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日前，中央政治局會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，提出要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)。而就在會議召開前幾日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》的通知（以下簡稱“《通知》”）。

　　《通知》鼓勵通過優(yōu)化限購管理、各地落實(shí)取消二手車限遷、構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系等多項(xiàng)措施促進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　“擴(kuò)大汽車消費(fèi)不僅有利于國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還將是國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，也是繼房地產(chǎn)之后，另一個影響國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的關(guān)鍵抓手。當(dāng)今的汽車產(chǎn)業(yè)，不僅僅是制造業(yè)屬性，還涉及半導(dǎo)體、消費(fèi)電子、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多個行業(yè)，也是‘中國制造’從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者。”“汽車新四化”產(chǎn)業(yè)研究者、知行韜略合伙人楊繼剛接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

　　《通知》特別指出，“各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)出臺配套政策措施并抓好政策落實(shí)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、汽車企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展汽車促銷活動，不得出臺地方保護(hù)的政策，避免惡性競爭，共同維護(hù)行業(yè)秩序，營造有利于汽車消費(fèi)的政策和市場環(huán)境。”

　　優(yōu)化汽車限購管理呼聲很高

　　“沒有車牌，咋買車。”“啥時(shí)候取消車牌搖號？”“搖了7年就是搖不中。”近年來，特大城市汽車限購在一定程度上抑制了汽車消費(fèi)，一些有意愿購買汽車的潛在消費(fèi)者因“無指標(biāo)”而不得購買。

　　針對這種情況，《通知》第一條提出，優(yōu)化汽車限購管理政策。鼓勵限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放。

　　“從政策來看，一些城市可能會增加號牌指標(biāo)，但會把握一定的度。增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大，車主開車的體驗(yàn)就越不好。”汽車分析師、北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔向記者指出。

　　招商證券認(rèn)為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費(fèi)潛力。

　　目前，實(shí)行汽車限購限牌政策的城市有北京、上海、廣州、深圳、杭州和天津等。記者了解到，目前，杭州已經(jīng)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，同時(shí)更有針對性地發(fā)放號牌。

　　今年3月20日，杭州市政府批準(zhǔn)《杭州市交通運(yùn)輸局等6部門關(guān)于發(fā)布惠民生優(yōu)化小客車其他指標(biāo)若干政策措施（試行）的通告》實(shí)施。該通告明確，對符合條件的久搖不中者（搖號累計(jì)達(dá)到72次及以上）、人才、多孩家庭等個人以及重點(diǎn)企業(yè)，可直接申領(lǐng)小客車指標(biāo)。

　　眾所周知，搖號政策通過控制新增汽車數(shù)量、減少交通擁堵，提高出行效率、改善城市形象，但搖號政策實(shí)施存在一定的副作用，與促進(jìn)汽車消費(fèi)的目的有一定的背離。這種情況下，未來大城市是否有放松搖號限制的可能？

　　“放松搖號限制有可能，但關(guān)鍵點(diǎn)有兩個：一是當(dāng)前城市智慧交通系統(tǒng)的成熟度，能否通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI人工智能等方式，實(shí)現(xiàn)包括車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、自動駕駛系統(tǒng)等在內(nèi)的互聯(lián)互通，從而解決或減緩交通擁堵。從這個角度而言，城市智慧交通系統(tǒng)越成熟，放開限購就越有可能。二是包括停車場在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，買了汽車只能開不能停，這肯定是個問題，相對而言，城市老舊小區(qū)停車問題更嚴(yán)重。但換個角度看，解決停車難問題，也可以成為聯(lián)動解決‘城市（老舊小區(qū)）更新’與‘汽車消費(fèi)’問題的抓手。”楊繼剛表示。

　　落實(shí)延續(xù)購置稅減免政策

　　上半年，在中央和地方促消費(fèi)政策、多地開展汽車營銷活動，企業(yè)新車型大量上市的共同拉動下，2023年上半年汽車銷售1323.9萬輛，同比增長9.8%。其中，新能源汽車消費(fèi)持續(xù)快速增長成為拉動汽車消費(fèi)增長的重要動力，今年上半年，我國新能源汽車?yán)塾?jì)銷量為374.7萬輛，同比增長44.1%。

　　盡管新能源汽車仍處于增長期，但是增速已經(jīng)顯著下滑。在此背景下，有專家分析指出，找到新的增長點(diǎn)成為當(dāng)前新能源汽車市場穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，而廣大的農(nóng)村市場是挖掘新能源車內(nèi)需潛力的重要方向。

　　農(nóng)村地區(qū)雖然具有很大的消費(fèi)潛力，但農(nóng)村地區(qū)存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題。

　　針對發(fā)展農(nóng)村市場的“攔路虎”，記者關(guān)注到，《通知》第四條提到，“加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)等政策措施。”

　　“新能源汽車下鄉(xiāng)最重要的是要有充電基礎(chǔ)配套，如果充電設(shè)施的建設(shè)跟不上，會影響新能源汽車的進(jìn)一步下沉。”特來電新能源股份有限公司副總裁王昆鵬在接受記者采訪時(shí)表示。

　　值得關(guān)注的是，《通知》中第六條再次提出，“落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。”對于拉動汽車消費(fèi)來說，減免購置稅是一項(xiàng)極為重要的政策。

　　今年6月21日，財(cái)政部等三部門發(fā)布關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告。其中提到，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

　　對于減免購置稅，汽車行業(yè)一片叫好聲。“新能源車政策的穩(wěn)定，是長期利好新能源車市場。車購稅的‘兩免兩減’政策對插混與純電動兩類產(chǎn)品一視同仁，這對插混的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，有利于企業(yè)在當(dāng)前階段穩(wěn)定技術(shù)路線后，保持后續(xù)開發(fā)投入和持續(xù)升級產(chǎn)品，插混產(chǎn)品對燃油車和普混車型的政策替代更加明顯。”乘聯(lián)會發(fā)文指出。

　　不過，政策從發(fā)布到落地實(shí)施需要一定的時(shí)間。記者從財(cái)政部稅政司稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策涉及多方面政策調(diào)整，包括對新能源乘用車設(shè)定減稅限額、調(diào)整新能源汽車技術(shù)要求、重新發(fā)布享受減免稅車型目錄等，前期需要做的準(zhǔn)備很多。

　　加快培育二手車市場

　　中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1—6月，二手車?yán)塾?jì)交易量為876.86萬輛，同比增長15.60%，與同期相比增加了118.35萬輛，累計(jì)交易金額為5517.26億元。從交易量和交易金額來看，二手車市場也是拉動汽車消費(fèi)的重要抓手。

　　不過，今年上半年二手車市場面臨一些挑戰(zhàn)。中國汽車流通協(xié)會指出，今年以來，由新車降價(jià)引發(fā)的車輛價(jià)格波動很快就傳導(dǎo)到了二手車市場，經(jīng)銷商收車更加謹(jǐn)慎，整個二手車行業(yè)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重考驗(yàn)。

　　以6月為例，從中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的二手車經(jīng)理人指數(shù)來看，6月份為43.6%，處于榮枯線以下。從庫存周期來看，6月份的庫存周期依然處于高位。

　　對于二手車市場，《通知》提出，加快培育二手車市場。各地落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。

　　記者了解到，自6月1日起，公安部實(shí)施了在已推行小微型非營運(yùn)載客汽車注冊登記“一證通辦”基礎(chǔ)上，對在戶籍地以外辦理小微型非營運(yùn)載客汽車轉(zhuǎn)讓登記、住所遷入的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，無須再提交暫住地居住證明。二手車“一證通辦”政策的推行，很大程度上簡化了二手車交易登記手續(xù)，也促進(jìn)了6月市場的小幅回暖。

　　《通知》還提出，“鼓勵汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開。加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。”