王牌智庫||雙榜齊發(fā)，縣域評價榜單有望迎來百花齊放
時間:2019-12-13來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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5月18日，“2019年中國最美縣域榜單”公布，河南省靈寶市、輝縣、修武縣、安陽縣、南召縣、商城縣、欒川縣、西峽縣、淮陽縣上榜。5月19日，“2018中國縣域旅游競爭力百強縣市”榜單公布，河南省登封市、欒川縣、濟源市上榜。
一個榜單就是一面鏡子。“最美縣域”、“縣域旅游競爭力百強”背后折射出的是，政府和社會在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，對于生態(tài)環(huán)保和生態(tài)效益的重視也在提高。也就是說，雙榜單的出現(xiàn)是一個很好的開端，它們不是對現(xiàn)有“綜合實力百強縣”榜單江湖地位的顛覆，而是補充，它們意味著未來中國縣域發(fā)展模式多樣性的可能。樂見縣域評價榜“百花齊放”！
“最美縣域”“縣域旅游競爭力百強”榜發(fā)布
5月18日，“2019年中國最美縣域榜單”在第十五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上成功發(fā)布。全國有219個縣（市、區(qū)）入榜，其中，河南入榜九個，如下圖：
入選“最美縣域”，不但要有“豐富的旅游資源，很好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境”，同時還要具備相應的“知名度、美譽度以及地方政府對旅游業(yè)和生態(tài)建設的重視程度”。因為榜單的設立，就是為了“發(fā)現(xiàn)美、傳播美、享受美”，挖掘、傳播廣袤華夏大地上的美麗縣域，為廣大游客提供更多可供選擇的旅游目的地，助推全域旅游發(fā)展。“中國最美縣域”稱號，不僅是對入榜縣域旅游資源和生態(tài)環(huán)境的認可，更是對入榜縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念所取得成就的贊譽。
“最美縣域”的首次發(fā)布是在去年的第十四屆中國文博會上，發(fā)布之初就受到了各地各級政府的高度關注、重視與認可，各級政府官網(wǎng)及數(shù)以百萬計的媒體進行了廣泛的宣傳報道。而今年的第二次發(fā)布，影響力更勝去年。
2018中國縣域旅游競爭力百強縣市榜單明細
無獨有偶，就在“最美縣域”榜單發(fā)布的第二天——5月19日“中國旅游日”上，中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會和競爭力智庫等機構也聯(lián)合首次發(fā)布“2018中國縣域旅游競爭力百強縣市”。發(fā)布當天就轉發(fā)過萬，截止到今已有近四百萬的轉發(fā)量，其社會影響力之大，完全不像一個新發(fā)布榜單。
和“最美縣域”一樣，“縣域旅游競爭力百強”也是關注旅游領域，其增加了相當大權重的經(jīng)濟方面考量，所以過半數(shù)上榜縣（市）都在經(jīng)濟發(fā)展好、消費水平高的長江流域偏南省份。河南省占了三席，分別是登封市、欒川縣和濟源市。
乍一眼看去，“最美縣域”似乎和“縣域旅游競爭力百強”打架了，其實不然。后者更多地專注當下，成績說話，是對先進者的表彰；而前者則雖有對現(xiàn)有成績的肯定，更是對地方的推介宣傳和未來前景的期許。二者同時關注旅游領域，互相補充，相得益彰。
一個榜單就是一面鏡子
每一個榜單都是一面鏡子。榜單的興衰起落，能折射出社會對其所引導的內涵是否重視。
“最美縣域”和“縣域旅游競爭力百強”，一個是新發(fā)榜單，一個是次新榜單，它們能夠同時獲得這么大的關注度和社會影響力，折射出政府和社會在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，對于生態(tài)環(huán)保和生態(tài)效益的重視也在提高。
2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。“兩山理論”的形成，讓生態(tài)和經(jīng)濟的相互轉化成為可能，全國各地積極探索實踐，涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的案例和模式。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，尋求生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的和諧共贏，日益成為各地政府和社會各屆的共識。
在這樣的背景下，“最美縣域”、“縣域旅游競爭力百強”榜單應運而生，既迎合了中國縣域當下的發(fā)展需求，某種程度上也代表了中國縣域未來的發(fā)展趨勢。
樂見縣域評價榜“百花齊放”
長期以來，受益于“以經(jīng)濟發(fā)展為導向”的國家戰(zhàn)略，縣域評價榜單一直是“百強縣”一枝獨秀。許多地方將能夠上榜視為一種莫大的榮譽和政績，一旦入選，大都會作為喜訊，在招商引資，推廣家鄉(xiāng)品牌時不吝提及。
何謂“百強榜”？人民日報每年都會刊登《中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果》，這個榜單設立了中小城市綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等多個分榜。但分榜雖多，可影響力最大的無疑是“綜合實力百強縣”榜，它也是民間約定俗成的所謂“百強縣”排行榜。因為“綜合實力百強縣”的五個一級評價指標都和經(jīng)濟發(fā)展有不弱的正相關，所以，民間也常常貼切地把“綜合實力百強縣”稱為“經(jīng)濟百強縣”。正如“2018年百強縣”第四十名新鄭市，是河南省入選百強縣的第一名，也恰恰是河南省縣域的經(jīng)濟龍頭。
2018年度全國綜合實力百強縣市明細
截至2017年底，全國共有縣級行政區(qū)劃單位2851個，其中市轄區(qū)962個、縣級市363個、縣1355個、自治縣117個、旗49個（內蒙古自治區(qū)內）、自治旗3個（鄂倫春、鄂溫克、達斡爾少數(shù)民族自治旗）、特區(qū)1個（貴州省六枝特區(qū)）、林區(qū)1個（湖北省神農(nóng)架林區(qū)）。它們地處不同的地理環(huán)境，擁有不同的資源稟賦，面臨著不同的機遇和挑戰(zhàn)，也理應走上不同的發(fā)展道路，采取不同的發(fā)展模式。將不同的縣域拉到一個榜單里面，用某個單一維度來評價是一件有待優(yōu)化的事情。“最美縣域”、“縣域旅游競爭力百強”的出現(xiàn)是一個很好的開端，它意味著未來中國縣域發(fā)展模式多樣性的可能。它們不會顛覆“百強縣”的江湖地位，卻對其起到很好的補充作用。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在縣域經(jīng)濟邁入高質量發(fā)展的時代，我們樂見更多類似“最美縣域”和“縣域旅游競爭力百強”有影響力榜單的出現(xiàn)，樂見縣域評價榜“百花齊放”。
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