政治局會議明確明年宏觀政策“積極”主基調(diào) 專家:將保持穩(wěn)增長取向 上半年存降息、降準(zhǔn)可能
時間:2023-12-09來源:未知 作者:acetouzi 點(diǎn)擊:
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中共中央政治局12月8日召開會議,分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作。會議提出“明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破” “加大宏觀調(diào)控力度,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革” “強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策” “要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。
業(yè)內(nèi)專家表示,“以進(jìn)促穩(wěn)”較為明確地確定了2024年我國包括財政政策與貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策“積極”的主基調(diào)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好背景下,明年宏觀政策走向是眼下市場關(guān)注的焦點(diǎn)。本次會議強(qiáng)調(diào),著眼于“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢”,2024年要繼續(xù)“加大宏觀調(diào)控力度”,判斷宏觀政策還會保持穩(wěn)增長取向,著力擴(kuò)大內(nèi)需。
明年宏觀政策還會保持穩(wěn)增長取向 業(yè)內(nèi)預(yù)計上半年積極力度或更強(qiáng)
會議指出,明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。
英大證券公司首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭后成認(rèn)為,政治局會議提出“明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。其中,“以進(jìn)促穩(wěn)”較為明確地確定了2024年我國包括財政政策與貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策“積極”的主基調(diào)。
“從年內(nèi)節(jié)奏看,上半年我國宏觀政策的‘積極’力度要大于下半年。”鄭后成稱,這一判斷的依據(jù)有兩點(diǎn)。一是,在美國聯(lián)邦基金目標(biāo)利率位于高位的背景下,2024年上半年,尤其是1季度全球流動性還面臨一定壓力,對全球以及我國宏觀經(jīng)濟(jì)形成壓制。在此背景下,財政政策與貨幣政策有必要“以進(jìn)促穩(wěn)”。二是,2024年上半年CPI當(dāng)月同比大概率低于下半年,也就是說,相對下半年,上半年通脹對貨幣政策的掣肘相對較低,有利于央行推行“穩(wěn)中偏松”的貨幣政策,尤其是1季度。
在以上分析的前提下,鄭后成表示,考慮政治局會議指出,“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)”,這就意味著財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),也就是說,2024年上半年財政政策的“積極”程度,要大于2024年下半年。
會議還提出“加大宏觀調(diào)控力度”“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示,這預(yù)示我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)偏積極,繼續(xù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)營造適宜宏觀政策環(huán)境,也穩(wěn)定市場預(yù)期。主要是明年我國經(jīng)濟(jì)向潛在回歸階段,國內(nèi)仍需要加大有效需求支持力度,促進(jìn)供需良性循環(huán)。但我國面臨內(nèi)外環(huán)境較為復(fù)雜,政策需要平衡多個目標(biāo),兼顧短期與中長期,內(nèi)外均衡,宏觀政策繼續(xù)采取積極財政與穩(wěn)健貨幣政策組合,積極財政需要加力提效,穩(wěn)健貨幣政策強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)有效。
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好背景下,明年宏觀政策走向是眼下市場關(guān)注的焦點(diǎn)。本次會議強(qiáng)調(diào),著眼于“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢”,2024年要繼續(xù)“加大宏觀調(diào)控力度”,判斷宏觀政策還會保持穩(wěn)增長取向,著力擴(kuò)大內(nèi)需。
需要指出的是,本次會議要求,“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”,與7月會議部署“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”相比有一定變化。王青認(rèn)為,這主要是指在2024年外需有望回暖,房地產(chǎn)低迷對宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)趨于緩和,以及居民消費(fèi)有望持續(xù)修復(fù)的前景下,穩(wěn)增長需求會有所下降,宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度將低于2023年,會更加注重長短兼顧、堅決不搞大水漫灌,以免為將來留下金融風(fēng)險隱患。
央行或?qū)⒃俜謩e實(shí)施1次降息和降準(zhǔn) 明年上半年落地可能性大
會議指出,“繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。
貨幣政策方面,王青認(rèn)為,“靈活適度”意味著在2024年物價水平仍將低位運(yùn)行的前景下,著眼于提振內(nèi)需,支持地方債務(wù)風(fēng)險化解,央行有可能再分別實(shí)施1次降息和降準(zhǔn),且考慮到政策會靠前發(fā)力,上半年落地的可能性較大。結(jié)合降息預(yù)期,2024年市場利率中樞有進(jìn)一步小幅下行的潛力,市場流動性整體上將繼續(xù)處于合理充裕狀態(tài)。王青判斷,綜合支持經(jīng)濟(jì)中高速增長、盤活存量貸款、著力化解地方債務(wù)風(fēng)險等各類影響因素,2024年新增信貸和社融規(guī)模會比上年有小幅多增,有望分別達(dá)到23.5萬億和36萬億,同比分別多增0.1萬億和0.5萬億。
結(jié)構(gòu)方面,貨幣政策強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)有效”,王青表示,這意味著2024年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將受到進(jìn)一步倚重,引導(dǎo)更多金融資源流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、小微企業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。王青判斷,著眼于為平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、保障房建設(shè)等“三大工程”提供長期低成本資金,2024年P(guān)SL有可能再出江湖,或由央行創(chuàng)設(shè)新的定向支持工具。
“預(yù)計明年財稅、金融等政策繼續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、綠色發(fā)展、重點(diǎn)基建項(xiàng)目、三大工程等領(lǐng)域支持,激發(fā)微觀主體活力。國內(nèi)貨幣政策方面,降準(zhǔn)、降息、再貸款再貼現(xiàn)、MLF及PSL等結(jié)構(gòu)性工具仍在工具箱,并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)。”周茂華補(bǔ)充道。
財政政策要適度加力 業(yè)內(nèi):有效化解地方債務(wù)風(fēng)險將是明年財政政策的一個關(guān)鍵點(diǎn)
財政政策方面,王青判斷,財政政策“適度加力”,或意味著2024年目標(biāo)財政赤字率將設(shè)定在3.5%左右,較2022年年初目標(biāo)上調(diào)0.5個百分點(diǎn),新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模也會達(dá)到4萬億左右,較上年增加0.2萬億。這主要是為了保持基建投資繼續(xù)處于較高水平,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,同時對沖房地產(chǎn)行業(yè)低迷對地方政府財政收支帶來的影響。
“有效化解地方債務(wù)風(fēng)險將是2024年財政政策的一個關(guān)鍵點(diǎn)。”王青如是說。為此,王青進(jìn)而表示,在2023年四季度特殊再融資債券大規(guī)模發(fā)行背景下,2024年發(fā)行規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時,2024年監(jiān)管層還會引導(dǎo)商業(yè)銀行對現(xiàn)有城投平臺經(jīng)營性債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模重組和置換,核心是展期降息,全面弱化地方債務(wù)風(fēng)險對金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在影響。
王青判斷,2024年若需要為基建投資提供必要的資金支持,準(zhǔn)財政性質(zhì)的政策性開發(fā)性金融工具額度有可能在原有7399億的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上調(diào)。