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2024年歲末，廣東“拼經(jīng)濟”依然火熱。就在12月，深圳、東莞兩地接連舉辦全球招商大會。

以營商環(huán)境見長的深圳，商事主體總數(shù)已突破438萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持中國第一，吸引全球投資者落子布局；以“世界工廠”聞名的東莞，憑借“雙萬”之城重新出發(fā)，加快向科創(chuàng)制造強市轉型。

事實上，廣東今年以來為招商下足功夫，除了地方主官密集出訪、籌辦多個全球招商大會，還出臺新一輪外資支持政策、圍繞重點產業(yè)展開全要素招商。在全球經(jīng)濟貿易艱難復蘇的當下，廣東一面主動出擊、全球精準招商，一面修煉內功、優(yōu)化營商環(huán)境，以龍頭和產業(yè)鏈發(fā)展需求牽引政府服務改革，走出了一條從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的招商引資新路子。

當“稅收優(yōu)惠”式招商走到盡頭，五花八門更具活力、更市場化的全要素招商方式，成了廣東各地招商引資的“關鍵一招”。縱觀全年招商會議，場景招商被頻頻提及，從過往的“給政策”變成“給市場”“給機會”，通過提供應用場景、落地場景，鏈接技術創(chuàng)新與市場需求，以這樣的“新式招商”促進經(jīng)濟向更優(yōu)結構、更高質量轉型。

需要指出的是，廣東場景招商背靠的是其雄厚制造業(yè)基礎提供的落地能力，以及1.5億實時人口構成的龐大市場。

模式之變倒逼服務升級

“以前政策‘你有，我有，大家有’，有時候政策對沖掉了，造成大家競爭激烈的狀態(tài)。”在今年的粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，佛山市投資促進局副局長梁朝暉如是說。

誠如梁朝暉所言，《公平競爭審查條例》自8月1日正式施行后，從前各地為吸引投資推出的稅收返還、固定資產投資補貼等措施，都已被嚴令禁止。也正因如此，今年各地投促部門面臨“大考”，心機費勁尋求招商“最優(yōu)解”。

廣東在今年的粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上就試水了場景招商推介會。數(shù)臺低空飛行器亮相會場，吸引了不少投資者駐足圍觀。

廣州極飛科技股份有限公司公共事務總經(jīng)理錢姝婷參加了推介會，結合農業(yè)無人機的使用場景作了功能推介。

“過去，使用傳統(tǒng)農業(yè)噴色方式存在施藥不夠精準的問題，但是通過無人機的離心霧化噴灑，能夠保證準確性，解決農戶的痛點。我們非常關注應用市場，在廣東許多地區(qū)擁有豐富的農業(yè)場景，適合應用我們的解決方案。”錢姝婷說，推介完畢，不少來自清遠、惠州等地的受邀嘉賓圍攏過來現(xiàn)場加微信，在交流過程中就建立了合作。

此次粵港澳大灣區(qū)全球招商大會創(chuàng)新場景招商的強烈信號，此前也已有端倪。今年年初，廣東省召開全省高質量發(fā)展大會，提出“推出一批新的應用場景，讓更多新技術、新產品在廣東市場率先應用推廣，加速迭代升級”。

爾后，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2024年廣東省應用場景機會清單》，納入應用場景機會項目51個，涉及投資額約30億元，超過75%的應用場景擬基于人工智能技術建設。

廣東省投資促進局也向社會發(fā)布了低空經(jīng)濟應用場景需求清單，展示廣東省16個地市政府、企業(yè)在低空基礎設施、行業(yè)作業(yè)、生產制造等7個需求領域的應用場景合作機會，希望助力產業(yè)鏈供需精準對接，促進前沿技術與創(chuàng)新產品加速落地應用。

對于企業(yè)來說，找到實際的應用場景，加快落地驗證是最重要的，這也是為何基于市場化邏輯的場景招商行之有效。

廣汽研究院飛行汽車研發(fā)負責人蘇慶鵬告訴南方財經(jīng)全媒體記者，廣汽在低空產業(yè)剛剛起步時就做了載人飛行汽車的研發(fā)，對于載人飛行汽車來說，最重要的是推進試航和研發(fā)生產。企業(yè)一直在尋找合適的場景，希望通過試用產品來加快試航研發(fā)進程，在試用過程中收集的飛行數(shù)據(jù)和場景應用將為研發(fā)和試航提供重要的數(shù)據(jù)支持和幫助。

廣州今年的招商思路也強調用好應用場景，提出要推行“市場+資源+應用場景”招商引資新模式，打造產業(yè)版營商環(huán)境，緊盯重點領域、重點產業(yè)，新發(fā)布了165個應用場景和案例，涵蓋低空經(jīng)濟、人工智能、生物醫(yī)藥等領域。

“招商模式的變化，也在某種程度上倒逼政府服務升級。”在廣東外語外貿大學粵港澳大灣區(qū)研究院副院長楊永聰看來，如今地方招商需要更多想到落地應用層面，廣深就在進行很好的探索。企業(yè)現(xiàn)在更關注全面、系統(tǒng)的營商環(huán)境和服務配套能力，希望能夠在一個優(yōu)質的環(huán)境中扎根發(fā)展，而不僅僅是接受財政優(yōu)惠。

全產業(yè)鏈引聚優(yōu)質項目

實際上，廣東內部在招商引資方面存在顯著差異，各地的產業(yè)基礎不同，粵西地區(qū)突出綠色石化等特色產業(yè)，圍繞這些領域開展精準招商；珠三角因其“雙十”戰(zhàn)略產業(yè)布局更加全面，在招商領域的范圍也更廣。

因此，廣東的招商更加強調精準性和產業(yè)鏈招商，與自身的產業(yè)密切結合，探索出一條從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的招商引資新路子。

以湛江和肇慶為例，其在招商引資過程中帶有明顯的精準招商特點，圍繞要招引的龍頭企業(yè)需求，配套服務、強鏈補鏈。

湛江是國內重要的新材料生產基地，近年來以巴斯夫項目和中科煉化項目為雙龍頭，全力招引石化新材料上下游企業(yè)，布局了巴斯夫、中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、廉江清潔能源四個重大產業(yè)項目，形成了上下游一體化的現(xiàn)代國際化石化產業(yè)體系。

肇慶則以小鵬汽車為鏈主，延伸出上下游產業(yè)。圍繞小鵬汽車整車生產基地，肇慶高新區(qū)引進產業(yè)鏈相關企業(yè)超70家，涵蓋三電系統(tǒng)制造、空調座椅系統(tǒng)、產業(yè)鏈配套設備制造、技術服務等產業(yè)領域，初步形成從電池到電機，從輪胎到底盤，從壓鑄、傳感到動力總成，從零部件到整車較為完整的產業(yè)鏈。

不少觀察人士認為，很多類似湛江、肇慶等體量的城市，用拼稅收、拼土地等傳統(tǒng)招商手段，根本招不到好項目，唯有把所有功夫都下在滿足龍頭企業(yè)或產業(yè)鏈的發(fā)展需求上，才能形成“服務好一個，引進來一批，帶過來一串”的“葡萄串效應”。

“廣東在招商伊始就樹立了全產業(yè)鏈思維，考慮好企業(yè)進來后承接的產業(yè)空間，以及產業(yè)鏈的上下端的關鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)，做到了這點，來了的企業(yè)就不會走，再難請的也能‘搬’得動。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟與產業(yè)規(guī)劃研究所所長安然說。

楊永聰也表示，產業(yè)發(fā)達、營商環(huán)境優(yōu)渥的地方，固然有底氣告別“稅收優(yōu)惠”式招商，廣州以制造業(yè)立市、深圳以創(chuàng)新聞名，圍繞低空經(jīng)濟打造場景招商，本身就擁有競逐“天空之城”的基礎。而從全省角度來看，產業(yè)基礎是“王牌”，至于怎么打好這張牌，就看地方如何考慮。

例如，東莞將今年的中心工作和主題主線定為“投資年”，明確提出全年將打好拼項目促投資、營商環(huán)境提升、經(jīng)濟運行質量三大攻堅戰(zhàn)，向新質生產力要增長新動能。重大項目陸續(xù)投產、既有項目增資擴產以及新技術改造等，共同拉動工業(yè)投資增長。

重視招商背后，是地方政府緊抓投資。今年前11個月，全省固定資產投資同比下降4.6％；扣除房地產開發(fā)投資，全省固定資產投資增長1.6％，數(shù)據(jù)不盡如人意。因此，今年廣東發(fā)布的應用場景機會清單中，絕大部分場景都劍指人工智能、低空經(jīng)濟等新質生產力領域。

今年前11個月，廣東工業(yè)投資增長6.9％，占全部投資比重繼續(xù)提高至37.1％。其中，新動能投資保持快速增長，先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)投資分別增長10.8％、10.4％，其中，裝備制造業(yè)投資增長13.6％，電子及通信設備制造業(yè)增長16.3％。

楊永聰提到，在當前房地產行業(yè)低迷的背景下，廣東將招商引資的重點放在制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)上，尤其是先進制造業(yè)。為了穩(wěn)住或提升固定資產投資，未來需要圍繞新增生產力進行布局，尤其要聚焦“雙十”戰(zhàn)略產業(yè)，比如高端裝備制造和高科技產業(yè)。這些領域不僅能完善產業(yè)鏈，還能增強經(jīng)濟增長的韌性。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長王振也告訴南方財經(jīng)全媒體記者，廣東是外資外貿大省，如今傳統(tǒng)制造業(yè)外資占比下降，而高技術制造業(yè)外資比重卻在上升。例如，新能源汽車、芯片和生物制造等高技術領域都顯示出增長的趨勢，這些都是“增量機會”。另一方面，針對存量外資增資擴產也是一大方向。