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  政策動態(tài) NEWS

變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”

時間:2020-09-08來源:中國環(huán)境網(wǎng) 作者:acetouzi 點擊:

在河北省衡水市,從市區(qū)到鄉(xiāng)村,從黎明到深夜,都能看到衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員忙碌、奮斗的身影。

  勇于亮劍治污,敢于擔當盡責,衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊2018年、2019連續(xù)兩年榮獲全國“生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體”榮譽稱號,自2019年以來,衡水市共有21名環(huán)境執(zhí)法人員獲得國家及省級表彰、獎勵。近日,這支執(zhí)法隊伍又被評為河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)爭做“爭創(chuàng)人民滿意的公務員集體”先進集體。

  他們認真解決群眾關心的熱點難點問題,用過硬的專業(yè)能力、動真碰硬的行動,給予違法排污企業(yè)嚴厲痛擊,對守法企業(yè)堅持熱情服務,為衡水生態(tài)環(huán)境質量改善和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。

  依法治污,對環(huán)境違法“零容忍”

  “咱們分析一下有幾種情況,一種情況可能是因為下雨,城市污水排下來了,另一種情況可能是……”在衡水市污水處理廠門外,衡水市生態(tài)環(huán)境局專職副書記霍紀東和綜合執(zhí)法支隊負責人劉旭光帶領執(zhí)法人員借助手電筒的燈光用石子畫著路線圖,逐一分析導致水質超標的可能原因。

  這是2019年7月7日凌晨12時,衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合監(jiān)控中心,對污水處理廠外排口開展突擊夜查并布點監(jiān)測中的一幕。

  為徹查河流污染來源,持續(xù)改善水環(huán)境質量,自2019年7月5日凌晨開始,衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊對滏陽河北外環(huán)段進行了突擊檢查。通過執(zhí)法人員的連續(xù)全天候、無死角檢查、監(jiān)測,推動衡水市滏陽河水質恢復了正常,并持續(xù)向好改善。

  在過去的一年里,衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊準字當先、精準治污到位,通過科學決策、找準目標方向,將各縣(市、區(qū))污染物排放量大的行業(yè)企業(yè),作為執(zhí)法重點,實行“一縣一策”,逐行業(yè)實施“解剖式”執(zhí)法,提升了執(zhí)法針對性。

  衡水市創(chuàng)新執(zhí)法形式,統(tǒng)籌全市執(zhí)法力量,采取混合編組、異地執(zhí)法、交叉互查的形式,連續(xù)開展秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項檢查、“碧水2019”環(huán)境執(zhí)法專項行動、揮發(fā)性有機物環(huán)境執(zhí)法幫扶行動、藍天保衛(wèi)月專項執(zhí)法行動等11次專項行動。通過專項行動,始終保持了對違法企業(yè)的高壓態(tài)勢,最大限度地消除“地方保護和執(zhí)法軟”的問題。

  2019年,衡水市共下達行政處罰決定書2828份,行政處罰金額9051.78萬元;2020年上半年,全市行政處罰案件976起,處罰金額2764.45萬元,為全市生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善提供了堅強保障。

  為企服務,助力企業(yè)提升治理水平

  “生態(tài)環(huán)境部門不僅要督促和檢查,更要做好幫扶指導,解決問題。”新冠肺炎疫情發(fā)生以來,為持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展,劉旭光心里裝著一張清晰的復工企業(yè)“地圖”。“我們根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污節(jié)點,分類指導企業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè),對排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全問題和隱患,幫助企業(yè)立即整改,防止‘帶病’生產(chǎn)。”

  針對企業(yè)如何科學合理制訂復工復產(chǎn)方案,衡水市生態(tài)環(huán)境局制作了“明白紙”。執(zhí)法人員每到一家企業(yè)均要發(fā)放復工復產(chǎn)復業(yè)注意事項“明白紙”,指導企業(yè)和餐飲服務單位做好復工復產(chǎn)復業(yè)前的各項準備工作。同時,開展“體檢式”幫扶行動,幫助企業(yè)(單位)發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題,指導、督促其迅速完成整改,確保“綠色”復工達標排放。

  截至目前,衡水市生態(tài)環(huán)境局指導全市企業(yè)復工復產(chǎn)達6046家,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題356個,已指導幫扶企業(yè)(單位)全部整改到位。

  事實上,像這樣的幫扶指導,在衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊已形成“傳統(tǒng)”。為最大程度減少企業(yè)環(huán)境違法行為發(fā)生,2019年,衡水市編制完成了全市25個重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境守法指南,使企業(yè)可以對標對表,有針對性地進行整改,實現(xiàn)了幫扶的常態(tài)化、規(guī)范化。

  變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,衡水市生態(tài)環(huán)境局積極組織開展“萬名環(huán)保干部進萬企,助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動,通過實地走訪、組織召開座談會、開展執(zhí)法檢查等形式,送“政策”進企業(yè)、進園區(qū),取得了良好效果。截至目前,衡水市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共包聯(lián)幫扶企業(yè)836家(次),發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題隱患24個,提供有效幫扶措施460條。

  為進一步提高幫扶效率,衡水市生態(tài)環(huán)境局專職副書記霍紀東表示,衡水市將健全工作機制、建立政策推送機制,每月梳理各類最新政策,定期更新企業(yè)政策清單,及時向企業(yè)推送,將“政策找企業(yè)”工作常態(tài)化。同時,建立問題解決機制,完善“問題收集—派發(fā)—反饋—督導—銷號”跟蹤機制,實行動態(tài)清單管理,強化分析研判,提升治理水平,增強幫扶效果。

  精準監(jiān)管,增強幫扶企業(yè)效果

  今年5月25日,衡水市安平縣環(huán)境執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn),一家絲網(wǎng)加工企業(yè)廠房已建成,未辦理環(huán)評手續(xù),是典型的“未批先建”環(huán)境違法行為,依法應予以項目總投資額1%~5%的行政處罰。

  剛聽到被處罰的消息時,企業(yè)負責人嚇傻了,“我當時認為企業(yè)要完了,損失太大了。”

  衡水市生態(tài)環(huán)境局安平縣分局局長劉洪波了解到企業(yè)情況后認為,涉事企業(yè)廠房內尚未購置生產(chǎn)設備,且已停止建設,未造成環(huán)境污染的后果,符合今年剛出臺的《衡水市生態(tài)環(huán)境局依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》中第一項。據(jù)此,安平縣環(huán)境執(zhí)法人員不僅未對企業(yè)進行行政處罰,反而積極幫助企業(yè)完善手續(xù)。

  這是衡水市實施精準監(jiān)管、幫扶企業(yè)的一個縮影。通過精準監(jiān)管,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權,衡水市在保障生態(tài)環(huán)境質量的同時,為經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展做出了貢獻。

  對守法企業(yè)無事不擾,對違法企業(yè)嚴懲重罰。今年以來,衡水市全面實行環(huán)境監(jiān)管正面清單和執(zhí)法正面清單制度。目前,全市共有271家企業(yè)列入了環(huán)境監(jiān)管正面清單,138家企業(yè)列入執(zhí)法正面清單。

  對列入兩張清單的企業(yè),衡水市通過采取科技遠程執(zhí)法等形式,減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,減少對企業(yè)生產(chǎn)活動的干擾,受到了企業(yè)的好評。

  霍紀東表示,“衡水市將推進正面清單制度常態(tài)化,對清單內企業(yè)實行動態(tài)調整,同時指導清單外企業(yè)進行提標改造,力爭更多企業(yè)能列入正面清單。”



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