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  政策動(dòng)態(tài) NEWS

原新:積極推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)政策落地

時(shí)間:2020-06-13來源:盤古智庫 作者:acetouzi 點(diǎn)擊:
人口老齡化是21世紀(jì)人類社會(huì)的共同前景,老齡社會(huì)是全球的共同挑戰(zhàn),也是我國未來發(fā)展必須長期直面的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。老齡社會(huì)問題的本質(zhì)是發(fā)展問題,老年人問題的本質(zhì)是重大民生問題。政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注,是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化頂層規(guī)劃的當(dāng)下響應(yīng),充分彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。
 
本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、老齡社會(huì)30人論壇2020年度輪值主席,南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、博士生導(dǎo)師,南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新,文章來源于《中國社會(huì)報(bào)》。
 
 
 
人口老齡化是21世紀(jì)人類社會(huì)的共同前景,老齡社會(huì)是全球的共同挑戰(zhàn),也是我國未來發(fā)展必須長期直面的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。根據(jù)《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告》預(yù)測,60歲及以上老年人口在2019年2.54億的基礎(chǔ)上快速擴(kuò)張,2025年將超3億,2033年將超4億,2035年達(dá)到4.18億;我國老齡化水平從2019年的18.1%,升至2024年的20.3%,進(jìn)入深度老齡社會(huì),2035年達(dá)28.7%,直逼重度老齡社會(huì)。本世紀(jì)中葉,老年人口規(guī)模將達(dá)峰值5億左右,老齡化水平穩(wěn)居35%上下,邁進(jìn)重度老齡社會(huì)。這是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)十五年”戰(zhàn)略的基本國情。
 
老齡社會(huì)問題的本質(zhì)是發(fā)展問題,老年人問題的本質(zhì)是重大民生問題。老年人是老齡工作的聚焦人群,積極關(guān)注老年人問題的民生本質(zhì)是應(yīng)對(duì)老齡問題和落實(shí)老年工作的直接體現(xiàn)。十八大以來,黨中央將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為長期戰(zhàn)略任務(wù),以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”為總綱,密集出臺(tái)系列戰(zhàn)略部署,頻度和密度之高史無前例,應(yīng)對(duì)人口老齡化的全民意識(shí)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和制度安排日臻完備。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,也是乘勢而上開啟新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的論述,體會(huì)尤其深刻。
 
保障民生
 
提高養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平
 
?;久裆侵醒胩岢龅?ldquo;六保”之一,“基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高”是政府的莊嚴(yán)承諾。一方面,加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,實(shí)現(xiàn)自2005年以來的第16連漲;提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn);確保按時(shí)足額發(fā)放全國近3億人的養(yǎng)老金。另一方面,加大公共衛(wèi)生投入,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。改革疾病預(yù)防控制體制;強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫;深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);大幅提升防控能力,堅(jiān)決防止疫情反彈;居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn);促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展;嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管等。
 
基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo),長期護(hù)理保險(xiǎn)穩(wěn)步試點(diǎn),以養(yǎng)老、醫(yī)療和長期護(hù)理保險(xiǎn)為支柱的老年期社會(huì)保障制度體系不斷完善。2019年末全國參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)合計(jì)9.68億人;參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)13.54億人,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;享受城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)合計(jì)4317萬人。疫情沖擊下政府財(cái)政收入壓力加大,但依然努力保障如此大規(guī)模社會(huì)群體的基本民生,充分體現(xiàn)政府兜住民生底線的責(zé)任感。
 
扶持企業(yè)
 
延期免征中小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)
 
加大減稅降費(fèi)力度,2020年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,新增減稅降費(fèi)約5000億元;前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),執(zhí)行期限全部延長到年底。在新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊的背景下,延長免征中小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等單位繳費(fèi)的周期,釋放出國家大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心,也有利于增強(qiáng)社保基金的可持續(xù)發(fā)展能力。
 
提振消費(fèi)
 
多維發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)
 
一方面,推動(dòng)消費(fèi)回升,通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費(fèi)意愿和能力;支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,推動(dòng)線上線下融合;發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。老齡時(shí)代發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,要積極看待老齡社會(huì),努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇,要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn),夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,在宜居環(huán)境改造中,增強(qiáng)適老性,擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
 
完善法律
 
保障老年人合法權(quán)益
 
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社區(qū)服務(wù)功能;支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展;保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益;完善信訪制度,加強(qiáng)法律援助,及時(shí)解決群眾合理訴求?!吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》為弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)愛老助老社會(huì)責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安提供了法律依據(jù)。兩會(huì)聚焦審議新中國成立以來第一部“民法典”草案,這是事關(guān)物權(quán)、合同、人格、婚姻家庭、繼承等百姓日常生活方方面面的“社會(huì)生活百科全書”,依法保障老年人合法權(quán)益亦是其應(yīng)有之義。
 
政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注,是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化頂層規(guī)劃的當(dāng)下響應(yīng),充分彰顯以人民為中心的發(fā)展思想;亦是把握時(shí)代脈搏、抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、確立工作坐標(biāo),擘畫新時(shí)代國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要基點(diǎn),激勵(lì)著人們“擼起袖子加油干”。


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