中國(guó)最大都市圈，呼之欲出。
01
上海大都市圈，還在擴(kuò)容？
據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日前，長(zhǎng)三角十四城共商上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃，14城共同組成的上海大都市圈，涉及人口1.1億，GDP總量達(dá)18.28萬(wàn)億元。
作為全國(guó)唯一以“大”命名的都市圈，上海大都市圈，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體量、人口總量，還是區(qū)域面積、城市數(shù)量，都位居全國(guó)之首。
不過(guò)，最初的上海大都市圈，只有“1+8”城市。
只包括滬蘇浙三省，由上海，江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、南通，浙江寧波、舟山、湖州、嘉興等構(gòu)成。
即使是“1+8”格局，上海大都市圈也明顯超過(guò)廣州、深圳兩個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。
如果按照最新報(bào)道，上海都市圈或?qū)U(kuò)容到“1+13”的14城空間格局，又多了浙江杭州、紹興，江蘇泰州、鹽城，安徽宣城5座城市。
一旦規(guī)劃成真，意味著全國(guó)最大的都市圈還在繼續(xù)膨脹，一個(gè)超級(jí)大都市圈，冉冉升起。
事實(shí)上，上海大都市圈再擴(kuò)容并非空穴來(lái)風(fēng)，而是早已有跡象。
去年10月，上海大都市圈13個(gè)城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃》聯(lián)創(chuàng)工作營(yíng)。
當(dāng)時(shí)還是13個(gè)城市，半年之后，又多了江蘇鹽城。
而在上個(gè)月，安徽宣城有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，宣城有望全域加入上海大都市圈，進(jìn)入中國(guó)乃至世界都市圈發(fā)展的前沿地帶。
江蘇鹽城有關(guān)方面也表示，推動(dòng)鹽城更快、更好地融入上海大都市圈，共同打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。
種種信號(hào)表明，上海大都市圈正從“包郵區(qū)”中心地帶，進(jìn)一步向蘇北、安徽等經(jīng)濟(jì)腹地延伸。
02
上海大都市圈在擴(kuò)容，但其他國(guó)家級(jí)都市圈，幾乎全部都被“瘦身”了。
去年至今，新一批國(guó)家級(jí)都市圈獲批，包括廣州、深圳、杭州、武漢、鄭州、濟(jì)南、青島等超大特大城市。
廣州、深圳兩大超級(jí)都市圈，基本局限于珠三角之內(nèi)，不再覆蓋廣大的粵東西北地區(qū)，此前呼聲極高的韶關(guān)、云浮、河源、汕尾都被排除在外。
杭州都市圈，沒(méi)了之前當(dāng)?shù)毓嫉陌不拯S山、浙江衢州，僅剩下杭州、嘉興、湖州、紹興4市部分區(qū)縣，面積2.2萬(wàn)平方公里。
武漢都市圈、鄭州都市圈、濟(jì)南都市圈、青島都市圈，也是如此。
究其原因，國(guó)家層面全面收緊都市圈審批門(mén)檻，限制都市圈無(wú)限擴(kuò)張。
我國(guó)的城鎮(zhèn)空間體系，由中心城市、都市圈、城市群構(gòu)成“同心圓”結(jié)構(gòu)，城市群最大，都市圈次之。
一個(gè)城市群，往往包含多個(gè)都市圈，如長(zhǎng)三角城市群，就一度規(guī)劃了上海、杭州、南京、合肥、蘇錫常、寧波6個(gè)都市圈。
所謂都市圈，一般指的是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
1小時(shí)通勤圈，大概覆蓋50-100公里的半徑，而地域面積一般都在2萬(wàn)平方公里左右。
這樣的范圍，最能打破行政區(qū)劃、自然地理限制，模糊不同城市之間的邊界，形成同城化的深度融合模式。
畢竟，都市圈不是城市群，也不是省域，更非龐大的地理概念。
沒(méi)有實(shí)際的一體化乃至同城化，劃太大的圈子都沒(méi)有意義。
03
上海大都市圈，為何還能繼續(xù)擴(kuò)張？
上海大都市圈，本身就是全國(guó)最大的大都市圈；擴(kuò)容之后，更是超出許多省份和城市群的范疇。
畢竟，原本“1+8”的上海大都市圈，面積已達(dá)5.6萬(wàn)平方公里，本身就有超標(biāo)之嫌，遑論“1+13”的超級(jí)版本？
都市圈以“1小時(shí)交通圈”為標(biāo)志，而從上海到紹興、鹽城、宣城等地，即使是高鐵，也超出了1小時(shí)的范疇。
如果按照最新的“1+13”城市，上海大都市圈更是力壓紐約都市圈、東京都市圈，穩(wěn)居全球第一。
上海大都市圈14個(gè)城市，GDP總量高達(dá)18.8萬(wàn)億元，涉及1.1億人，人口占了長(zhǎng)三角半壁江山，面積趕上了粵港澳大灣區(qū)。
要知道，粵港澳大灣區(qū)是城市群的概念，包括廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸三個(gè)都市圈。
一個(gè)上海大都市圈，就超過(guò)了大灣區(qū)三個(gè)都市圈，人口規(guī)模更是與整個(gè)廣東省相當(dāng)，顯然超出了正常范圍。
所以，上海大都市圈究竟是實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張，還是規(guī)劃層面的協(xié)同式擴(kuò)張，值得深究。
04
上海大都市圈的超級(jí)擴(kuò)容，究竟是怎么回事？
其實(shí)，上海大都市圈的擴(kuò)容，并非一股腦都納入都市圈核心范圍，而是分層次的。
根據(jù)報(bào)道，上海大都市圈總體空間格局，為“一核四翼、三層三網(wǎng)三底色、多心多廊多鏈結(jié)”。
這其中的關(guān)鍵就在于“三層”，說(shuō)的是大都市區(qū)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同區(qū)、區(qū)域協(xié)作區(qū)三個(gè)空間層次。
顯然，上海大都市圈的核心在于大都市區(qū)，或與過(guò)去的“1+8”架構(gòu)基本重合，而新增城市多數(shù)都在協(xié)同區(qū)、協(xié)作區(qū)的范疇。
畢竟，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大市，也是名副其實(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和全球科技創(chuàng)新中心，上海具有強(qiáng)大的資源、產(chǎn)業(yè)、人口溢出效應(yīng)。
這種溢出，不局限于周邊的蘇州、南通等地，而能向著長(zhǎng)三角城市群更多的區(qū)域延伸，從而引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
當(dāng)前，上海與蘇州的跨市地鐵已經(jīng)連通，而無(wú)錫、常州都在通過(guò)地鐵與蘇州無(wú)縫對(duì)接，屆時(shí)可通過(guò)蘇州的地鐵路網(wǎng)直通上海。
上海更將第三機(jī)場(chǎng)放在了江蘇南通，而上海與寧波、舟山的跨海大通道也被提上日程。
更受關(guān)注的是，以上海為中心的長(zhǎng)三角超級(jí)環(huán)線高鐵正式開(kāi)通，串聯(lián)四省21站，幾乎覆蓋上海大都市圈涉及的所有城市。
在產(chǎn)業(yè)上，上海與周邊地區(qū)，形成了我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、人工智能等位居全球前列。
上海是金融中心和科創(chuàng)中心，為全球高端要素的重要集聚地，而蘇州無(wú)錫寧波等地都是制造大市，具有產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的巨大空間。
就此而言，上海大都市圈的擴(kuò)容，不能簡(jiǎn)單看成膨脹，可視之為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新嘗試。
一家獨(dú)大不是春，百花齊放春滿園，這正是都市圈、城市群戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)。
文章來(lái)源公眾號(hào)：城市進(jìn)化論
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