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        11月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知，原則同意《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)(2017年修訂)》，新鄉(xiāng)市被定位為豫北地區(qū)重要中心城市，并提出了重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、合理控制城市規(guī)模、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系等要求。
        而早在2013年9月就通過了國務(wù)院審批的新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃為何再次修訂?新的總體規(guī)劃對新鄉(xiāng)未來發(fā)展有著怎樣的影響?
        新鄉(xiāng)市定位為豫北地區(qū)重要的中心城市
        11月29日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知》刷爆朋友圈，國務(wù)院原則同意《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)(2017年修訂)》，新鄉(xiāng)市定位為豫北地區(qū)重要的中心城市。
        通知要求，《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，落實中原城市群發(fā)展要求，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把新鄉(xiāng)市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
         通知提到，要在《總體規(guī)劃》確定的850平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展**大的重點鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
        另外，通知還要求新鄉(xiāng)市合理控制城市規(guī)模：到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在155萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在138.18平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城市緊湊布局。
        已通過國務(wù)院審批的城市規(guī)劃，為啥又做修改?
        細(xì)心的網(wǎng)友會發(fā)現(xiàn)，《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)(2017年修訂)》是2017年修訂版。其實，早在2006年，新鄉(xiāng)市規(guī)劃局就開始編制《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》，而在2013年9月，該規(guī)劃就通過了國務(wù)院審批。
        那么，這次獲批的新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃與4年前獲批的城市總體規(guī)劃，有啥不一樣呢?
        據(jù)新鄉(xiāng)市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原總體規(guī)劃確定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東移西聯(lián)南擴北優(yōu)”。其中“西聯(lián)”就是聯(lián)合中心區(qū)，加強鐵西發(fā)展。只是，在之后的發(fā)展中，又出現(xiàn)了新情況。“在之前規(guī)劃編制五六年之后，軍用機場遷建、新鄉(xiāng)市殯儀館搬遷等，使鐵西區(qū)域的發(fā)展出現(xiàn)了重大變化。”在這樣的情況下，原總體規(guī)劃中確定的鐵西區(qū)域規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，亟須進行修改。
        此外，2013年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》。該意見的出臺，指導(dǎo)了城市發(fā)展中最困難的問題，就是舊城區(qū)的改造，尤其是棚戶區(qū)和城中村的改造。而在新鄉(xiāng)鐵西區(qū)域，就有20個棚戶區(qū)和20個城中村。只是在原總體規(guī)劃中，由于當(dāng)時發(fā)展條件的極大限制，對鐵西區(qū)域的改造發(fā)展規(guī)劃是消極的、緩慢的，這也與新形勢下國家相關(guān)政策不相符。
        2014年3月，國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》;2014年8月，河南省人民政府發(fā)布《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，這些政策和規(guī)劃也都對城鎮(zhèn)化提出了新要求。
        因此，2016年3月，住建部復(fù)函同意新鄉(xiāng)市修改總體規(guī)劃，要求在不增加建設(shè)用地的前提下，將機場搬遷后的用地與鐵西區(qū)域統(tǒng)籌進行布局。新鄉(xiāng)市規(guī)劃局開始對《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》做出新的修訂。
        鐵西區(qū)域發(fā)展為總體規(guī)劃修訂重點
        未來將宜居宜業(yè)
        新鄉(xiāng)鐵西區(qū)域位于中心城區(qū)西部，由于受軍用機場、市殯儀館、京廣鐵路等因素制約，城市建設(shè)發(fā)展極為緩慢，極大影響了該區(qū)域廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和宜居宜業(yè)。
        據(jù)統(tǒng)計，由于軍用機場和京廣鐵路的阻隔，該區(qū)域內(nèi)形成了20多條“斷頭”路，經(jīng)常出現(xiàn)堵車塞路;該區(qū)域的20個棚戶區(qū)，主要分布在鐵路沿線和火車站附近，以6層為主，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建筑質(zhì)量差，居住環(huán)境差，居民的生活品質(zhì)嚴(yán)重受到影響。
        因此，軍用機場和新鄉(xiāng)市殯儀館的搬遷，為鐵西區(qū)域的城市建設(shè)和發(fā)展帶來巨大的發(fā)展空間和機遇。
        在修訂后的總體規(guī)劃中，大部分修訂內(nèi)容是針對鐵西區(qū)域的。新鄉(xiāng)市規(guī)劃局對鐵西的功能定位、整體空間架構(gòu)、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都做了重新調(diào)整。調(diào)整后的鐵西，將打通城市道路網(wǎng)，大力發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)，成為新鄉(xiāng)市西邊新的“特色商貿(mào)城、水岸宜居地”。
        “一是多條主次干道能夠聯(lián)通，老百姓出行方便了;二是機場的搬遷，使其周圍土地開發(fā)成為可能，這為鐵西老百姓居住條件改善，提供了很大空間;三是軍用機場周邊區(qū)域建筑限高問題得以解決，這將推動鐵西區(qū)域舊城改造更新工作的順利進行。”新鄉(xiāng)市規(guī)劃設(shè)計研究院楊書記說，這些變動將為鐵西提供新的發(fā)展機遇，為鐵西老百姓居住、生活品質(zhì)的提高，提供了新契機。
        新鄉(xiāng)發(fā)展要突出中原城市特色
        融入中原城市群建設(shè)
        經(jīng)過修訂的《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》處處體現(xiàn)出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等，這些要求，不僅會促進鐵西區(qū)域的發(fā)展，對于新鄉(xiāng)市整體發(fā)展都有著重要意義。
        通知第一條便指出，新鄉(xiāng)是豫北地區(qū)重要的中心城市。
        另外，通知中提到新鄉(xiāng)市要創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境和重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護，強調(diào)加強對百泉等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，劃定生態(tài)保護紅線，制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護措施。要做好城市整體設(shè)計，加強重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，突出人文景觀與自然景觀有機交融的中原城市特色。
        “這說明了國務(wù)院對新鄉(xiāng)在豫北地區(qū)位置的肯定，對新鄉(xiāng)未來發(fā)展的重視。”河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長劉英基說，國務(wù)院對新鄉(xiāng)的肯定，增加了新鄉(xiāng)品牌效應(yīng)，有助于新鄉(xiāng)在以后的發(fā)展中招商引資，也有利于新鄉(xiāng)更好地融入中原城市群建設(shè)，并提高自己在中原城市群建設(shè)中的地位，同時正面的積極效應(yīng)，增強新鄉(xiāng)各界發(fā)展信心，更好地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。