炒豬團(tuán)偷運(yùn)生豬 一天最多調(diào)出生豬4000頭獲利400萬
時(shí)間:2019-12-28來源:新京報(bào) 作者:acetouzi 點(diǎn)擊:
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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知，要求強(qiáng)化動(dòng)物防疫行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)打“炒豬”行為。海南、貴州、云南等多個(gè)省份也已推出相關(guān)舉措，防范非法“炒豬”。
近期，“炒豬團(tuán)”違法炒豬牟取暴利引發(fā)熱議。“炒豬團(tuán)”利用不同省份生豬價(jià)格差異，“低買高賣”，跨省收販生豬。為最大程度牟利，“炒豬團(tuán)”在炒豬過程中多有投放病死豬、偽造證件調(diào)運(yùn)生豬、散播疫情謠言等違法行為。
專家建議，不同省份間需建立合作機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法打擊“炒豬”行為，并鼓勵(lì)媒體、企業(yè)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人最高3萬元
近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次出臺(tái)措施整治違法“炒豬”行為。12月17日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部例行發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛介紹，為打擊和防范“炒豬”行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于打擊和防范“炒豬”行為保障生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的通知》(下稱《通知》)。
《通知》要求加強(qiáng)對運(yùn)輸、丟棄病死豬等行為的排查力度，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀的，立即采取控制措施。發(fā)揮各地非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用，集中統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化動(dòng)物防疫行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)打“炒豬”行為。
11月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，涵蓋了10項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，其中多項(xiàng)與“炒豬”行為密切相關(guān)。比如，私屠濫宰或屠宰、加工、銷售病死生豬及其產(chǎn)品；故意丟棄死豬并制造和傳播養(yǎng)殖場(戶)發(fā)生疫情輿論，借機(jī)大幅壓低價(jià)格收購生豬等方式從事“炒豬”牟取暴利。
舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)并符合獎(jiǎng)勵(lì)原則的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予舉報(bào)人每次稅前3000至1萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)為防控非洲豬瘟作出特別重大貢獻(xiàn)的，可一次性給予舉報(bào)人高于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并不超過稅前3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
多個(gè)省份加大力度整治“炒豬團(tuán)”
多個(gè)省份針對違法炒豬行為采取了相關(guān)防范舉措。
7月25日，海南省公安廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊和防范“炒豬”行為的通告》提出，對惡意編造、散布、傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊。對收購、販運(yùn)、銷售、隨意、故意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為，依法實(shí)行頂格處罰。窩藏、包庇違法犯罪分子的，將依法追究法律責(zé)任。對威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，將依法從嚴(yán)懲處。
7月19日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于打擊和防范“炒豬”行為保障生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的通知》，要求各地加強(qiáng)對運(yùn)輸、丟棄病死豬等行為的排查，一旦發(fā)現(xiàn) “炒豬”行為，及時(shí)固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。各地對轄區(qū)內(nèi)存欄生豬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握存出欄、病死豬動(dòng)向，對于被丟棄病死豬的養(yǎng)殖場(戶)，在一定時(shí)期內(nèi)對存欄生豬重點(diǎn)監(jiān)測。
云南目前在23個(gè)省際公路、10條主要大通道和省際間便道、民間小道上均設(shè)卡檢查，防范炒豬團(tuán)非法調(diào)運(yùn)。
■ 現(xiàn)象
私自改裝車輛偷運(yùn)生豬
今年以來，多地頻繁出現(xiàn)專業(yè)“炒豬團(tuán)”。12月19日，浙江省富陽法院開庭審理當(dāng)?shù)厥桌梁?dòng)植物防疫、檢疫罪案件。被告人陸某多次調(diào)運(yùn)生豬到富陽，并違規(guī)宰殺銷售獲利，涉案貨值1400余萬元。根據(jù)判決結(jié)果，陸某構(gòu)成妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪，處以有期徒刑一年三個(gè)月。
云南省是全國生豬外調(diào)重點(diǎn)省份之一，同時(shí)也是“炒豬團(tuán)”盯上的生豬價(jià)格洼地。今年9月，云南省要求全省生豬暫停調(diào)運(yùn)出省。
9月5日起，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合公安等部門開展非法調(diào)運(yùn)生豬集中打擊行動(dòng)，共查獲非法調(diào)運(yùn)生豬超過1萬頭。文山州富寧縣位于云南通往兩廣的交通樞紐地帶，緝查人員發(fā)現(xiàn)有“炒豬團(tuán)”將運(yùn)豬車偽裝成商務(wù)面包車、越野車。僅9月5日當(dāng)天，富寧縣就有8000多頭非法調(diào)運(yùn)生豬被查獲。
檢查站負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)稱，由于長期與豬共處在車內(nèi)，被查獲的駕駛員身上帶有明顯豬糞味。
在四川麗攀高速銀江收費(fèi)站，也有交警近期查獲私自改裝偷運(yùn)生豬的車輛，一輛面包車內(nèi)塞滿了24頭生豬。
5月24日，廣東省韶關(guān)市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布通知稱，有一支專業(yè)炒豬團(tuán)伙進(jìn)入。通知稱，已證實(shí)某公司、農(nóng)戶養(yǎng)戶附近丟棄的病死豬，以及曲江區(qū)大塘山丟棄的20多頭病死豬，都是炒豬團(tuán)伙所為。
■ 成因
分區(qū)防控成“炒豬團(tuán)”商機(jī)
“炒豬團(tuán)”的盈利邏輯即低買高賣賺取差價(jià)。
2018年8月，沈陽首次出現(xiàn)非洲豬瘟疫情，按照相關(guān)要求，禁止所有生豬及易感動(dòng)物和產(chǎn)品運(yùn)入或流出封鎖區(qū)，沈陽市暫停全市范圍的生豬向外調(diào)運(yùn)。
非洲豬瘟疫情發(fā)生后，國家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列防控舉措，嚴(yán)控非洲豬瘟疫區(qū)生豬及其產(chǎn)品調(diào)出。
非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散以及嚴(yán)格的分區(qū)防控政策，讓“炒豬團(tuán)”嗅到了商機(jī)。他們瞄準(zhǔn)廣西、云南等價(jià)格洼地，以低價(jià)大量購入生豬，運(yùn)輸生豬到價(jià)格高的省份販賣。
今年國慶節(jié)以前，云南1公斤豬肉的價(jià)格比全國均價(jià)低了10元左右，運(yùn)一頭豬的毛利潤就能達(dá)到上千元。
據(jù)《半月談》報(bào)道，某省際交界地帶，“炒豬團(tuán)”一天最多從當(dāng)?shù)卣{(diào)出生豬4000多頭。每頭生豬平均毛利潤在1000元左右，每車按照運(yùn)送100頭計(jì)算，運(yùn)送一車即可獲利10萬元。運(yùn)送4000頭生豬，可以牟利400萬元。
■ 危害
加重疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所副研究員朱增勇認(rèn)為，嚴(yán)格來說，“低買高賣”行為本身并不違規(guī)，但“炒豬團(tuán)”使用的很多手段是違法行為。
眾多不法商販無視政策監(jiān)管和疫情防控要求，通過走小道避開執(zhí)法檢查，或偽造耳標(biāo)、非法獲得檢疫合格證等違規(guī)跨省運(yùn)送生豬。同時(shí)，為最大程度賺取差價(jià)，“炒豬團(tuán)”中有人向目標(biāo)收購區(qū)域的養(yǎng)殖場投放病死豬，或者帶有非洲豬瘟病毒的餌料，然后廣泛散播疫情謠言，引發(fā)養(yǎng)殖戶恐慌性拋售，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶清欄，被迫退出生豬養(yǎng)殖，豬價(jià)大幅下跌。
“這些‘炒豬’行為會(huì)影響非洲豬瘟防控工作正常開展，破壞生豬生產(chǎn)秩序，損害養(yǎng)殖者合法權(quán)益，同時(shí)也涉嫌違反《動(dòng)物防疫法》。”朱增勇說。
受“炒豬團(tuán)”影響，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶被迫大量清欄出欄，甚至將仔豬、母豬一起出售，造成短期內(nèi)當(dāng)?shù)厣i價(jià)格異常下降，生豬產(chǎn)能明顯下跌。養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬積極性也因此受打擊，由于擔(dān)心病毒對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖環(huán)境污染，養(yǎng)殖戶疫病防控水平較差，后期恢復(fù)生產(chǎn)難度極大。
“炒豬團(tuán)”把病死豬投放到養(yǎng)殖區(qū)，加重了疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)輸過程中沒有隔離防護(hù)措施，也會(huì)增加感染風(fēng)險(xiǎn)。生豬被運(yùn)輸?shù)绞圪u地區(qū)，有可能導(dǎo)致帶病豬肉流向市場，甚至將病毒帶入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場。
■ 措施
及時(shí)上報(bào)疫情、普查病豬
記者了解到，當(dāng)前中央陸續(xù)將儲(chǔ)備凍肉投放到市場，并發(fā)文鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)，多地也發(fā)放補(bǔ)貼保障生豬供應(yīng)，這些舉措對降低豬肉價(jià)格產(chǎn)生了積極作用。但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“炒豬團(tuán)”對生豬產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)的負(fù)面影響，一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的作用。
如何有效治理“炒豬”行為？朱增勇建議，結(jié)合行政執(zhí)法和刑事司法進(jìn)行聯(lián)合打擊，及時(shí)上報(bào)豬瘟疫情，普查病豬，讓“炒豬團(tuán)”無豬可炒。
同時(shí)，通過媒體曝光，發(fā)動(dòng)企業(yè)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶的監(jiān)督作用，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉報(bào)，作為壓實(shí)養(yǎng)殖戶防疫主體責(zé)任的重要舉措，便于執(zhí)法監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)炒豬行為，進(jìn)而運(yùn)用刑事司法手段，對“炒豬團(tuán)”的惡意炒豬違法行為進(jìn)行有效打擊。
“炒豬團(tuán)”非法跨省運(yùn)輸生豬銷售往往涉及兩個(gè)省甚至多個(gè)省，不同省份之間也需要建立有效合作機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，打擊“炒豬”違法犯罪行為。
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