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近期，剛剛當(dāng)選新一屆日本政府首相的岸田文雄在他的第一份施政報(bào)告里提出了要實(shí)現(xiàn)“新資本主義”的經(jīng)濟(jì)政策。他指出，日本社會(huì)過(guò)去一直采用的新自由主義產(chǎn)生了深刻的分裂，他呼吁通過(guò)“增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)”和“開辟新冠疫情后的新社會(huì)”等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)“新資本主義”。這一新的政策表明，日本新政府的開始對(duì)實(shí)施了近10年的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)作出調(diào)整和修正。

從目前來(lái)看，這種調(diào)整并非意味著安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有發(fā)揮作用。在2008年金融危機(jī)的重創(chuàng)之下，日本通過(guò)推動(dòng)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)重新走上了增長(zhǎng)的軌道，也推動(dòng)日本資本市場(chǎng)的逐漸恢復(fù)，可以說(shuō)是卓有成效的。但“安倍三支箭”在貨幣寬松和財(cái)政刺激的政策組合之后，有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的“第三支箭”一直是一個(gè)模糊的概念，并沒(méi)有有效的政策框架，也導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題和財(cái)富分配不平衡的問(wèn)題遲遲沒(méi)有得到有效解決，也一定程度上使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹目標(biāo)遲遲無(wú)法達(dá)到。

如岸田所言，在實(shí)施了近9年的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)政策之后，為了確保增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)，有必要對(duì)目前流行的新自由主義進(jìn)行修正。他表示：“我的新日式資本主義，就是要‘增長(zhǎng)’和‘分配’兩手抓。”“尤其是疫情時(shí)代，金融管制寬松，富人財(cái)富增長(zhǎng)迅速，但管長(zhǎng)不管分，讓人民無(wú)法感受到增長(zhǎng)。”“所以我提出了‘新日式資本主義’的目標(biāo)，制定了人民幸福增長(zhǎng)戰(zhàn)略，再分配人民收入戰(zhàn)略。”

對(duì)于新資本主義政策的內(nèi)涵，岸田文雄認(rèn)為，成長(zhǎng)戰(zhàn)略和分配戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的兩大要素。成長(zhǎng)戰(zhàn)略是指借著綠色能源普及以及建構(gòu)保障經(jīng)濟(jì)安全等契機(jī)實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而分配戰(zhàn)略則是財(cái)富再分配、減少貧富差距，例如增加看護(hù)及保姆等前線照顧者的收入，令低下階產(chǎn)的收入增加才能刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。對(duì)此岸田文雄表示，“沒(méi)有分配便沒(méi)有下一輪的成長(zhǎng)”。

其經(jīng)濟(jì)政策框架包括發(fā)展和分配兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4支柱：

1. 擴(kuò)大對(duì)科技研發(fā)的投入，設(shè)立10萬(wàn)億科學(xué)基金。

2. 更大規(guī)模的稅收政策，對(duì)投資未來(lái)的企業(yè)，給予稅收支持。

3. 推動(dòng)清潔能源政策，包括重啟核電站在內(nèi)的一系列未來(lái)能源增長(zhǎng)政策。

4. 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括成立數(shù)字化推進(jìn)委員會(huì)，全國(guó)5G推廣，遠(yuǎn)程辦公自動(dòng)駕駛?cè)珖?guó)推廣。

二是經(jīng)濟(jì)分配4支柱：

1. 加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)公司非財(cái)務(wù)信息的披露，鼓勵(lì)企業(yè)采取“三好”(員工好，股東好，商業(yè)伙伴好)策略，推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)分配的平衡。

2. 擴(kuò)大中產(chǎn)收入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)育兒家庭的住房和教育費(fèi)用的補(bǔ)貼。

3. 先大幅增加護(hù)士、看護(hù)，老師等的收入，同時(shí)成立“收入評(píng)估委員會(huì)”，對(duì)需要提高收入的其他行業(yè)進(jìn)行公開公正的評(píng)估。

4. 政府與企業(yè)的真正平等溝通關(guān)系，政府與企業(yè)關(guān)系，不是主仆，而是要互訴難處，共同解決問(wèn)題。

岸田的新資本主義政策內(nèi)容可以說(shuō)有著歷史的淵源。有日本媒體談到，岸田的新資本主義概念可能源于澀澤榮一的道德和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的理念，要求不只是一味追求企業(yè)和資本的利益，還需要重視公共利益和社會(huì)道德。這使得資本主義的內(nèi)涵更加豐富。在1960年代，受之影響的時(shí)任日本首相池田勇人曾提出了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，使日本經(jīng)濟(jì)步入高速增長(zhǎng)的軌道。與之同一派系的岸田文雄提出“令和版收入倍增計(jì)劃”，也是效仿之前日本經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)的經(jīng)驗(yàn)。由此而言，新資本主義的概念，更像是在對(duì)新自由主義政策的反思下，回歸到“新凱恩斯主義”的一個(gè)嘗試。

實(shí)際上，這樣的主張也是順應(yīng)了目前世界對(duì)新自由主義帶來(lái)的弊端進(jìn)行反思的潮流。如法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中所提到的，在經(jīng)過(guò)幾十年新自由主義經(jīng)濟(jì)政策之下，近幾十年來(lái)，全球范圍內(nèi)的不平等現(xiàn)象變得更加嚴(yán)重。而2008年之后，各國(guó)所采取的量化寬松等政策帶來(lái)的低利率、低通脹、低增長(zhǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，使得財(cái)富分配更加失衡，社會(huì)階層的分化和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)的分化都變得更加嚴(yán)重。

如美國(guó)拜登政府開始嘗試推動(dòng)“福利主義”政策，緩和社會(huì)分化和矛盾類似，岸田的“新資本主義”政策，其同樣開始強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的前提下重視分配的平衡，從而帶來(lái)新的需求并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)。在中國(guó)方面，同樣提出了“共同富裕”的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，可以說(shuō)與這類“新凱恩斯主義”的經(jīng)濟(jì)政策有殊途同歸的意味。因?yàn)檫@不僅意味著政府財(cái)政開支的持續(xù)擴(kuò)大，也意味著政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。

當(dāng)然，新資本主義政策，其并非完全推翻“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而是面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所作出的應(yīng)對(duì)和調(diào)整。某種意義上說(shuō)，新資本主義政策更像是“安倍三支箭”中遲遲沒(méi)有射出的“第三支箭”，其政策基礎(chǔ)仍建立在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣、財(cái)政雙擴(kuò)張的基礎(chǔ)之上。包括日本在內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，勞動(dòng)力、資本、科技、政府等經(jīng)濟(jì)要素之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。日本政府的“新資本主義”政策，未來(lái)能否推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)從疫情中恢復(fù)并重新回到長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道上，仍有巨大的挑戰(zhàn)，其政策效果有待進(jìn)一步的觀察。

日本政府的新資本主義政策框架更關(guān)注增長(zhǎng)和分配的平衡。這是建立在日本近年來(lái)奉行的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)政策之上的調(diào)整和修正，也是對(duì)全球不平等加劇的反思，可以說(shuō)是全球向“新凱恩斯主義”回歸的一個(gè)嘗試。