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林武書記在新春第一會上強調“要聚焦提升創(chuàng)新驅動力招商、要聚焦新領域新賽道招商”。場景招商作為高水平招商引資的新模式，能夠有效地鏈接技術創(chuàng)新與市場需求，加快培育新質生產力，提升招商引資的質量和效能。

一、各地場景招商的新方法新模式

當前場景招商呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、高度開放、潛力巨大的特點，安徽、重慶、杭州等省市圍繞優(yōu)勢產業(yè)和先進技術啟動場景招商工作，公布場景清單，吸引大批國內外投資者，取得了良好的效果。

（一）“機會清單”：為場景找技術

1.杭州模式：依托城市應用場景為企業(yè)提供“試驗場”

杭州在全國范圍內首創(chuàng)“市場+資源+應用場景”招商新模式，以重大應用場景開放為抓手，為新技術、新產品提供“試驗場”。杭州將整座城市變成一個應用場景，通過梳理城市資源開發(fā)利用、要素供給、公共產品和服務等信息，向社會發(fā)布城市機會清單，讓企業(yè)全面、及時掌握杭州發(fā)展機遇，在很多領域先行先試。例如，杭州在國內最早開放自動駕駛道路測試，讓原本只能在封閉區(qū)進行模擬測試的無人駕駛汽車正式進入路測階段，吸引了華為、商湯科技、新奇點等從事無人駕駛技術研發(fā)的企業(yè)在杭州集聚。同時，杭州也最早開展無人機物流測試，無人機企業(yè)迅蟻受益于杭州的敢闖敢試，拿到了全球首張城市物流無人機試運行“牌照”。

2.重慶模式：政府保證訂單，吸引企業(yè)落地投資

為了促進企業(yè)入駐場景，“給錢、給場景、給訂單”是重慶場景招商的主打策略。今年3月，重慶發(fā)布第八批智慧城市應用場景開放清單，詳細列明每個應用場景牽頭單位、計劃投資額、需求內容及聯(lián)系人。以“智能網聯(lián)路口感知系統(tǒng)一期”為例，項目牽頭單位為重慶高新區(qū)管委會改革發(fā)展局，計劃投資4018萬元，定向招引物聯(lián)網、AI等技術及應用公司，項目需求包含智能感知攝像機332套、毫米波雷達271套等，保證招引企業(yè)的訂單能夠順利消化。類似的案例還有億航智能華東區(qū)域總部落戶合肥，合肥市政府為億航智能提供總價值1億美元的各項支持，包括協(xié)調不少于100架EH216系列無人駕駛航空器的采購訂單。

（二）“能力清單”：為技術找場景

1.合肥模式：向社會廣泛推介“合肥優(yōu)秀方案”

自2023年4月起，合肥面向前沿科技企業(yè)、科研院所、行業(yè)機構等市場主體征集場景解決方案。截至目前，合肥累計發(fā)布三批共120個場景能力，對接155家業(yè)主單位，形成33個落地合作項目，實現(xiàn)近億元訂單增長，推動企業(yè)的新技術新產品在實際場景中應用落地。例如，合濱智能機器人有限公司的“智能遠程超聲機器人解決方案”入選了2023年度第一批場景清單，并獲得了現(xiàn)場路演的展示機會。公司負責人表示，入選能力清單后，陸續(xù)有投資人、金融機構等與公司進行洽談合作，獲得了紅杉資本、線性資本、天智航等公司的融資，累計投資額超1000萬元。

2.蕪湖：以場景應用助力高技術產業(yè)快速成長

2023年12月，蕪湖市印發(fā)施行《蕪湖市加快場景創(chuàng)新應用行動方案》，提出為企業(yè)找市場是場景應用的重點發(fā)力點。通過發(fā)布能力清單，為蕪湖企業(yè)探索更大的應用領域和市場空間增添了更大的助力。例如，來邦科技股份公司入選了蕪湖2024年場景應用能力清單（第十五批），線上發(fā)布了公司的“長者監(jiān)護系統(tǒng)”解決方案，列明了方案的詳細介紹、應用案例、意向場景，成功與上海市中醫(yī)醫(yī)院嘉定新院、濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、青島瑞源中醫(yī)醫(yī)院達成合作協(xié)議，將公司的解決方案推廣應用，有力的推動了高水平研發(fā)。同時，蕪湖政府還幫助來邦科技舉辦場景供需對接會，建立了簽約落地項目任務清單和責任清單，確保應用項目建設快速落地、提質增效。

二、場景招商模式帶來的經驗啟示

場景招商的核心在于資源、機會、市場開放，它與傳統(tǒng)招商模式最大的不同，就是推動產業(yè)發(fā)展和培育從“給政策”“給優(yōu)惠”向“給機會”轉變。在具體實踐探索中，各地做法既有共性、也有獨有特色，很多經驗值得山東借鑒。

（一）突出政府統(tǒng)籌“指揮棒”

發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，加強政府、國有企事業(yè)單位場景開放，主動發(fā)布城市場景清單，吸引企業(yè)和投資者主動“入場”，推進場景創(chuàng)新成果全面推廣和撮合供需匹配。例如合肥發(fā)布的每一批場景清單都是經過政府反復考察、篩選出來的，所以入選清單等于政府為企業(yè)的技術產品“背書”。

（二）培育新質生產力“生態(tài)圈”

場景招商之所以被稱作高水平招商，是因為其最終目的是加速新技術、新產品的創(chuàng)造性應用，有效發(fā)展新質生產力。先進省市堅持科技創(chuàng)新引領場景創(chuàng)新，聚焦產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領域，培育壯大產業(yè)鏈，主動策劃場景項目、提供場景機會，讓技術成果在真實的場景應用中快速突破與迭代。

（三）打造政企協(xié)同融合“新格局”

大多開展場景招商的城市都是建立了“政府引導+企業(yè)主體”的模式，支持企業(yè)牽頭構建社會民生、城市空間、產業(yè)升級等各領域應用場景，積極培育具備特色的場景創(chuàng)新方案，扶持壯大行業(yè)龍頭企業(yè)與科技型中小企業(yè)，從而形成以商引商、以企引企融通合作招商格局。

三、思考建議

山東場景資源豐富，11條標志性產業(yè)鏈為新產品新技術提供了良好場景創(chuàng)新土壤，各類國家級和省級戰(zhàn)略開放平臺提供了場景創(chuàng)新和應用的廣闊舞臺，應積極學習借鑒外省市先進經驗，從供需兩端發(fā)力，在推動產業(yè)轉型升級過程中抓好招商場景創(chuàng)新的“新賽道”。

（一）發(fā)需求：依托優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)布場景機會

制定省級層面場景招商的政策措施，立足11條標志性產業(yè)鏈，指導各市主動謀劃具有示范性和市場潛力的場景，建立并發(fā)布場景機會清單，列明場景介紹、需求內容、征集對象、聯(lián)系方式等，并提供必要的資金支持。濟南、青島在這方面先行先試，例如濟南推介發(fā)布了“泉城路智慧商圈建設場景”“數(shù)字人民幣試點工作場景”等5個消費領域場景機會；青島發(fā)布了“臺資企業(yè)信息數(shù)據系統(tǒng)”“多病共管一張網”等36個數(shù)字領域場景機會，吸引國內外相關企業(yè)“來接單”。其他地市尚未形成場景清單庫，需在挖掘城市場景創(chuàng)新空間上下功夫，例如濰坊的元宇宙產業(yè)集群、棗莊鋰電新能源特色產業(yè)集群都是可以打造優(yōu)質場景的重點產業(yè)。 

（二）強供給：整合場景能力，加速技術轉化

場景能力是構建場景生態(tài)的基礎，豐富的場景能力不僅能夠加快培育新質生產力，更為場景招商提供了金字招牌。以安徽省為例，2023年通過發(fā)布新材料、高端裝備等領域場景能力清單，吸引大量企業(yè)加入“場景圈”，僅合肥一城就吸引了超500家全國優(yōu)質產業(yè)項目和超100家獨角獸（潛在）企業(yè)前來洽談合作。山東應借鑒安徽省開展場景能力征集的經驗，分產業(yè)面向創(chuàng)新企業(yè)、科研院所，征集創(chuàng)新性強、技術含量高、具有較大推廣意義的應用場景典型案例，包括新技術新產品和創(chuàng)新解決方案，“清單化”向社會發(fā)布，促進合作對接。

（三）促對接：實現(xiàn)供需匹配，強化宣傳推介

機會與能力的“雙向奔赴”是場景招商的關鍵，應探索建立“山東省場景創(chuàng)新和應用中心”，開展場景挖掘、清單發(fā)布、對接路演、推廣服務全流程的場景工作。充分運用互聯(lián)網平臺和大數(shù)據手段，建立省級和重點城市線上線下場景清單發(fā)布平臺，研發(fā)匯聚招商政策、惠企服務、優(yōu)勢資源、產業(yè)布局等功能的小程序，實現(xiàn)城市場景招商資源的一鍵全方位展示、查詢，促進“雙找”。同時，將展會招商和場景招商高效結合，借助跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等平臺，舉辦山東場景創(chuàng)新暨場景招商大會、山東場景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。