)境和危害公共安全的事件發(fā)生。
小結(jié)
從四川崇州女童被咬傷共性事件來看城市文明養(yǎng)狗問題，從而觀察城市管理與社會治理體系建設(shè)和治理能力提質(zhì)增效，一條“拴狗繩”就像一把雙刃劍，既有城市文明進步的一面，也有城市管理受損的一面。
因此，城市養(yǎng)狗行為上升為社會環(huán)保、社會安全問題，需要拿捏好社會矛盾的平衡點。一樁樁狗咬人事件反復印證，能不能管好一條“拴狗繩”，是城市管理的一面鏡子，不僅事關(guān)公共安全，而且事關(guān)城市文明素養(yǎng)和營商環(huán)境優(yōu)化。
故而，狗患問題必須高度重視、從嚴管理，從根本上解決問題，城管、防疫、公安等部門在最大限度保障養(yǎng)狗自由的同時，還要多一點管理智慧、多一點執(zhí)法措施、多一些技術(shù)手段，莫讓“女童”再成為社會公共的痛。
（作者：王牌智庫首席專家、董事長 上官同君）
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