上官同君：打好“組合拳” 推進(jìn)綠色發(fā)展
時間:2023-03-08來源:未知 作者:acebm 點擊:
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編者按：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年“兩會時間”，針對政府工作報告中提到的綠色發(fā)展話題，王牌智庫首席專家、董事長上官同君接受河南日報頂端新聞中原策欄目采訪時提到，推進(jìn)綠色發(fā)展必須打好“組合拳” ，必須保護(hù)和修復(fù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，包括自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政務(wù)生態(tài)、營商生態(tài)、治理生態(tài)及人文生態(tài)等領(lǐng)域。
2023年全國“兩會”《政府工作報告》明確指出：今年推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加強污染治理和生態(tài)建設(shè)。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。
穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
01
“綠色發(fā)展”的雙重含義
關(guān)于綠色發(fā)展，有狹義和廣義雙重含義。
一是狹義的綠色發(fā)展?！墩ぷ鲌蟾妗分兄赋龅氖蔷途G色發(fā)展說綠色發(fā)展，其表述是5年來我國生態(tài)環(huán)境明顯改善，“地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%。設(shè)立首批國家公園”。今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綠色發(fā)展指的是“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”。
二是廣義的綠色發(fā)展。是指國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展秉持的綠色發(fā)展理念，把廣義的綠色發(fā)展作為工作方法，從生態(tài)綠色建設(shè)上升到生態(tài)發(fā)展理念。今年《政府工作報告》對政府工作的建議是：“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。
《政府工作報告》今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點是：“推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”。2023年，要推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。
綠色發(fā)展，從狹義上說，我國開始逐漸進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的階段；從廣義上說，我國需要從發(fā)展方式上做更大的努力來實現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。可謂，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志。實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須保護(hù)和修復(fù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，包括自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政務(wù)生態(tài)、營商生態(tài)、治理生態(tài)及人文生態(tài)等領(lǐng)域。
02
河南如何打好“綠色發(fā)展”組合拳
近期，河南省出臺兩個政策文件：一是《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》， 二是《河南省碳達(dá)峰實施方案》。這兩個文件表明，河南在貫徹綠色發(fā)展方面與國家戰(zhàn)略和政策精神保持高度一致。河南作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省，在當(dāng)前貫徹落實國家綠色發(fā)展政策的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求條件下，保護(hù)黃河流域生態(tài)、修復(fù)土地面源生態(tài)、綜合治理污染等，防治工業(yè)污染，實施綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)聯(lián)動發(fā)展，仍然需要下大力氣、下真功夫，時不我待，任重道遠(yuǎn)。
綠色發(fā)展是以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)發(fā)展為底線和紅線的。綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)發(fā)展理念，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心導(dǎo)向。如何推進(jìn)綠色發(fā)展，必須是統(tǒng)籌打好傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、布局未來新能源關(guān)聯(lián)企業(yè)、綠色生產(chǎn)生活生態(tài)空間構(gòu)建的組合拳。在王牌智庫服務(wù)各地城市發(fā)展的過程中，始終秉持綠色發(fā)展理念，以生態(tài)發(fā)展為先導(dǎo)，促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是，傳統(tǒng)能源工業(yè)企業(yè)是全國各地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，也是面臨綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲。只有不斷推進(jìn)能源工業(yè)節(jié)能降耗、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，才是提升工業(yè)企業(yè)競爭力以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”的關(guān)鍵。此外，在房地產(chǎn)行業(yè)整體下行的態(tài)勢下，房地產(chǎn)企業(yè)加速向綠色建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，探索擺脫房企發(fā)展困境的新路。
二是，加速布局新能源、新材料、新技術(shù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)將是各地?fù)屨季G色發(fā)展新賽道的關(guān)鍵。對城市而言，要加大對氫能儲能、風(fēng)電、分布式光伏、廚余垃圾一體化處理等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局，以專業(yè)招商實現(xiàn)新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。
三是，對于城鄉(xiāng)發(fā)展而言，要發(fā)展綠色園區(qū)、綠色社區(qū)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綠色城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的顯著標(biāo)志。對于城市產(chǎn)業(yè)園而言，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要功能載體。因此，加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的綠色化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，將是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點。
小結(jié)
實踐證明，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)制造業(yè)以及各類服務(wù)業(yè)三產(chǎn)，守住生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的底線，加大各類污染綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，無疑是綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向和目標(biāo)。地方政府要高度重視，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，在各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，如何從嚴(yán)保護(hù)生態(tài)，從實修復(fù)生態(tài)，以法治污，以規(guī)治企和全面推行綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案，應(yīng)是地方黨委政府當(dāng)下急需研究和施政的決策課題。
因此，地方政府需要進(jìn)一步強化綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的擔(dān)當(dāng)意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)及生態(tài)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代邏輯；按照《政府工作報告》關(guān)于綠色發(fā)展的指導(dǎo)精神和要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，把握好生態(tài)底線，建設(shè)好綠色家園。
（本文首發(fā)于河南日報頂端新聞中原策專欄，作者系王牌智庫首席專家、董事長）
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