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近年來，通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金來實(shí)施資本招商，成為了全國各地越來越重要的招商模式，主流地位日益凸顯，現(xiàn)梳理16個省市的資本招商核心思路供參考。

一、安徽省

1.充分發(fā)揮省級種子投資基金、省級風(fēng)險投資基金作用，協(xié)同各類風(fēng)投創(chuàng)投加大對科創(chuàng)小微企業(yè)投入力度，省財政視投資績效情況按原渠道對省級種子、風(fēng)險投資基金予以增資。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

2.支持市縣設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮省屬國企改革發(fā)展基金等創(chuàng)新資本作用，支持上市公司、行業(yè)并購基金開展境內(nèi)外項目并購整合。

3.參與設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資基金、長三角鄉(xiāng)村振興（上海）股權(quán)投資基金。加快設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和市縣政府合作設(shè)立碳基金和排污權(quán)基金，支持環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)項目。

4.大力招引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府性股權(quán)基金參股創(chuàng)投風(fēng)投比例，合理確定返投倍數(shù)，適當(dāng)提高超額收益讓渡基金管理團(tuán)隊比例，按照已有政策落實(shí)創(chuàng)投風(fēng)投基金獎勵。

二、浙江省

1.加大股權(quán)投資基金培育力度，圍繞三大科創(chuàng)高地建設(shè)目標(biāo)，加大源頭培育力度，推動資本市場服務(wù)端口前移。

2.發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動天使基金、風(fēng)險投資基金等社會資本參與新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)股改培育。

3.引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金投向人工智能等未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)。開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，引進(jìn)境外資本參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。發(fā)揮股權(quán)投資基金項目、人才和資金等優(yōu)勢，提升企業(yè)現(xiàn)代性。

三、江蘇省

1.鼓勵各地在財政可承受范圍內(nèi)設(shè)立新型消費(fèi)發(fā)展相關(guān)專項資金或產(chǎn)業(yè)基金，加大對科技型企業(yè)的投入，加大投資基金對制造業(yè)的支持力度，加大對企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興項目的信貸支持，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金撬動作用。

2.鼓勵有條件的地方采用政府投資基金等形式支持高新區(qū)和科技型企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金合作，協(xié)同支持國家和跨地區(qū)重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目大規(guī)模融資需求。

四、山東省

1.重點(diǎn)支持基礎(chǔ)制造和新型制造、新一代信息技術(shù)、新材料、電力裝備細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)揮基金支持產(chǎn)業(yè)作用，搭建基金項目對接平臺，支持煙臺、臨沂、德州、菏澤4市新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫，向基金管理機(jī)構(gòu)推介，引導(dǎo)金融和社會資金投入。

3.以入庫基金投資機(jī)構(gòu)為主體，籌建“山東省產(chǎn)業(yè)投融資聯(lián)盟”，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的工作協(xié)作和溝通機(jī)制，定期研究重點(diǎn)投資領(lǐng)域和投資標(biāo)的，調(diào)動各類投資資源，合力支持“四新經(jīng)濟(jì)”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。

五、福建省

1.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會資本投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)；支持中小企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。

2.支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，引導(dǎo)社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風(fēng)險大的問題，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

3.支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新公共設(shè)施投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

六、廣東省

1.建立與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金常態(tài)化對接工作機(jī)制，強(qiáng)化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)基金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開展投資，加大對先進(jìn)制造業(yè)項目支持力度，通過資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.廣州市加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)方面研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市區(qū)政府、國有企業(yè)、社會資本共同出資，加快盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，收回的資金加快投資新的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障。同時，搶抓機(jī)遇做優(yōu)做強(qiáng)廣州市REITs相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.針對目前政府產(chǎn)業(yè)投資基金小而散、投資資源分散、政府引導(dǎo)基金未能發(fā)揮集聚效應(yīng)等問題，研究優(yōu)化各類政府投資基金和國企基金，打造產(chǎn)業(yè)投資母基金，通過組建母子基金方式帶動形成廣州產(chǎn)業(yè)投資基金群，提升產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模和品牌效應(yīng)。

4.深圳市鼓勵各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況發(fā)起設(shè)立、參與天使投資引導(dǎo)基金及創(chuàng)投引導(dǎo)基金，探索建立風(fēng)險分擔(dān)及讓利機(jī)制。

5.支持條件成熟的區(qū)（新區(qū)）建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投園區(qū)、基金小鎮(zhèn)、創(chuàng)投小鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)投資集聚示范區(qū)，制定專項扶持政策，提供全方位“一站式”服務(wù)，吸引風(fēng)投創(chuàng)投企業(yè)入駐，打造一批標(biāo)桿國際生態(tài)樣板示范區(qū)。

6.推動建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組投資的政策性母基金體系，引導(dǎo)社會資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項目。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鸸δ茏饔?，解決初創(chuàng)型企業(yè)首貸問題。

七、四川省

1.發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金示范作用，引導(dǎo)社會資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金錯位發(fā)展、互為補(bǔ)充的格局。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域政府引導(dǎo)基金設(shè)立，探索省級基金間、省市基金間的協(xié)同運(yùn)作方式。

2.鼓勵有條件的地方按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則推動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體，支持市（州）規(guī)劃建設(shè)基金產(chǎn)業(yè)園或股權(quán)投資基地.

3.主要投向創(chuàng)新型行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的投資方向主要集中在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)，比如新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等。

4.省級政府引導(dǎo)基金以“產(chǎn)業(yè)類”引導(dǎo)基金為主，且大多采用直投模式，市級引導(dǎo)基金采用“母子基金”和“項目投資”兩種模式（即“直投+子基金”模式）。

八、云南省

1.云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金采用“政府引導(dǎo)基金+產(chǎn)業(yè)基金”的模式，由省級財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金和其他政府性資金出資設(shè)立的基金。

2.產(chǎn)業(yè)基金由各行業(yè)主管部門牽頭擬制基金方案，按程序報批后，統(tǒng)一由政府引導(dǎo)基金出資設(shè)立，政府引導(dǎo)基金出資采用同步認(rèn)繳制，與社會資本同步到位或社會資本優(yōu)先到位。

九、廣西

1.建立1+N 母子基金投資模式，自治區(qū)人民政府發(fā)起設(shè)立母基金，引入金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等參與，引導(dǎo)基金也可采取直接股權(quán)投資。

2.投資對象：被投資企業(yè)是在廣西行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、具備獨(dú)立法人資格、具備股權(quán)投資條件,且所投資項目符合廣西重點(diǎn)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)。

十、貴州省

1.鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、科技風(fēng)險投資基金為處于種子期、初創(chuàng)期、成長期不同發(fā)展階段的企業(yè)提供融資支持，并吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)將注冊地遷入貴州，重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造、新型消費(fèi)、康養(yǎng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

2.設(shè)立貴州省新型工業(yè)化發(fā)展基金、貴州省新型城鎮(zhèn)化投資基金、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、貴州省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。

十一、天津市

1.采用“1+N”模式，設(shè)立市、區(qū)兩級聯(lián)動的天使母基金群，市級天使母基金用于市場化跟投的資金不高于市級天使母基金實(shí)繳總額的20%，對單支子基金出資規(guī)模原則上不超過3億元人民幣。

2.子基金對單個企業(yè)的累計投資額不超過子基金認(rèn)繳出資總額的20%，主要投資于新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

十二、重慶市

1.重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金的資金主要來源于財政預(yù)算安排、存量市級政府投資基金、重點(diǎn)國有企業(yè)和國家級開發(fā)區(qū)出資以及基金運(yùn)行中產(chǎn)生的收益等。支持重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金通過爭取國家部委資金及國家級基金、吸引社會資本參與等方式，擴(kuò)大資金來源。

2.重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金主要投向全市重大戰(zhàn)略類、重點(diǎn)行業(yè)類和科創(chuàng)培育類項目。重大戰(zhàn)略類項目，指具備重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、帶動性作用的項目。重點(diǎn)行業(yè)類項目，指我市發(fā)展前景好、成長能力強(qiáng)的項目，以及重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和“專精特新”項目?？苿?chuàng)培育類項目，指處于“最初一公里”，具備核心技術(shù)的初創(chuàng)期孵化項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

十三、河南省

1.強(qiáng)化金融支持，大力發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金等；實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策；完善財政支持政策，建立穩(wěn)預(yù)期、長周期的投入機(jī)制，資金跟著項目走，撬動社會資本投入；完善考核體系，充分發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

2.完善基金政策引導(dǎo)機(jī)制、健全激勵和容錯機(jī)制、建立省市縣協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，助力破解“基金募資難題”、“項目遴選難題”和“產(chǎn)業(yè)落地難題”。

3.政府投入不直接進(jìn)入基金，而是以資本金方式注入省屬投資公司，增強(qiáng)其信用和融資能力，發(fā)揮其基金運(yùn)作主體作用。同時適當(dāng)放寬投資范圍、投資比例、存續(xù)期限等限制，鼓勵引入高水平市場化域外資本，激發(fā)社會資本活力。

十四、陜西省

1.從“投行思維”，再到如今“發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本深度融合”，陜西在招商理念上已然從“項目招商”逐漸重視“資本招商”，開了新局。政府引導(dǎo)基金是“資本招商”的重要承載，陜西此升級，一定程度上意味著陜西在招商引資方面正“切換玩法”。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計，樹立投行思維，不斷提高引導(dǎo)基金運(yùn)行管理的市場化、專業(yè)化水平，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變。

3.陜西政府“一把手”再次提及投行思維，這次進(jìn)一步明確定調(diào)——充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，并提出要大力“募”、精準(zhǔn)“投”、科學(xué)“管”、適時“退”四步打法。

十五、遼寧省

1.引導(dǎo)基金應(yīng)緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對投資基金出資比例原則上不超過該投資基金總規(guī)模的30%，且不作為唯一最大出資人，省內(nèi)各級政府出資總額原則上不高于該投資基金總規(guī)模的50%。

2.投資基金原則上應(yīng)在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際經(jīng)營；投資基金對單個企業(yè)投資不超過投資基金總規(guī)模的20%；對約定主要投資領(lǐng)域的投資額原則上不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍，對遼寧省企業(yè)的投資額原則上不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍；投資基金期限一般不超過8年。

十六、吉林省

1.加大政府基金天使投資力度完善天使投資考評辦法，將投資省內(nèi)雙創(chuàng)項目數(shù)量作為政府基金負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標(biāo)，適度提高對雙創(chuàng)項目的投資風(fēng)險容忍度，探索建立容錯機(jī)制，引導(dǎo)省級科技風(fēng)險投資基金、省高校產(chǎn)學(xué)研引導(dǎo)基金、省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期雙創(chuàng)項目支持力度。

2.推廣“天使+孵化”雙創(chuàng)平臺發(fā)展模式鼓勵具備條件的雙創(chuàng)平臺成立天使投資基金，通過引進(jìn)社會資本，紓解創(chuàng)客資金難題。雙創(chuàng)平臺天使投資基金可申請成為政府指定基金的早期創(chuàng)業(yè)投資子基金，母基金給予子基金不超過基金規(guī)模20%的引導(dǎo)資金支持。