王牌閱官 || 山東省委書記劉家義怒斥官僚主義：簽這樣的＂責(zé)任狀＂就是推卸責(zé)任！
時(shí)間:2017-06-22來源:王牌智庫 作者:王牌智庫 點(diǎn)擊:
次
簽這樣的"責(zé)任狀"就是推卸責(zé)任！
在5月11日召開的山東省衛(wèi)生與健康大會上，山東省委書記劉家義在談到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)時(shí)嚴(yán)肅地說，"這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村簽的責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛，有些完全不符合實(shí)際，根本落實(shí)不了。簽這樣的責(zé)任書、責(zé)任狀，實(shí)際上是上級在推卸責(zé)任。這是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對人民不負(fù)責(zé)任！"
劉家義舉例說，一些地方把高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，與村委會簽訂責(zé)任狀。"有位村支書對我說，我們連高速公路都上不去，根本沒有執(zhí)法權(quán)，咋去管理呢？大家想一想，簽訂這樣的責(zé)任狀，不是笑話嗎？這是什么作風(fēng)??？這不是典型的官僚主義、形式主義嗎？"
"這種所謂的'層層壓實(shí)責(zé)任'，實(shí)際上是'層層不負(fù)責(zé)任'！"劉家義說，"我第一次下去調(diào)研，就聽到有這樣的反映，我當(dāng)時(shí)沒吱聲，第二次下去調(diào)研，又聽到當(dāng)?shù)乩习傩罩v這個(gè)事，他是對著我耳朵悄悄地講的，第三次下去調(diào)研又有人悄悄地對我講。這個(gè)作風(fēng)要不得，必須改！"
"有些部門吭哧吭哧一字一句摳文字、寫材料，層層討論、修改、審議，通過之后就束之高閣，不落實(shí)。"劉家義說，"抓落實(shí)不夠，這可是致命的問題??！要從今天起，從現(xiàn)在起，從我開始，認(rèn)真按習(xí)總書記講的，'一分部署九分落實(shí)'，以只爭朝夕的精神，踏石留印、抓鐵有痕，認(rèn)真地、用心地、負(fù)責(zé)地抓落實(shí)！"
劉家義說，要按照習(xí)總書記"三個(gè)區(qū)分開來"的要求，建立健全考核激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要把權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單擬定出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
劉家義給大家透露，為了把中央和省委、省政府的決策部署落實(shí)到位，從6月份開始，省里每月開一次專題視頻大會，請省直部門的廳局長，市委書記、市長，縣委書記、縣長，在視頻會議上給全省人民講一講，要解決什么問題，拿出什么措施，工作落實(shí)得怎么樣。
"對他們講的，要進(jìn)行督察。督察的時(shí)候，不一定通知對方，涉及民生問題直接到老百姓家里看，看了之后用手機(jī)拍下來，然后傳到網(wǎng)上。"劉家義說，"選干部要公開透明，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把'少數(shù)人選少數(shù)人'變成'多數(shù)人選少數(shù)人'。是騾子是馬，拉出來溜溜！"
相關(guān)評論
1、新華每日電訊：責(zé)任狀也要去"庫存"擠"水分"
客觀來說，責(zé)任狀本身并無問題。作為一種公共管理手段，上下級就某項(xiàng)工作簽訂責(zé)任狀，上級將工作任務(wù)布置給下級，下級承諾全力完成工作目標(biāo)，通過這種方式實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)的目的。這相當(dāng)于，下級給上級立了"軍令狀"，上級給下級上了"緊箍咒"。由此來看，上下級簽訂責(zé)任狀的初衷是好的，如果運(yùn)用得好，效果應(yīng)該也不錯。
那為什么現(xiàn)在一講起責(zé)任狀，就會引得基層怨聲載道、叫苦不迭?不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大倒苦水，講出了他們心中的苦悶和無奈?，F(xiàn)在最大問題是責(zé)任狀"滿天飛"，讓基層工作人員像"無頭蒼蠅"一樣到處亂撞，干工作"眉毛胡子一把抓"，疲于應(yīng)付上級的各種檢查、考核以及材料報(bào)送工作。有些上級部門把責(zé)任狀當(dāng)成了"萬能藥方"，以為只要責(zé)任狀一簽，什么工作都能落實(shí)到位，卻沒有考慮基層到底有沒有能力、有沒有辦法落實(shí)責(zé)任。
不少基層干部一針見血地指出，一些上級部門熱衷與下級簽訂責(zé)任狀，實(shí)際上是一種"甩包袱"的官僚作風(fēng)，習(xí)慣了當(dāng)"甩手掌柜"。這種路徑依賴背后的邏輯是，工作我已經(jīng)布置下去了，責(zé)任目標(biāo)我也已經(jīng)分解了。
至于能不能落實(shí)責(zé)任，或者采取什么方式完成任務(wù)，那是你的事情，我管不著。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，對不起，我就拿你是問。最終結(jié)果是，基層為了完成任務(wù)，不惜浮夸虛報(bào)、弄虛作假。
如果不管部署什么工作，都讓基層簽個(gè)責(zé)任狀，其實(shí)也是一種形式主義。責(zé)任狀泛濫，本質(zhì)是一些上級以行政權(quán)力壓制下級，根源在于績效考核制度不完善、不科學(xué)，暴露出的是典型的官僚主義作風(fēng)。有基層干部甚至說，一個(gè)地方責(zé)任狀的多少，往往是當(dāng)?shù)毓倭胖髁x、形式主義存量的直接反映。這種簡單粗暴的管理考核機(jī)制早已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢，必須盡快改革。
上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在政權(quán)體系的最末梢，某種意義上來說是最基層的責(zé)任主體。落實(shí)好從中央到省市縣的路線方針政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是理所當(dāng)然的。但是，一味將責(zé)任"包袱"壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，卻無助于落實(shí)責(zé)任，可能還會適得其反。
要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減負(fù)，當(dāng)務(wù)之急是去一去責(zé)任狀的"庫存"，擠一擠這種落后行政手段的"水分"。另外，還要在責(zé)任分擔(dān)、上下聯(lián)動、科學(xué)考核方面，再多想想辦法，千萬別再動不動就以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任了。
2、新華網(wǎng)：責(zé)任狀過多請給基層干部松綁
簽的責(zé)任狀多，要應(yīng)付的各種考核檢查自然就多。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，這種檢查雖然不少是走馬觀花，但他們?yōu)榇烁羧钗寰鸵獪?zhǔn)備材料、開會匯報(bào)、陪同檢查，不堪重負(fù)。
原本應(yīng)該產(chǎn)生積極效用的責(zé)任狀，現(xiàn)在卻頗有束縛基層干部之嫌。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，完成上級交辦的任務(wù)本在職責(zé)之內(nèi)，但各類責(zé)任狀過多、過濫，也就變了味、變了質(zhì)，甚至讓基層干部像"無頭蒼蠅"一樣，做事抓不住重點(diǎn)，工作沒有效率，反而助長了形式主義，不利于責(zé)任落實(shí)。"為應(yīng)付上級落實(shí)責(zé)任狀情況的檢查，避免出現(xiàn)耕地拋荒情況，鎮(zhèn)政府甚至出錢請人種地。""只要沒出大亂，檢查意思意思就行了，上級部門一般也不會較真，反正你好我好大家好。"
守土有責(zé)。造福一方本是基層干部的自覺擔(dān)當(dāng)，如今，變相為"催命符"的責(zé)任狀卻令干部們疲于應(yīng)付。過多、過濫的責(zé)任狀該精簡的要精簡，該合并的要合并。給責(zé)任狀"瘦身"，為基層干部松綁，上下聯(lián)動，形成合力，才是良策。
3、人民網(wǎng)：整頓基層責(zé)任書"打白條"現(xiàn)象不能再等
"每年年初，各種責(zé)任書就紛至沓來，環(huán)保責(zé)任書、安全生產(chǎn)責(zé)任書、食品安全責(zé)任書、年度目標(biāo)責(zé)任書等，種類繁多。"一位干部表示，這些責(zé)任書簽完就擱柜子里了，事前指導(dǎo)、事中管理都跟不上，責(zé)任書成了"打白條"。
責(zé)任書也能"打白條"，至少折射了兩重悖論：一是工作到底做給誰看？群眾怨聲載道，匯報(bào)倒很漂亮?？雌饋硎秦?zé)任書上玩花活，說到底還是為誰服務(wù)不清楚。公權(quán)的真正責(zé)任，不在于為官演戲，而在于為民做事。無論是黨的95年崢嶸歲月，還是十三五規(guī)劃建議，一個(gè)基本共識是互通的：人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。踏踏實(shí)實(shí)為民辦事，往大了說是價(jià)值遵循，往小了說就是工作底線。
二是責(zé)任到底如何履行？簽字易，履責(zé)難；總結(jié)易，做事難。這些年，簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革力度從未弱化。一層層的權(quán)力清單、一級級的責(zé)任清單，旨在切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。各種責(zé)任書，應(yīng)該是剛性的作為要求，不是生死狀，亦如軍令狀。既然簽字畫押，就當(dāng)權(quán)責(zé)對等，完成了要獎，完不成要罰。于此而言，責(zé)任界定部門不能"揣著糊涂裝明白"，而責(zé)任履行部門則不能"揣著明白裝糊涂"。如果責(zé)任書成了"放空炮"，基層部門的精力和心思都花在"虛晃一槍"之上，還有什么工作能做好呢？
王牌智庫認(rèn)為，簽訂責(zé)任狀的目的是"推行目標(biāo)責(zé)任管理"，初衷雖好，終難落實(shí)。其根源就在于"權(quán)責(zé)不對等"。上級部門若把自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作也扔給基層，權(quán)力下放就成了"權(quán)力下活"，一張張責(zé)任書反而成了為基層綁定任務(wù)的一道道枷鎖。
勿讓"守土有責(zé)"被"責(zé)任狀"綁架。一方面，要從合并、精簡兩方面入手，給基層責(zé)任狀"減負(fù)"；另一方面，基層也應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起基層政府的職責(zé)，"為民擔(dān)責(zé)，真抓實(shí)干"，推動工作落細(xì)、落小、落實(shí)，避免責(zé)任書淪為一紙"白條"。
王牌閱官 NEWS
