最近，陜西勉縣要撤縣設市，改名為“沔州市”。這個陜中名不見經(jīng)傳的勉縣一夜之間成“網(wǎng)紅”，改名改出全國網(wǎng)友爭議：歷史上勉縣名字曾多次改來改去，始終沒有改成約定俗成的縣名，古代曾多次用過“沔”字，解放后因“沔”字生僻又改回去“勉”字；現(xiàn)在要撤縣設市，又要把“沔”字改回來？這讓人們聯(lián)想到許多城市名、街道名、公園名、路名、小區(qū)名、橋名用生字、怪字、洋字等，不一而足。城市改名，豈能任性，改個好名確實很重要，要做好城市改名的功課，改名的同時要考慮城市“姓”什么？如果說，姓名是一個人的名片，那么，地名就是一座城市的文化名片。“改名”本身是一種合理訴求，城市改名涉及到民生、規(guī)劃、審批等多個環(huán)節(jié)，需要考慮多種因素，必須經(jīng)過多方論證和科學評估，才能取得良好的效果。
一、城市改名，三思而行
古語云：名不正則言不順，言不順則事不成。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，諸多三四線城市希望通過“改名”，扮靚城市新品牌，包裝城市新形象。“改名”背后凸顯的是城市經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提升，以及主政班子開展城市營銷的訴求。
城市“改名”也是一個歷史遺留問題。相關資料顯示：在新中國成立初期，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，群眾文化水準普遍不高，相關部門在給一些中小城市命名時，大面積采用了一些簡單易讀、好寫好記的名字。在當時的條件下，這有利于國民經(jīng)濟的快速恢復，以及大規(guī)模工業(yè)體系的建設。
上世紀80年代以來，“城市更名運動”呈現(xiàn)出圍繞文化旅游主題，以風景名勝區(qū)命名的特征，并從縣、鄉(xiāng)級層面逐步上升到地級市層面。如今，人們早已進入移動互聯(lián)網(wǎng)和信息化時代，需要手寫的材料越來越少。在這種情況下，適度更改一些城市的名字，重塑其原有的文化風貌，展現(xiàn)其在新時代的風采，是一項有益的工作。
同時，也要看到，一個好的名字一定是經(jīng)久不衰的，一定能經(jīng)受住歷史的檢驗。比如江蘇省常熟市，顧名思義，由于“土壤膏沃，歲無水旱之災”得名“常熟”，從元朝至正年間算起，這個名字至少用了600多年。
從民生角度講，城市改名，不僅給當?shù)財?shù)十萬、上百萬居民戶籍身份信息造成影響，更對涉及該城市的所有公共管理、公共事務帶來全方位的影響，僅僅各種地理標識的更換就是一筆不菲的支出，而涉及上百萬居民個人各類證件信息、以及各類民生對外交通、物流、交流等地名信息和身份信息更改，復雜而繁瑣，最終還是由群眾買單。因此，城市改名的原則和底線，一是法律法規(guī)，二是民情民俗，切不可盲目推行。對于這樣一項“改一名而動全市”影響全局的工作，要在尊重當?shù)厝宋模慌c地域文化脫節(jié)的基礎上謹慎考量、權衡利弊。
二、城市改名，有章可循
雖然城市命名并無固定章法，但概括來看，好的地名或城市名字，應該符合以下四點內(nèi)容。
一是嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關規(guī)范。
近日，民政部辦公廳印發(fā)關于《2020年立法工作計劃》的通知，稱將推進重點領域立法，做好“修訂地名管理條例有關工作”。其實，近年來，民政部等相關部門一直對不規(guī)范地名進行了專項清理整治。2018年12月，民政部、公安部、自然資源部等部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步清理整治不規(guī)范地名的通知》（民發(fā)﹝2018﹞146號），針對大到城市名字，小到小區(qū)、街道名字中的“任性”“媚外”現(xiàn)象進行了嚴厲督導。
2019年10月18日，民政部頒發(fā)的《地名管理條例（修訂草案征求意見稿）》對縣級以上城市的命名、更名作出了更細致的規(guī)定。其中諸如“地名規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)”“反映當?shù)氐乩?、歷史和文化特征”“尊重當?shù)厝罕娨庠?rdquo;等條款，對于地方政府做好更名、改名工作具有高度指導意義，是必須嚴格遵循的國家規(guī)范。
二是符合人民群眾的心理預期及評判標準。
近年來，將地方知名度較高的自然、人文景點用作城市名稱的例子不在少數(shù)。比如，原云南中甸縣改名“香格里拉縣”，原四川南坪縣改為“九寨溝縣”，等等。但這些地方的“出名”，并不全是改名帶來的直接作用，而是九寨溝等景點本身知名度就很高，各地群眾對“九寨溝縣”這個名字也更具辨識度。
南坪縣改為“九寨溝縣”的做法，較好地顧及到了地方資源和群眾心理。畢竟，九寨溝在四川乃至全國的知名度極高，群眾易于接受這個名字，使用起來沒有心理障礙。但一些地方在改名中未顧及到群眾的心理和評判標準，導致新名字難以被群眾接受。尤其在一些老齡人口居多的縣級城市，由于新名字不契合當?shù)厝罕姷奈幕睦?，割裂了中老年群眾的鄉(xiāng)愁情感，導致“新名字雖已公布，但群眾更愛用舊名字”的尷尬現(xiàn)象。因此，城市改名一定要尊重群眾感情，符合群眾的心理預期。
三是要做到“內(nèi)外兼修”，既要“名聲在外”也要“強化內(nèi)功”。
一些城市借助優(yōu)美的自然資源和人文景觀，取了一個響亮的新名字。但城市發(fā)展僅靠“名氣”驅(qū)動是不夠的，即便“名聲在外”，城市發(fā)展也應多修“內(nèi)功”，如此才能相得益彰。尤其對于三四線城市來說，只有真正把經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、民生事業(yè)作為硬性指標和發(fā)展目的，才能為當?shù)孛癖妱?chuàng)造福祉。
城市發(fā)展不在于面子多漂亮、名頭多響亮，而在于是否秉持高質(zhì)量發(fā)展理念，讓城市發(fā)展成果惠及民生，讓城市發(fā)展成果由人民共享。對于城市主政者來說，重視城市品牌塑造值得肯定，但城市品牌塑造絕非改個名字那么簡單。如果城市的公共服務設施和發(fā)展理念跟不上，再響亮的名字也將“復歸于沉寂”。
四是避免使用生僻字以及有歧義的字詞。
生僻字以及有歧義的字詞，既不利于辨識和傳播，也不利于城市品牌推廣。因此，城市改名，忌諱生僻字、怪字、復雜字、歧義字應當是一個底線；不能為改名而改名，名字只是一個文化符號，背后卻深深植根于這個城市的人文與民俗之中。
王牌智庫認為：地名具有社會公共文化產(chǎn)品屬性，要突出城市人文主題，蘊含豐富的地域文化信息?？茖W、規(guī)范的改名有利于打造城市新品牌，傳播城市新形象；而不科學、不規(guī)范的“改名”輕則損害一座城市的歷史文化，重則打亂城市的經(jīng)濟發(fā)展的公序良俗，要杜絕和避免“折騰式改名”“任性改名”。城市改名考驗著當?shù)刂髡嘧拥闹卫砟芰退?，城市改名之前，應該先導入頂層設計，在頂層設計框架下，先進行城市改名的可行性研究，再制定城市改名落地實施的具體方案；要在尊重地域文化和群眾感情的基礎上，廣泛邀請社會專家、各界人士、當?shù)孛癖?，進行科學論證，謹慎評估。如此，才改得正，言得順，最終找到一個符合規(guī)范、彰顯特色、群眾滿意的名字。
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