說起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位狀態(tài)，幾個詞匯在腦海里涌現(xiàn)：“萬金油”、“千斤頂”、“滅火器”、“出氣筒”、“替罪羊”……為什么會想起這些詞匯？因為這正是如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。
萬金油
“上面千條線，下面一根針”，這根針就必須得是“萬能針”，否則就接不了千條線的活兒。面對上級眾多領(lǐng)導和部門名目繁多的工作安排，哪項工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不敢怠慢。同時，面對農(nóng)村千家萬戶，百人百性，什么難事兒、稀罕事兒都有可能發(fā)生，哪件事兒都需要處理好，不能出差錯。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須是“萬金油”，而且是不管什么工作、什么難題都能合理安排、妥善解決的“萬金油”。
“萬金油”在這里不是貶義詞，不是“老油條”，而是“多面手”的意思。因此，不經(jīng)一定鍛煉、沒有一定經(jīng)驗是很難勝任的。作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任一定職務(wù)，需要獨當一面的干部，更得有“萬金油”的本領(lǐng)。如果簡單通過所謂的公開選拔，一步跨到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導這個崗位上，很可能會誤事又誤己。“萬金油”的本領(lǐng)不是書本上能夠?qū)W到的，是通過在基層千錘百煉慢慢成長的。
因此，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，不能操之過急，應該循序漸進，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位上進行鍛煉，有計劃地進行培養(yǎng)。
千斤頂
“權(quán)力比芝麻小，責任比西瓜大”是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責、權(quán)、利”嚴重不統(tǒng)一的真實寫照。在權(quán)力不斷上收，責任不斷下放的情況下，手段殘缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬著頭皮承擔著越來越繁重的工作任務(wù)和越來越嚴厲的責任追究。名目繁多的評比達標、檢查驗收和一票否決，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力之大可想而知。對于事業(yè)心較強，經(jīng)常自加壓力，想造福一方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力會更大。
工作累些、苦些都不算什么，關(guān)鍵是在社會轉(zhuǎn)型期一些不科學的決策和不規(guī)范的操作都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行和承擔責任，受苦受累又受氣、流汗流血又流淚的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是屢見不鮮的。
因此，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須是“千斤頂”式的干部，能夠頂?shù)米≈刂貕毫Α⑹艿昧朔N種委屈。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理素質(zhì)必須過硬，否則超重的擔子能把人壓死，無解的難題能把人難死，一大堆責任追究能把人嚇死。
滅火器
社會轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)，而且處于半自治狀態(tài)的農(nóng)村更是矛盾重重，不穩(wěn)定因素層出不窮。簡單的屬地管理式的信訪考核追究機制，使得一些地方政府不得不采取飲鴆止渴的方式花錢買穩(wěn)定，結(jié)果“按下一個葫蘆起來兩個瓢”，助長了“信訪不信法”之風，維護穩(wěn)定的難度越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不得不充當“滅火器”，隨時準備“不惜一切代價”化解或緩解矛盾。
這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備敢于直面群眾的勇氣和能夠說服群眾的本領(lǐng)，而且有時候還必須在沒理的情況下去說服群眾。因此，最好能練就一副鐵嘴鋼牙，否則不但滅不了火，還有可能引火燒身。
比如，按照《土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地。但不排除一些農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實際需要每隔幾年調(diào)整一次，每次調(diào)地增地戶和減地戶之間很容易引發(fā)糾紛，情緒激烈的群眾往往會上訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)該怎么表態(tài)？如果拿調(diào)解意見就等于同意調(diào)地，有違國家政策；如果不拿意見群眾就會說你不作為，兩難境地下稍不注意就會引火燒身。這時候靠什么？法律不能靠，權(quán)力和金錢不管用，問題又不能拖，只有靠三寸不爛之舌來解決問題了。
出氣筒
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在計劃經(jīng)濟慣性思維下行政命令仍然無條件生效的最低一級組織，也是村民自治的農(nóng)村直接面對的一級組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正好處在磨合點上。
一方面，當行政命令在農(nóng)村失效時，上級就會拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)當“出氣筒”。比如，抗旱澆麥。這本該是群眾自主權(quán)范圍內(nèi)的事情，政府只需宣傳引導、技術(shù)服務(wù)就可以了。但有時卻非要給澆麥一個期限，要求在規(guī)定時間內(nèi)澆完，基層實際上沒有手段去落實，但是不落實就要挨批。
另一方面，當群眾意見反映到上級那里不被重視時，群眾更會拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)當“出氣筒”。比如，組織部門解決了離崗老支部書記的待遇問題，同樣是“村兩委”一把手的老村長心理上就不平衡了，認為是受到了歧視。老村長們上訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)也無能力解決。反映到上級組織部門，組織部門解釋說黨的部門只負責解決黨支部書記的待遇，村長的問題歸民政部門管。民政部門說沒有接到上級的通知，只有等政策。老村長們揚言要集體上訪，在信訪責任追究的重壓之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了“維穩(wěn)”只有千方百計做勸解工作，而僅靠勸解是蒼白無力的，沒辦法有時只有聽罵。如果群眾罵幾句出出氣就不上訪了，那算萬幸，然而事情往往是今天當完群眾的“出氣筒”，明天又跑上去了，就要接著當上級的“出氣筒”。
因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須度量大，能受氣，否則會被活活氣死。
替罪羊
責、權(quán)、利嚴重不統(tǒng)一，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)必然要承擔職權(quán)以外的責任。比如教育、衛(wèi)生、司法、勞保、防疫、土地等等，人、財、物、權(quán)先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)被垂直走，但是許多責任仍然留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪一項工作出了問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不可避免地要被追責，甚至代人受過，做“替罪羊”。尤其是違法占地、秸稈禁燒、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、社會治安、疫病控制等等這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒執(zhí)法權(quán)二沒強制手段的工作，只有硬著頭皮去做，甚至違著法去“執(zhí)法”。
由于在職權(quán)能力之外，所以難免力不從心，有的工作即使是竭盡全力也難保不出問題。有時無奈地面對一項項責任追究，感覺就像隨時可能爆炸的地雷。一旦出事，輕則受批評背處分，重則被免職受刑責。
因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽子必須足夠大，否則整天擔驚受怕，遲早會嚇出病來。其實在追責問題上上級也是無奈的，體制如此，責任一級級壓下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最后一級，出了問題不“殺一儆百”對上級的上級怎么交代？
王牌智庫觀點
“萬金油”、“千斤頂”、“滅火器”、“出氣筒”和“替罪羊”的崗位狀態(tài)解釋了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難當”的心聲。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用不容小視。貫徹《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》精神，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要始終保持“上善若水”的為政品格、“事作于細”的行政作風、“知足常樂”的從政心態(tài)，加強自身思想素質(zhì)及能力建設(shè)，切實履行公仆職責，堅定地將各項政策落實到基層。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，紛繁復雜。面對群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首當其沖，然而敢闖敢試敢啃“硬骨頭”的干部工作中也難免出現(xiàn)失誤或差錯。李克強總理在2017年兩會上提出要“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰”。唯有旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護擔當者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部才敢于在改革發(fā)展的道路上披荊斬棘。
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