從河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)新布局 看城市產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇
時間:2023-05-16來源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
次
導(dǎo)讀：
最近，受國際鋼鐵貿(mào)易和供應(yīng)鏈影響，國內(nèi)鋼鐵價格出現(xiàn)大幅波動，鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)能過剩、市場低迷、環(huán)保壓力的大背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷市場裂變，面臨前所未有的發(fā)展“陣痛期”，去產(chǎn)能、整合資源、數(shù)字化改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)等成為迫切的發(fā)展需要。以河南省為例，河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較牢固，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐不夠快速。
2023年3月，河南出臺《河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》，提出高規(guī)格組建河南鋼鐵航母集團(tuán)，成立專項(xiàng)基金和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育鋼鐵產(chǎn)業(yè)龍頭新增長體系，通過一系列產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，傾力打造城市產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇。
一、頂層設(shè)計助力河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)逆勢突圍
過去幾年，國家層面不斷加碼出臺對鋼鐵行業(yè)和涉及鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，例如，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等等，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
通過對比國家工信部2022年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和河南省發(fā)布的《河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》，一方面，河南積極落實(shí)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策；另一方面，河南對省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快重組與重塑，充分發(fā)揮河南鋼鐵頭部產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)與帶動作用。
無論是龍頭企業(yè)，還是城市產(chǎn)業(yè)布局，抑或產(chǎn)業(yè)鏈上下游領(lǐng)域，河南都是細(xì)化與落實(shí)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，并提出了具體的任務(wù)和指標(biāo)。
除此之外，河南在鋼鐵產(chǎn)業(yè)城市布局方面，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合、高耗能與綠色理念融合、運(yùn)輸成本與交通區(qū)位融合，不僅重規(guī)模、重品質(zhì)，更重視區(qū)域融合與綠色低碳發(fā)展。
總之，此次河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)方案，是在國家產(chǎn)業(yè)政策支持下的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。針對當(dāng)前國內(nèi)國際鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)需求持續(xù)低迷，鋼鐵原材料對外依存度高等形勢。河南組織高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組、成立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不僅是對鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)性布局，也是打造全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板，更是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為紐帶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，為河南制造強(qiáng)省謀篇布局。
二、大手筆謀劃“1+3+5”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
河南對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)性重塑，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)布局，謀劃了“1+3+5”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“1”即依托安鋼集團(tuán)組建河南鋼鐵集團(tuán)，深化資源整合重組，聚力打造全國一流大型鋼鐵企業(yè)，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。“3”即做優(yōu)做強(qiáng)安陽、周口、許昌3個重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)集中度。“5”即做精做專濟(jì)源、平頂山、信陽、南陽、商丘5個特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提高差異化競爭力。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨著“控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全”三大痛點(diǎn)，從此次布局可以看出，河南力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的目標(biāo)愈發(fā)清晰。
根據(jù)河南的規(guī)劃，未來河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中布局有兩個鮮明標(biāo)簽：集聚和特色。安陽、周口、許昌三地，做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)；濟(jì)源、平頂山、信陽、南陽、商丘五地，做精做專鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游的特色效應(yīng)。
為何這幾個城市會進(jìn)入河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新布局范圍？
1
鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚——安陽、平頂山
安陽是河南重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，安鋼集團(tuán)是河南最大的鋼鐵集團(tuán)，也是國內(nèi)實(shí)力雄厚的鋼鐵企業(yè)。因此，安陽承擔(dān)著此次河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性重塑的重任，安鋼集團(tuán)也是組建河南鋼鐵集團(tuán)的重要主體，肩負(fù)著打造中國一流大型鋼鐵集團(tuán)的重任。
根據(jù)河南省185個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安陽有三個園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為鋼鐵，分別是殷都、湯陰、林州。平頂山也有三個園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為鋼鐵，分別是舞鋼、寶豐、魯山。因此，平頂山與安陽都成為了河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展區(qū)。
2
交通便利性——周口、商丘
周口在河南交通運(yùn)輸上占據(jù)著重要地位，近年來，周口進(jìn)一步明確了打造“滿城文化半城水,內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”中原港城的發(fā)展定位，全面啟動國家級多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市創(chuàng)建工作，邁出了打造臨港經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步。便利的水運(yùn)交通為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了重要運(yùn)輸通道。除此之外，安鋼集團(tuán)生產(chǎn)基地部分遷到周口，擁有臨港經(jīng)濟(jì)和安鋼集團(tuán)生產(chǎn)基地的雙重優(yōu)勢的周口，也進(jìn)入了此次河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局謀劃的視野。
商丘與周口的原因相似，商丘是陸運(yùn)樞紐，4月12日，河南省委書記樓陽生到商丘市調(diào)研時提到，商丘要推動交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，因此，位于普鐵和高鐵“雙十字”交會處、全國性綜合交通樞紐的商丘市，也進(jìn)入了河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)新布局戰(zhàn)略縱深。
3
鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢——濟(jì)源、南陽、信陽
濟(jì)源、南陽、信陽，雖然不像安陽、平頂山那樣，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚，也不像周口、商丘那樣，擁有便利的交通運(yùn)輸，但這三個城市都有本土重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，分別是河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、河南龍成集團(tuán)有限公司、安鋼集團(tuán)信陽鋼鐵有限責(zé)任公司。
在2022中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，安鋼集團(tuán)信陽鋼鐵（426名）、濟(jì)源鋼鐵（448名）、河南龍成集團(tuán)（475名）；在2022河南省民營企業(yè)100強(qiáng)榜單中，安鋼集團(tuán)信陽鋼鐵（11名）、濟(jì)源鋼鐵（13名）、河南龍成集團(tuán)（14名），這三個企業(yè)在河南民營企業(yè)中占據(jù)著重要位置。
4
碳達(dá)峰目標(biāo)——許昌
此次河南提出建設(shè)許昌再生不銹鋼生產(chǎn)基地，頗具創(chuàng)造性。在生態(tài)環(huán)境部公布的11個“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)中，許昌是河南唯一入圍城市。其廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展趨勢是許昌進(jìn)入此次戰(zhàn)略布局的重要因素。
三、重塑產(chǎn)業(yè)圖譜搶抓鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇
此次河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)新布局，對全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出了高端化、智能化、綠色化的發(fā)展要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，更符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。同時對下游產(chǎn)業(yè)提出了重點(diǎn)聚焦的四個方面，即中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼、高品質(zhì)工業(yè)品用鋼。
從河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)新圖譜不難看出，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋新規(guī)劃，不僅為河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)明確了政策框架，而且也為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀劃了系統(tǒng)性樣板。各縣市在設(shè)計產(chǎn)業(yè)體系過程中，可以優(yōu)先考慮河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)圖譜，以此圖譜為基礎(chǔ)，結(jié)合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)方案。
結(jié)語
近些年來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)掀起新一輪重組重塑合并浪潮，超大型鋼企紛紛脫穎而出，龍頭企業(yè)開始加大對細(xì)分市場的創(chuàng)新力度。對于河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)能的整合，已經(jīng)成為河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選項(xiàng)。
通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)也可以借助高端裝備制造業(yè)進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)以及聯(lián)合創(chuàng)新，通過與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)攜手共進(jìn)，共同做大做強(qiáng)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
此次調(diào)整與整合河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重組布局產(chǎn)業(yè)格局，不僅促進(jìn)了河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，更重要的是體現(xiàn)了河南省委省政府強(qiáng)化河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。本次河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的發(fā)布，意味著河南鋼鐵行業(yè)全新的整合路徑已經(jīng)越來越清晰，隨著河南鋼鐵集團(tuán)的全面發(fā)力，河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的步伐將會愈發(fā)穩(wěn)健。
（作者：周娟娟，王牌鄉(xiāng)村振興研究院研究員）
王牌專題研究 NEWS
