2018年8月智庫“官”察周報(bào)（總第27期）
時(shí)間:2018-09-05來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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一、黨刊精選的這些新詞，最近比較火！
來源：群眾雜志
都市型產(chǎn)業(yè)
這是一種區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)的輕型、微型、環(huán)保和低耗的新型工業(yè)。它以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動(dòng)載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存發(fā)展。這類產(chǎn)業(yè)具有增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)強(qiáng)等特點(diǎn)，是有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)。
定制村官
這是江蘇省委組織部、省教育廳等有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市共同推進(jìn)的一項(xiàng)人才培育工程。該項(xiàng)目面向省內(nèi)試點(diǎn)縣市區(qū)的高中畢業(yè)生招生，委托江蘇省農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行定向培養(yǎng)，3年取得大專學(xué)歷后回生源地基層一線工作。這種做法為基層量身定制符合崗位需求的“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，已取得顯著成效。
區(qū)域評估
這是投資項(xiàng)目審批的重要改革舉措之一。國務(wù)院總理李克強(qiáng)最近講話提出，積極推廣“區(qū)域評估”，由政府組織力量對一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)單獨(dú)提出評估要求。這種方式以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)一組織實(shí)施有關(guān)評估工作，實(shí)現(xiàn)評估成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，提高審批服務(wù)效率。
大數(shù)據(jù)殺熟
通常意義上的“殺熟”，指社會上出現(xiàn)一些專門拿熟人下手謀取利益的行為。然而近期，在線差旅、交通出行、在線票務(wù)、視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購物等諸多網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)紛紛被曝出可能存在大數(shù)據(jù)“殺熟”行為，即購買同樣的產(chǎn)品或服務(wù)，老客戶反而要比新客戶花錢更多。一些平臺利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，是不少消費(fèi)者曾經(jīng)遭遇過的經(jīng)歷。
背猴子
這是管理學(xué)上一個(gè)有名的現(xiàn)象，比喻責(zé)任和事務(wù)在管理者和下屬之間的轉(zhuǎn)移。“猴子”代指下一步行動(dòng)方案。一些管理者不放心把工作交給下屬，不敢放手，事必躬親，整日忙忙碌碌。這樣做，就是把下屬的“猴子”背到自己身上，容易讓下屬產(chǎn)生依賴思想，在身心疲憊后卻發(fā)現(xiàn)效果并不理想。提高管理效能，須敢“放手”、會“放手”、善“放手”。
二、高質(zhì)量脫貧的“五字訣”
來源：人民論壇 作者：中國扶貧開發(fā)協(xié)會會長袁文先
為什么要提出高質(zhì)量脫貧？
脫貧攻堅(jiān)在我國是一個(gè)特殊的概念，是我們經(jīng)過三十多年艱苦卓絕的扶貧斗爭之后提出來的重大戰(zhàn)略舉措。從新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程看，2015年黨中央國務(wù)院提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這幾年可以說每一年都有一個(gè)新的戰(zhàn)役，每一年都有一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。如果說2015年是脫貧攻堅(jiān)的總發(fā)起年，那么2016年就是攻克堡壘年，2017年就是向縱深發(fā)展之年。去年總書記到山西考察期間主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會，集中研究破解深度貧困之策，并發(fā)表重要講話，作出了八項(xiàng)重要指示，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章”，要把脫貧攻堅(jiān)放到突出位置。2018年是脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量年，這一年黨中央國務(wù)院號召加強(qiáng)組織培養(yǎng)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，這是向高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。總書記在春節(jié)前夕視察四川時(shí)強(qiáng)調(diào)要把高質(zhì)量脫貧和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。在新年賀詞中提出要“盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策”，真正做好為人民造福的事。2018年5月底中共中央政治局召開會議，審議了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。脫貧攻堅(jiān)3年來，每年都有1000多萬貧困人口脫貧，平均每月100萬貧困人口脫貧，平均每天有3萬人脫貧。照此速度，到2020年我們有把握實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
什么是高質(zhì)量脫貧？
我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，應(yīng)有五個(gè)字的標(biāo)準(zhǔn)，一是“真”，要真動(dòng)情、脫真貧、真脫貧；二是“準(zhǔn)”，要精準(zhǔn)到戶、到人，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)；三是“嚴(yán)”，幫扶要嚴(yán)、措施要嚴(yán)、過程要嚴(yán)、考核要嚴(yán)；四是“實(shí)”，堅(jiān)持實(shí)當(dāng)先，堅(jiān)決反對數(shù)字脫貧、虛假脫貧，脫貧成果要經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；五是“穩(wěn)”，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確?？沙掷m(xù)。
如何提高脫貧質(zhì)量？
在扶貧開發(fā)思想上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)高質(zhì)量，脫貧要有思想和方法指導(dǎo)。我認(rèn)為要用軍事化的戰(zhàn)略思維打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是一場戰(zhàn)役，而且是一場大的戰(zhàn)爭，用嚴(yán)格的方式和戰(zhàn)略思想才能取勝。要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，一是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；二是鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的必然結(jié)果，鄉(xiāng)村振興必須與脫貧攻堅(jiān)共同發(fā)展；三是大力弘揚(yáng)馬上就干的精神，在作風(fēng)上體現(xiàn)高質(zhì)量，作風(fēng)是高質(zhì)量的保障；四是把扶貧和扶志結(jié)合起來，提升內(nèi)生動(dòng)力；五是注重發(fā)揮東西部協(xié)作，體現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
三、扒一扒年輕干部易患的三種“心病”，值得警惕！
來源：人民論壇網(wǎng)
近日，大連市委出臺《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，關(guān)注干部心理健康，幫助干部提高心理自我調(diào)節(jié)能力。
升職焦慮
“升官”愿望和“官職資源”的有限性，決定了并不是所有的年輕干部在認(rèn)真開展好自己的工作之后都能夠?qū)崿F(xiàn)升遷，部分無法實(shí)現(xiàn)官職逐步提高的年輕干部由于其心理上的巨大落差而產(chǎn)生抑郁、焦慮。
工作倦怠
部分年輕干部會出現(xiàn)由工作引發(fā)的心理枯竭現(xiàn)象，亦即職業(yè)倦怠心理，即長期在一個(gè)崗位上工作后，容易產(chǎn)生心理上的倦怠感、失落感，導(dǎo)致其常日里牢騷滿腹、心理失衡、意志消沉，完全失去了剛剛步入領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)積極工作、主動(dòng)進(jìn)取的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為：
認(rèn)知方面，自我評價(jià)降低，個(gè)人價(jià)值感和職業(yè)成就感缺失，工作滿意度降低；
情感方面，情緒透支，情感衰竭，對人對事缺乏熱情，經(jīng)常感到沮喪、無助和無望；
行為方面，工作主動(dòng)性和熱情減退，對工作敷衍了事，得過且過等。
心理失衡
橫向比較，發(fā)現(xiàn)與其他職業(yè)群體相比，在工作強(qiáng)度與薪酬回報(bào)方面存在一定的現(xiàn)實(shí)差距；
縱向比較，隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，年輕干部不得不走出原來的“心理舒適區(qū)”，產(chǎn)生心理落差。
可以從兩個(gè)方面幫助年輕干部走出心理困境：
1、年輕干部要積極開展自我心理調(diào)適。大多數(shù)年輕干部之所以被心理困境所困擾，是因?yàn)槿狈φ{(diào)節(jié)意識和調(diào)節(jié)能力。
因此，心理困境本身不是問題，正確認(rèn)知和有效調(diào)適心理困境才是問題的關(guān)鍵。要將注意力焦點(diǎn)和思維方式從“無助、無奈”轉(zhuǎn)向“可為、能為”，聚焦自身擁有的積極資源，關(guān)注職業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和所處環(huán)境中的正能量，采取積極的行動(dòng)，激發(fā)心理優(yōu)勢。
2、從干部管理的角度而言，各級單位要對年輕干部的心理困境給以足夠的重視，通過探索將心理服務(wù)項(xiàng)目納入干部管理體系，為年輕干部提供心理支持，幫助年輕干部提升心理優(yōu)勢體驗(yàn)。
如建立心理健康培訓(xùn)、心理問題咨詢、心理危機(jī)干預(yù)等心理健康服務(wù)體系，以便年輕干部在自我調(diào)節(jié)無效的情況下，能夠及時(shí)獲得專業(yè)的幫助。
四、當(dāng)干部要習(xí)慣“不舒服”（人民論壇）
來源：人民日報(bào) 作者：徐文秀
這些年來，當(dāng)干部不自在、不舒服成了新的話題。應(yīng)該說，這種感受是真實(shí)的，也是令人欣慰的。
當(dāng)干部就得心中始終裝著事。干工作，需要?jiǎng)幽X筋的事不少，諸如改革發(fā)展、信訪維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等等，都可能面臨讓人頭疼、鬧心的事，如果腦子稍微松一下、疏忽一下，則很有可能釀成大禍，出這樣那樣的事故?？捎械母刹繀s是“思想懶漢”，一副滿不在乎的樣子，不裝事、不想事，或只知道個(gè)“大概”，卻不知“究竟”。當(dāng)干部得整天裝著問題、帶著矛盾，繃緊腦子里的那根弦，輕飄飄、無所用心是當(dāng)不好干部的，心中無數(shù)、腦中無事是難以為官的。
當(dāng)干部就得始終不離事。曾幾何時(shí)，有的干部“一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天”，有的個(gè)別干部上班則上上網(wǎng)、打打游戲、織織毛衣等等。這種現(xiàn)象說到底，是一些干部沒把工作當(dāng)事業(yè)看，拼全力干，而是當(dāng)差事看，當(dāng)副業(yè)干。干部就得先干一步、多干一點(diǎn)。腿得勤，不能躲在大樓里，“泡”在文山會海里，得多到現(xiàn)場一線去，多鉆“矛盾窩”；手得勤，不能只動(dòng)口不動(dòng)手，而應(yīng)做到既“給我上”又“跟我上”，多接那些“燙手山芋”；眼得勤，不能當(dāng)“睜眼瞎”，熟視無睹、視而不見，應(yīng)當(dāng)眼觀六路、耳聽八方，經(jīng)常眼里看得到活兒。如此，方能有所作為，不負(fù)群眾。
當(dāng)干部就得經(jīng)常“手腳有束縛”。當(dāng)干部就意味著有所失。過去有的人要么“牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由”，天馬行空、獨(dú)來獨(dú)往；要么什么話都敢說、什么地方都敢去、什么飯都敢吃、什么事都敢干，隨心所欲、無拘無束。以這種心態(tài)和狀態(tài)干工作，遲早都會出問題。對于各級干部來說，越往后越得繃緊心中的弦，就得公權(quán)不能私用，做到公與私?jīng)芪挤置鳎痪偷贸钥嘣谇?，享受在后；就得多一份敬畏，多一些顧忌。歸根到底，就是管住手腳，不該伸的手莫伸，不該去的地方別去。
官場微小說《回鄉(xiāng)》
莊志敏當(dāng)了一個(gè)不小的官，在一個(gè)地級市當(dāng)“一把手”。五十出頭沒有背景的他，完全是憑著實(shí)干走到今天的位置，還是個(gè)不折不扣的清官。說起來，莊志敏的兄弟、親戚、鄉(xiāng)親、朋友、同學(xué)，都曾試圖借他之力得點(diǎn)實(shí)惠，但沒一個(gè)如愿以償?shù)摹蓚€(gè)哥哥還在鄉(xiāng)下種田，侄兒侄女的就業(yè)也都是通過自身努力。
莊志敏的老家是深山里革命老區(qū)的一個(gè)縣，他每年回一次老家，看看鄉(xiāng)親和家中親人，每次都是自己搭車，沒有一點(diǎn)大官的氣勢。
當(dāng)年上任不久后回家，四鄉(xiāng)八鄰的人都來看他，當(dāng)?shù)卣才扇藖戆菰L，顯得不一般的熱情。鄉(xiāng)親們帶的禮品他收下了，然后折算成等值的人民幣退了回去。“我一個(gè)拿工資的，日子過得都不容易，鄉(xiāng)親們就更不容易了，無功不受祿，怎么好意思收他們的禮物。”
他大哥當(dāng)時(shí)就不樂意了，“你就一個(gè)不開化的死腦筋!這是不給老鄉(xiāng)面子，你就不能通過其他方式回報(bào)他們嗎?譬如跟我們這兒的父母官說說，把村里的基礎(chǔ)設(shè)施搞好一點(diǎn)?”
“這是本地政府要考慮的事情，我不在這為官，哪有遙控的權(quán)力。”
“沒見過你這么當(dāng)官的。都說‘一人得道，雞犬升天’，可你這得道的人都不風(fēng)光。我看你以后還是別回來吧。”
這次莊志敏沒帶家屬，一個(gè)人回來了，打算去父母墳前上了香就走。兩個(gè)哥哥家都不歡迎他，他知道。
“志敏回來了嗎?”遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，有人在招呼他。扭身回頭看，是村里的一位姓李的長輩，自己從小叫他“叔”的。他忙應(yīng)聲上前，掏出香煙尊敬地遞過去。
“離這不遠(yuǎn)的王莊你去看過嗎，就是出過貪官的那個(gè)莊子?”老人問。
莊志敏一聽這話頭，就大概知道李叔要跟自己說什么了。
“你真該去看看那莊子，那里建得像花園一樣。王書記被抓的消息傳來后，王莊老老少少幾百口去市政府請?jiān)?，說王書記是個(gè)好官。照我看，王書記是貪官但也是好官。你的官要比王書記大得多，按說為村里辦事更容易，可你……”老人搖搖頭不說了，轉(zhuǎn)身走遠(yuǎn)。
看著李叔的背影，莊志敏嘆了口氣，對自己說:“走吧，往后別回來了。”
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