2018年8月智庫(kù)“官”察周報(bào)（總第28期）
時(shí)間:2018-09-07來(lái)源:王牌智庫(kù) 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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一、節(jié)余指標(biāo)跨省助力脫貧攻堅(jiān)（政策解讀）
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是土地利用的一大政策工具。這項(xiàng)政策在促進(jìn)節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，為支持扶貧開發(fā)，增減掛鉤政策先后兩次拓展范圍，允許集中連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣，以及省級(jí)貧困縣的節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)拓展了資金來(lái)源，有力推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和區(qū)域均衡發(fā)展。
今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）將增減掛鉤政策再次“升級(jí)”，允許深度貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑。近日，自然資源部印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)要求。運(yùn)用這一政策要遵循哪些原則？節(jié)余指標(biāo)如何使用和再分配？自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃工作小組負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
調(diào)出地區(qū)限定在“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，弄虛作假將被嚴(yán)肅查處。
二、黨的干部要能負(fù)重能擔(dān)當(dāng)
來(lái)源：寧夏日?qǐng)?bào)
干部是否優(yōu)秀，關(guān)鍵看擔(dān)當(dāng)作為。那么，怎樣才能算得上干部有擔(dān)當(dāng)？
習(xí)近平總書記說(shuō)，越是責(zé)任重大的崗位，遇到的壓力肯定會(huì)越大，這就叫有擔(dān)當(dāng)。黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”。
然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，并不缺能力和水平，也不缺智慧和思維，很多時(shí)候，缺的恰恰是敢于負(fù)重的勇氣和精神。他們?cè)诶щy面前頂不住、壓力面前挺不住、競(jìng)爭(zhēng)面前站不住，拈輕怕重、敷衍了事，看見問(wèn)題繞道走，遇到矛盾“和浠泥”，只要不出事，寧愿不做事。
疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見真金。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要想讓組織看得起、讓領(lǐng)導(dǎo)看得上，就必須像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)”。時(shí)時(shí)刻刻把政治方向把得穩(wěn)不穩(wěn)、舉措制定得實(shí)不實(shí)、落實(shí)效果顯不顯放在心頭、立在心間、用在手邊，這樣的擔(dān)當(dāng)，才是真擔(dān)當(dāng)、真負(fù)重；這樣的干部，才能讓人看得起。
三、“新鮮”總在最基層
來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
越深入基層、越接近群眾，就越是能‘捉活魚’，越是能掌握‘冒熱氣’的信息，也就越能更好地知民情、解民憂、暖民心。
省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出，只有到實(shí)踐中學(xué)，到群眾中學(xué)，才能找到老師、接上地氣，才能真正學(xué)懂弄通。一路走來(lái)，基層的智慧和經(jīng)驗(yàn)，總能給人留下深刻印象：在鄧州市孟樓鎮(zhèn)，土地“三權(quán)”分置為深化農(nóng)村土地制度改革探索了新辦法；在輝縣市南李莊社區(qū)，“文明家庭”“優(yōu)秀黨員”認(rèn)領(lǐng)制，摸索出一套治村管村的新模式；在封丘縣李莊新區(qū)，推舉成立的“遷建委員會(huì)”，讓黃河灘區(qū)群眾搶著搬遷、和諧搬遷；在鄭州圓方集團(tuán)，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，非公企業(yè)黨建搞得風(fēng)生水起……這次調(diào)研，愈加讓人清晰地認(rèn)識(shí)到，基層是大課堂、群眾是好老師，問(wèn)需于民，方知民之冷暖；問(wèn)計(jì)于民，方知政務(wù)虛實(shí)。
越深入基層、越接近群眾，就越是能“捉活魚”，越是能掌握“冒熱氣”的信息，也就越能更好地知民情、解民憂、暖民心。比如，在學(xué)習(xí)調(diào)研中，調(diào)研組根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合掌握的信息，提出了一些好想法、好建議。在鄭州圓方集團(tuán)，調(diào)研組了解到該集團(tuán)員工入黨積極性非常高，但入黨名額有限，遂提出可以考慮外地分公司員工在當(dāng)?shù)厝朦h、不占集團(tuán)總部名額的辦法；在西峽調(diào)研時(shí)了解到該縣出口俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家的香菇罐頭利潤(rùn)率較低，便提出在農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，充分利用西峽香菇的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展深加工，提高產(chǎn)品附加值；在長(zhǎng)垣縣蒲西街道米屯村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正酣，調(diào)研組建議該村發(fā)揮好擁有名廚師的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“廚師之鄉(xiāng)”的文化內(nèi)涵，建設(shè)“四海美食園”，助力鄉(xiāng)村振興。
調(diào)查研究是傳家之寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。大行調(diào)研之風(fēng)，就是深入基層，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，就是要準(zhǔn)確把握新情況、新問(wèn)題，傾聽群眾呼聲、原聲，回應(yīng)群眾所盼、所需，把握群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出有針對(duì)性、可操作性的意見和建議，使更多的調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要依據(jù)。只有這樣，謀勢(shì)才有戰(zhàn)略眼光，謀策才能抓住要害，謀政才能有力有效。
四、請(qǐng)別把精力花在扶貧考核上！
來(lái)源：摘自《公務(wù)員文萃》2018年第四期
工作要落實(shí)，必要的檢查考核不可少。就扶貧工作而言，只有發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，扶貧工作才能目標(biāo)清晰，最終解決“扶什么”“怎么扶”“扶成什么樣”的問(wèn)題。
一段時(shí)期以來(lái)，各地狠抓扶貧考核，確實(shí)抓出了效果，但也有個(gè)別地方，把大量精力花在了扶貧考核上。從省到市到縣鄉(xiāng)都有不定期的檢查和督查，還有各種扶貧專項(xiàng)檢查，不少地方縣鄉(xiāng)村三級(jí)都抽調(diào)多人專門負(fù)責(zé)檔案資料的撰寫、搜集、整理和歸檔，甚至同一份表格反復(fù)多次填寫。這些繁瑣的工作，把不少基層扶貧干部搞得筋疲力盡，使他們根本就沒有更多時(shí)間和精力去深入基層謀劃精準(zhǔn)扶貧。
過(guò)多的扶貧考核，也增加了基層工作負(fù)擔(dān)，造成不必要的浪費(fèi)。
人的時(shí)間和精力畢竟有限，迎接扶貧考核時(shí)間花得多了，具體幫扶的時(shí)間就少了。
但是，為扶貧考核“減負(fù)”，并非意味著思想作風(fēng)、工作熱情“減負(fù)”，而是為扶貧一線工作“加碼”。因此，各級(jí)政府在精簡(jiǎn)扶貧考核之余，還須加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，讓扶貧考核減量不減質(zhì)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定的督查巡查、考核評(píng)估能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)考盡考，在基層得到全面的貫徹執(zhí)行。
我們相信，隨著扶貧考核方式的改進(jìn)和完善，通過(guò)流程再造、責(zé)任追究等保障機(jī)制，填表報(bào)數(shù)越來(lái)越少、調(diào)研實(shí)踐越來(lái)越多，趕集式走訪越來(lái)越少、關(guān)懷型幫扶越來(lái)越多，必能讓扶貧干部有更多時(shí)間與貧困群眾共商致富大計(jì)，突破一個(gè)個(gè)發(fā)展“障礙”，全力以赴地跑完脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。
官場(chǎng)微小說(shuō)：《路線》
前些天單位組織體檢，大家不是血壓高，就是血脂高，醫(yī)生說(shuō)跑步是控制“三高”最簡(jiǎn)單實(shí)用的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。局后備干部、辦公室副主任老秦也跟大伙一樣，開始清早去公園跑步了?？h城不大，沒有體育場(chǎng)，人們鍛煉身體都去公園。
老秦個(gè)高腿長(zhǎng)，跑得自然快一些，一路上超過(guò)了許多跑步的同事。
前面有個(gè)胖子在慢跑，老秦正準(zhǔn)備趕超，突然發(fā)現(xiàn)那人是單位的羅副局長(zhǎng)，立馬放慢腳步，跟在羅副局長(zhǎng)身后跑。于是每天早上，老秦都跟在羅副局長(zhǎng)身后不緊不慢地跑，后來(lái)許科長(zhǎng)、孫主任等所有來(lái)公園跑步的同事都和老秦一樣，堅(jiān)決不超羅副局長(zhǎng)的“車”。
這天早上，老秦發(fā)現(xiàn)局長(zhǎng)也來(lái)跑步了。局長(zhǎng)沒有扎堆，一個(gè)人在跑。一圈過(guò)后，從羅副局長(zhǎng)到老秦再到許科長(zhǎng)、孫主任，大家都自覺調(diào)整了位次，跟在局長(zhǎng)身后跑。
過(guò)了幾天，跑步群體里又加入了新人——從局里退休多年的老局長(zhǎng)。老局長(zhǎng)跑得很慢，經(jīng)常身前身后都沒有人。
這天晚上，老秦有個(gè)老同學(xué)從省里回來(lái)探親。老秦請(qǐng)他吃飯，酒喝得很盡興。雖然第二天起來(lái)酒勁還沒過(guò)，老秦還是準(zhǔn)時(shí)去了公園。剛上步道，就看見老局長(zhǎng)一個(gè)人慢悠悠跑著。老秦幾步跑了過(guò)去，笑道：“老領(lǐng)導(dǎo)，你一個(gè)人跑步悶不悶，以后我陪您邊跑邊聊吧。”
從此，老秦脫離了單位的跑步群，天天跟在老局長(zhǎng)身邊慢悠悠地跑。大部隊(duì)每次跑過(guò)時(shí)，都像沒看到他們兩人一樣。身背無(wú)數(shù)人不屑的目光，老秦總是樂呵呵地泰然自若。
背后大家都在說(shuō)：這老秦還是后備干部呢，腦子怎么這么不靈光，不陪現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)跑步，卻陪退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)，也不知搭錯(cuò)了哪根筋。
年前，縣里調(diào)整干部，新來(lái)的組織部長(zhǎng)帶隊(duì)來(lái)局里考核。不久考核結(jié)果出來(lái)，副局長(zhǎng)老羅調(diào)走了，后備多年的老秦接任副局長(zhǎng)。
背后大家都在說(shuō)：這老秦走了什么門路啊，天天陪退休的前任局長(zhǎng)跑步，居然還能被提拔？
這天，老秦給在省城工作的老同學(xué)打去電話：“過(guò)年回來(lái)不？回來(lái)我得好好請(qǐng)你喝一頓。前幾天我們老局長(zhǎng)的小舅子帶隊(duì)來(lái)單位考核，現(xiàn)在我上副局了。當(dāng)初你讓我走老領(lǐng)導(dǎo)路線，真是遠(yuǎn)見卓識(shí)??！”
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