2018年5月智庫“官”察周報(bào)（總第18期）
時(shí)間:2018-06-13來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
次
一、國家主席“坐鎮(zhèn)”的領(lǐng)導(dǎo)班子新加入一位常委
來源：資料|北京青年報(bào)、南方都市報(bào)、新華網(wǎng)等 撰文|李巖
5月23日，中央審計(jì)委員會(huì)初次亮相，主任、副主任名單出爐。
當(dāng)天，國家主席習(xí)近平作為中央審計(jì)委員會(huì)主任主持召開了該委員會(huì)首次會(huì)議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、中紀(jì)委書記趙樂際任副主任。
今年3月底，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》?！斗桨浮分忻鞔_，新組建6個(gè)黨中央決策議事協(xié)調(diào)性質(zhì)的委員會(huì)，除了最新亮相的中央審計(jì)委員會(huì)，其它5個(gè)分別是中央全面依法治國委員會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)。目前，2個(gè)月過去，6個(gè)委員會(huì)中，除了中央全面依法治國委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員名單尚未披露，其余5個(gè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)名單均先后公開。
相比較而言，中央審計(jì)委的名單有其特殊之處。我們通過表格看一下5個(gè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)名單。
可以看出，5個(gè)委員會(huì)的主任、副主任都由中央政治局常委擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)非常高。習(xí)近平均擔(dān)任委員會(huì)主任，副主任中均有李克強(qiáng)，相比較而言，趙樂際的名字是第一次出現(xiàn)。
就中央審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)名單，采訪了南京審計(jì)大學(xué)副校長、教授裴育。他分析稱，由于審計(jì)署是國務(wù)院的一個(gè)組成部門，李克強(qiáng)總理實(shí)際上也是審計(jì)職能部門的最高領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，中央紀(jì)委和中央審計(jì)委也會(huì)有協(xié)同、合作的考慮。
“實(shí)際上，紀(jì)委和審計(jì)部門此前就一直進(jìn)行合作，這并不新鮮。”裴育表示，有些時(shí)候紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違規(guī)問題，可如何把問題搞清楚、如何定性，就需要審計(jì)部門進(jìn)行配合，因?yàn)閷徲?jì)更具備專業(yè)性。反過來，也會(huì)有在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)線索，再交由紀(jì)委查處的情況。“兩方面的配合協(xié)作是互相的。”
因此，中央紀(jì)委書記趙樂際出現(xiàn)在中央審計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)名單中的原因也就不言自明，是在強(qiáng)化審計(jì)委的“審計(jì)”+“監(jiān)督”作用。
二、一位國貧縣掛職副縣長直言：我來捅捅精準(zhǔn)識(shí)別的窗戶紙！
來源：大潘扶貧
大潘，國家某部委派駐陜西略陽掛職副縣長。本文僅代表作者觀點(diǎn)！
貧窮本就是一個(gè)相對(duì)的概念，非得用數(shù)學(xué)的方法整出個(gè)絕對(duì)的劃分，那么執(zhí)行者的主觀判斷就起了很大的作用。所以一輪又一輪，誤差率居高不下?，F(xiàn)在回過頭來再看時(shí)，發(fā)現(xiàn)老百姓最滿意的，還是第一輪識(shí)別結(jié)果。因?yàn)猷l(xiāng)里鄉(xiāng)親生活在一起幾輩子了，誰窮誰富心里都有本賬。后來，指標(biāo)來了，尋租空間大了，關(guān)系戶、懶漢也都進(jìn)來了。
精準(zhǔn)識(shí)別只是一個(gè)環(huán)節(jié)，我們不能只要識(shí)別率而不計(jì)行政成本，把大量人力、財(cái)力、物力花在這個(gè)環(huán)節(jié)上。
在具體操作上，我覺得應(yīng)該把握“三輕三重”，即：輕識(shí)別、重摸底，輕考核、重發(fā)展，輕政績、重實(shí)際。
一、輕表冊(cè)、重應(yīng)用。精準(zhǔn)識(shí)別要的結(jié)果不是一堆表冊(cè)，而是老百姓期望的公平和正義，國家期望的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。重應(yīng)用，就是將表冊(cè)上的數(shù)據(jù)，經(jīng)過融合分析后，變成脫貧攻堅(jiān)科學(xué)決策的“好參謀”，讓精準(zhǔn)施策有數(shù)據(jù)支撐，讓各級(jí)各部門的扶貧工作在數(shù)據(jù)的引領(lǐng)下有章有序推進(jìn)。
二、輕考核，重發(fā)展。就是秉持“授權(quán)=信任+支持”的工作理念，明察暗訪的考核少一點(diǎn)，基于信息化的自動(dòng)督促和提醒多一些。重發(fā)展，就是把有限的精力，放在考察和調(diào)研上，放在略陽的發(fā)展上。
三、輕政績，重實(shí)際。精準(zhǔn)識(shí)別的政績，絕對(duì)不是“不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，把上級(jí)的指導(dǎo)意見簡單化理解、機(jī)械化執(zhí)行”，而是感同身受貧困戶的苦與淚，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”。重實(shí)際，反而能產(chǎn)生真正的政績，群眾路線“是干部作風(fēng)硬不硬的‘試金石’”。
三、中紀(jì)委：將“副職”叫成“正職”是語言賄賂
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文指出，給稱呼“戴高帽”中最常見的是將“副職”叫成“正職”。有的同志為了“討好”上級(jí)，故意在稱呼中省略“副”字，以此來表示自己對(duì)上級(jí)的尊重。但這其中也不免有“奉承”心理，從某種程度講，也是一種“語言賄賂”。
有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)下級(jí)的“戴高帽”稱呼開始還有些受寵若驚，時(shí)間久了反而心安理得地欣然接受，很享受這種被人“戴高帽”的優(yōu)越感。不少黨員干部在一聲一聲“拔高”的稱呼中變得飄飄然，滋生了官僚主義的作風(fēng)。
黨內(nèi)稱呼非小事?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確規(guī)定，在黨內(nèi)所有黨員盡管工作分工有所不同，都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨內(nèi)要互稱同志，不稱官銜。有那么一段時(shí)間，在黨內(nèi)活動(dòng)中很難聽到互稱同志的聲音。即使是在黨委會(huì)上，甚至在黨小組會(huì)上，黨員之間也都互稱官銜，不稱同志。
四、奢侈化、媚外化、景觀化，是森林城市還是“綠色政績”？
來源：半月談 原創(chuàng)：周勉
森林城市是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的直接體現(xiàn)，目前正在各地蓬勃興起。但部分地區(qū)森林城市建設(shè)有所跑偏，存在奢侈化、媚外化和景觀化等問題。
奢侈化：城里一平方山上一畝林
“城市綠化的成本按平方米計(jì)算，山上造林的成本按畝計(jì)算。當(dāng)前奢侈化傾向主要表現(xiàn)為高碳化、反復(fù)化和隨意化。很多道路隔離帶，為保證景觀效果，每平方米每年成本在800元以上，其中維護(hù)成本就占了70%。
一些城市熱衷樹種升級(jí)，甚至到了“升一次級(jí)，升掉一片林”的程度，與黨的十九大報(bào)告中“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針背道而馳。
媚外化：別人的都好自家的都差
在森林城市建設(shè)中，盡量使用鄉(xiāng)土樹種和本地植物是業(yè)界公認(rèn)的基本原則，但許多地方總覺得“別人的都好，自家的都差”，盲目引進(jìn)不適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境樹種，首要表現(xiàn)就是“只選貴的、不選對(duì)的”。第二個(gè)表現(xiàn)就是熱衷跟風(fēng)。因?yàn)榇嬖诜N植時(shí)間差、過度跟風(fēng)等原因，如今很多苗圃里這樣的苗木已嚴(yán)重過剩。
景觀化：只管好看不顧好用
森林城市的本質(zhì)是通過營造城市森林，形成一個(gè)近自然系統(tǒng)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益來實(shí)現(xiàn)城市宜居，園林式的景觀只是起輔助作用。但目前不少城市卻本末倒置：重視外在景觀打造，忽視生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。一些綠化項(xiàng)目“看上去很美”，但不僅無法讓市民置身其中，也無法充分發(fā)揮生態(tài)效益。
還有一些城市，覺得之前保留下來的樹不好看，就換成整齊劃一的樹種，甚至搞一街一樹改造，不僅完全不顧市民多年對(duì)老樹形成的感情和相處方式，也把良好的生態(tài)效益改走了。
城市與森林仍未完全形成和諧共生的整體。
官場(chǎng)正能量：鞋上有泥，心中有底
【人物】“跑腿書記”卓彥慶
【故事】卓彥慶是浙江龍游石佛鄉(xiāng)大力山村原村支書。他被群眾選為村支書24年，花了18年時(shí)間在崇山峻嶺間鑿出29公里機(jī)耕路。從修家用電器、協(xié)議分戶、辦殘疾證、取養(yǎng)老金，到為山頂?shù)拇罅ι叫W(xué)買菜、雨天檢查進(jìn)村道路、加固電線桿，為了辦好這些涉及群眾生活、日常村務(wù)的事，他先后騎壞了4輛摩托車，總行程超25萬公里，成為名副其實(shí)的“跑腿書記”。5月14日，卓彥慶突發(fā)腦溢血昏迷入院，搶救無效離世。大力山村村民夾道十里相送，近萬群眾為之流淚。
【點(diǎn)評(píng)】
“平時(shí)大家看到他心里就踏實(shí)，如今他不在了，我們都感覺頂梁柱倒了。”村民們視卓彥慶為“頂梁柱”，足以照見他的一腔為民情懷。“跑腿書記”何以讓萬人流淚？
最能擊中人心的莫過“跑腿”精神。只要群眾有所呼、有所盼，無論大事小事，從不拖拖拉拉、推諉扯皮，從不斤斤計(jì)較、患得患失，而是親力親為、鞠躬盡瘁。
“民生在勤，勤則不匱。”為民服務(wù)沒有捷徑可走，只能是踏踏實(shí)實(shí)、苦干實(shí)干，給群眾“跑腿”越多，群眾的認(rèn)可也就越多。卓彥慶不只是“跑”一時(shí)一地，而是一直“在路上”。只有心里裝著村民，才能如此干勁十足、如此無怨無悔。而群眾的灑淚相送也啟示更多黨員干部，唯有苦干，才能為老百姓謀得福祉；唯有實(shí)干，才能交出讓人民滿意答卷。
“勸君不用鐫頑石，路上行人口似碑。”是一粒種子，就要埋進(jìn)深厚的土地；是一面旗幟，就要飄揚(yáng)在希望的田野。“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”金杯銀杯不如老百姓的口碑，干部好不好老百姓說了算。只有以實(shí)際行動(dòng)心系群眾、忘我工作、無私奉獻(xiàn)，才能把豐碑樹立在人心之中、歷史之中。
?。▉碓矗喝嗣袢?qǐng)?bào)評(píng)論原創(chuàng)丨歐陽錫龍）
王牌閱官 NEWS
