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本文來源：未央網(wǎng)  作者：qypy1983

　　金融科技市場的發(fā)展勢頭一日千里并且未來有著巨大的市場。近年來不但金融機(jī)構(gòu)，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及擁有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行業(yè)龍頭企業(yè)都在主動擁抱Fintech（金融科技）進(jìn)行商業(yè)格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為什么市場如此青睞金融科技？而作為金融科技的重要創(chuàng)新，區(qū)塊鏈金融應(yīng)用在經(jīng)歷嚴(yán)監(jiān)管（主要指大力打擊加密代幣ICO）后，為什么進(jìn)入金融領(lǐng)域還能日益增多、加深，被廣泛應(yīng)用到金融機(jī)構(gòu)的跨境結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、風(fēng)險管控、保險等？

　　政策宏觀環(huán)境是加快區(qū)塊鏈金融科技崛起的最重要的原因之一。

　　金融科技在各個場景的應(yīng)用能有效提升金融系統(tǒng)的效率，長遠(yuǎn)可能改變金融行業(yè)的生態(tài)，金融發(fā)展提質(zhì)增效又能有力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以政府各部門近年來積極提倡發(fā)展金融科技，發(fā)布了眾多正面的宏觀規(guī)劃政策、財政補助政策、建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融的亂象可能使得政府部門對金融和技術(shù)的界限有了更多的思考，在被稱為金融監(jiān)管元年的2018年以后，2019年8月中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將金融科技打造成為 “新引擎”，可以說是真正把金融科技的發(fā)展推上快車道。

　　在2019年10月習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，無疑從政府層面推動了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用邁出一大步。

　　本文從技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范、政府政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持補助、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立幾方面匯總分析宏觀政策環(huán)境對區(qū)塊鏈金融科技的影響。

　　我國區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范逐步完善

　　Gartner 2019年區(qū)塊鏈技術(shù)成熟度曲線指出區(qū)塊鏈用例正在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)，并逐漸進(jìn)入生產(chǎn)階段，到2028年技術(shù)完全成熟并支撐場景應(yīng)用，會為企業(yè)帶來顯著的效益。

　　基于區(qū)塊鏈技術(shù)的特點，分布式數(shù)據(jù)庫、不可篡改、加密安全等，天然適用于金融場景。利用區(qū)塊鏈技術(shù)有助于提高業(yè)務(wù)的運行效率和底層資產(chǎn)信息的透明度，解決金融機(jī)構(gòu)在信息不對稱上低效率、高成本的痛點，對金融活動的基礎(chǔ)架構(gòu)具有深遠(yuǎn)影響。

　　近幾年區(qū)塊鏈應(yīng)用是中國金融科技創(chuàng)新熱點之一，以區(qū)塊鏈技術(shù)重構(gòu)金融行業(yè)的底層基礎(chǔ)設(shè)施，正逐步驅(qū)動行業(yè)推陳出。2020年2月5日，中國人民銀行正式發(fā)布了金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范》（JR/T 0184—2020）對行業(yè)革新有著重大的推動意義。該標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行和多家銀行共同起草，對金融分布式賬本技術(shù)的安全體系，包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、密碼算法、節(jié)點通信、賬本數(shù)據(jù)、共識協(xié)議、智能合約、身份管理、隱私保護(hù)、監(jiān)管支撐、運維要求和治理機(jī)制等方面。

　　2019年6月由最高人民法院信息中心指導(dǎo)，信通院、上海市高級人民法院、3所互聯(lián)網(wǎng)法院等25家單位正式發(fā)布《區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用白皮書》，科學(xué)理性地闡述了區(qū)塊鏈電子數(shù)據(jù)存證的系統(tǒng)設(shè)計原則和可行性特征，則使區(qū)塊鏈在法律層面的健全創(chuàng)造環(huán)境。

　　多部門政策規(guī)劃支持金融科技行業(yè)飛躍

　　2019年8月，中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將金融科技打造成為 “新引擎”，推動金融科技發(fā)展步入快車道。規(guī)劃中要求各類金融機(jī)構(gòu)加強金融科技戰(zhàn)略部署，從統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制、人才隊伍都有明確要求，還指出強化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、分布式數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的金融科技合理應(yīng)用，無論對金融機(jī)構(gòu)的自身金融科技業(yè)務(wù)或者圍繞金融機(jī)構(gòu)提供金融科技服務(wù)的企業(yè)產(chǎn)生巨大的積極影響。

　　2019年10月習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。他指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域。要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。

　　政府政策和金融監(jiān)管趨勢讓社會普遍看到了區(qū)塊鏈金融科技的風(fēng)口。近年相關(guān)的政策規(guī)劃文件匯總?cè)缦拢?/p>

（表1 政府代表性政策規(guī)劃匯總表）

　　資料來源：筆者收集編寫

　　政府產(chǎn)業(yè)扶持補助提振市場信心

　　2017年10月，深圳市人民政府向各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位印發(fā)《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施》，其中提到“重點獎勵在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、金融大數(shù)據(jù)運用等領(lǐng)域的優(yōu)秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內(nèi)。”

　　2017年12月，廣州出臺第一部關(guān)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政府扶植政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，整個政策共10條，核心條款包括7個方面，涵蓋成長獎勵、平臺獎勵、應(yīng)用獎勵、技術(shù)獎勵、金融支持、活動補貼等。預(yù)計每年將增加2億元左右的財政投入。

　　2018年3月，深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會發(fā)布文件《市經(jīng)貿(mào)信息委關(guān)于組織實施深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)信息安全專項 2018 年第二批扶持計劃的通知》，區(qū)塊鏈屬于扶持領(lǐng)域之一，按投資計算，單個項目資助金額不超過200萬元，資助金額不超過項目總投資的30%。

　　2019.7年7月，深圳市商務(wù)局出臺《深圳市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》，提到深圳鼓勵商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展新零售項目，資助條件：項目應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)先、商業(yè)模式先進(jìn)，投資額300萬元以上。

　　2019年10月，廣州黃埔區(qū)政府再次出臺《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)變革若干措施實施細(xì)則》相當(dāng)于對17年10條政策的2.0版本，提出1．鼓勵設(shè)立10億元規(guī)模區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，2．突出區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新，每年擇優(yōu)選擇2個開展區(qū)塊鏈公有鏈、聯(lián)盟鏈建設(shè)項目的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，采取事后補助方式；3．深化區(qū)塊鏈融合應(yīng)用等。

　　最新的政策中作者注意到區(qū)塊鏈技術(shù)正悄然進(jìn)入到在工信部、科學(xué)技術(shù)廳等部門的專項補貼政策范圍中。例如工信部的2020年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目申報，各地大多以大數(shù)據(jù)項目申報為主，但在湖南省特別強調(diào)了區(qū)塊鏈技術(shù)，湖南省工信部發(fā)布《關(guān)于征集2020年大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的通知》 。而廣東省科學(xué)技術(shù)廳也發(fā)布了《關(guān)于組織申報2020年度“區(qū)塊鏈與金融科技”重點專項項目的通知》最高資助額度可達(dá)800-1000萬； 南京市公信局發(fā)布了《關(guān)于征集云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈方向2020年重點攻關(guān)領(lǐng)域和重點創(chuàng)新儲備項目的通知》。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和興起正形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套

　　專門為推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和興起完善了產(chǎn)業(yè)配套，有利于各方資源整合，形成健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。而根據(jù)相關(guān)智庫的不完全統(tǒng)計，目前全國已成立（含在建）區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有38家，主要在北京2家、上海4家、廣東省7家、浙江省5家、湖南省3家，其余園區(qū)分布在全國各地區(qū)。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基金的支持，針對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模超過173億。

　　由政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的18個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立時間集中于2017至2018兩年間。截至2019年11月末，各地由政府或有政府背景的社會組織主導(dǎo)或引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)或區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚載體共有18個。浙江和湖南兩省由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，廣東省的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)最多，但多為企業(yè)主導(dǎo)的市場化模式。例如在廣東省的7家中包括廣州蟻米區(qū)塊鏈創(chuàng)客空間、廣東金融高新區(qū)“區(qū)塊鏈+”金融科技產(chǎn)業(yè)孵化中心、蟻米安居寶(6.980, 0.24, 3.56%)鏈享智造園都是由企業(yè)運營，盈利模式包括最基礎(chǔ)的租賃租金的差價、政府的補貼以及幫企業(yè)申報補助政策等基本服務(wù)，這三個基本上也是所有產(chǎn)業(yè)園共有的。

　　位于中國中部的湖南省已批準(zhǔn)在婁底市萬寶新區(qū)建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。2020年3月當(dāng)?shù)匦侣剤蟮?，這是湖南省第一個“省級”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了許多行業(yè)中的領(lǐng)頭企業(yè)，包括Shareslink，Hyperchain，Incite Data和深圳德方智鏈科技。除此之外該省初步計劃建設(shè)的區(qū)塊鏈園區(qū)還有位于長沙市經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的其他特殊園區(qū)。

責(zé)任編輯：唐婧