濟(jì)源市人民政府
關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市招商引資和企業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）的通知
各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《濟(jì)源市招商引資和企業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2016年5月10日
第一章：總則
第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到我市投資興業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本辦法。
第二條外來(lái)投資者指在我市投資的市外公民、法人或其他組織。外來(lái)投資企業(yè)指外來(lái)投資者在我市以獨(dú)資、合資等方式興辦的企業(yè)。
第三條引薦人指為我市提供具體、有效的招商引資信息，在我市與外來(lái)投資者之間牽線搭橋，積極促成雙方接洽、談判，并成功簽約的公民、法人或其他組織。
第二章：獎(jiǎng)勵(lì)扶持
第四條對(duì)新上固定資產(chǎn)投資額5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資額3億元以上的高新技術(shù)項(xiàng)目（均不含土地費(fèi)用），符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先配置土地指標(biāo)。工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度等指標(biāo)必須符合我市土地集約利用的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)可采取出讓、租賃等方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，也可采用先租賃、后出讓彈性方式確定使用權(quán)及年限。
第五條設(shè)立濟(jì)源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，主要采取參股投資、跟進(jìn)投資、直接投資的方式向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金要與工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持資金對(duì)接，共同推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和重大民生類項(xiàng)目的扶持政策，采取專題研究的方式予以重點(diǎn)支持。
第六條引導(dǎo)擔(dān)保、金融等機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列企業(yè)信貸計(jì)劃，設(shè)立服務(wù)企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。按照《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市中小微企業(yè)助保金貸款管理辦法（試行）和濟(jì)源市中小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用管理辦法的通知》(濟(jì)政辦〔2014〕47號(hào))和《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市中小工業(yè)企業(yè)土地出讓周轉(zhuǎn)資金使用管理辦法的通知》（濟(jì)政辦〔2015〕32號(hào)）的規(guī)定，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)給予“助保貸”、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金和土地出讓周轉(zhuǎn)金等相關(guān)扶持。對(duì)通過(guò)“四臺(tái)一會(huì)”融資服務(wù)體系貸款的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，按照《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市開發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)貸款貼息實(shí)施細(xì)則的通知》（濟(jì)政辦〔2015〕72號(hào)）執(zhí)行。
第七條根據(jù)《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》(濟(jì)政〔2016〕4號(hào))精神，對(duì)符合條件的企業(yè)給予濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，由市財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)評(píng)定為科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的單位、個(gè)人或項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域緊缺的高學(xué)歷、高層次、高職稱、高技能人才，嚴(yán)格按照《中共濟(jì)源市委濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見（試行）》（濟(jì)發(fā)〔2012〕13號(hào)）和《中共濟(jì)源市委辦公室濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<濟(jì)源市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才實(shí)施辦法>》的通知》（濟(jì)辦〔2012〕31號(hào)）規(guī)定落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)政策。對(duì)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)的扶持政策，按照《濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（濟(jì)政〔2015〕46號(hào)）執(zhí)行。
第八條外來(lái)投資者在我市域內(nèi)投資注冊(cè)的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市的，按照200萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，分階段進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；企業(yè)在新三板掛牌的，按照100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；已上市公司成功實(shí)現(xiàn)股票市場(chǎng)再融資的，按照實(shí)際融資金融給予不超過(guò)0.1%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。
第九條對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)河南省名牌產(chǎn)品和國(guó)家名牌產(chǎn)品；對(duì)新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)或省名牌、省著名商標(biāo)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和10萬(wàn)元。對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位,市財(cái)政給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條為加快電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市專列電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)我市電子商務(wù)骨干企業(yè)、電商發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)秀電商人才等進(jìn)行扶持，扶持政策依照《濟(jì)源市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》(濟(jì)政〔2015〕28號(hào))執(zhí)行。
第十一條以上獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，外來(lái)投資項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)市商務(wù)局初審后，聯(lián)合發(fā)改、工信、財(cái)政、國(guó)土、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、大項(xiàng)目辦、金融辦等有關(guān)單位進(jìn)行審核認(rèn)定，報(bào)市政府同意后執(zhí)行。
第三章：引薦獎(jiǎng)
第十二條在外來(lái)投資企業(yè)建成投產(chǎn)后，對(duì)固定資產(chǎn)投資（不含土地費(fèi)用）達(dá)到規(guī)定限額以上的項(xiàng)目，給予引薦人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄒ唬┩鈦?lái)固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人3萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加300萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人1萬(wàn)元；3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人10萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人2萬(wàn)元；5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人20萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加1000萬(wàn)，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人5萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
?。ǘ┩鈦?lái)固定資產(chǎn)投資額在1億元（含1億元）以上的工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人10萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人1萬(wàn)元；3億元（含3億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人30萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加2000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人3萬(wàn)元；5億元（含5億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人60萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加3000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人4萬(wàn)元。最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)旅游綜合開發(fā)、現(xiàn)代物流、休閑娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)生養(yǎng)老及城市綜合體項(xiàng)目。外來(lái)固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人9萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人3萬(wàn)元；5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人18萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加2000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人8萬(wàn)元；1億元（含1億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人35萬(wàn)元，固定資產(chǎn)每增加3000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)引薦人15萬(wàn)元。最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，且外來(lái)固定資產(chǎn)投資額5億元以上；引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且外來(lái)固定資產(chǎn)投資額3億元以上的引薦人，在上述獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
第十三條引薦認(rèn)定程序
1.在引薦項(xiàng)目初始，引薦人到市商務(wù)局領(lǐng)取并填寫《濟(jì)源市招商引資項(xiàng)目引薦人備案表》。項(xiàng)目合同正式簽訂后，提供項(xiàng)目單位出具的認(rèn)定證明等相關(guān)資料，由項(xiàng)目所在地政府簽字蓋章后報(bào)市商務(wù)局。
2.市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、審計(jì)局等單位組成考核小組對(duì)引薦人申報(bào)的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額及投資情況進(jìn)行考核后，提出初步獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市政府研究決定。
3.申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須符合下列進(jìn)展要求：一般工業(yè)項(xiàng)目(含技改、收購(gòu)、兼并、參股、控股等形式的項(xiàng)目)正式投產(chǎn)，新建工業(yè)項(xiàng)目完成首期工程投資的50%；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成工程投資的40%；農(nóng)業(yè)綜合性項(xiàng)目完成投資的50%；服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資的50%；商業(yè)、交通、貯運(yùn)、金融、通迅等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
第十四條引薦人引進(jìn)的項(xiàng)目地方稅收全額上繳市財(cái)政的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。引薦人引進(jìn)的項(xiàng)目地方稅收多家分成的，獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)受益比例由市財(cái)政、轄區(qū)單位、產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會(huì)和引進(jìn)單位等受益財(cái)政承擔(dān)。引薦人申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，如引薦人超過(guò)1人或以團(tuán)體形式引薦的，應(yīng)自行協(xié)商確定1名人員或以團(tuán)體的1名負(fù)責(zé)人為第一引薦人，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，引薦獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額內(nèi)部協(xié)商，自行分配。
第十五條引薦項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵(lì)類項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后增加投資部分、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（包括商業(yè)綜合體房地產(chǎn)開發(fā)部分）、BOT及其演變模式投資的項(xiàng)目以及我市轄區(qū)法人或自然人在市外、境外以設(shè)立、控制的公司名義，通過(guò)并購(gòu)、追投市內(nèi)關(guān)聯(lián)公司或返程投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。引薦獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)一次。按照確認(rèn)的程序，在當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間段內(nèi)不能確認(rèn)的項(xiàng)目，推延到下年度獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違反本辦法規(guī)定弄虛作假騙取獎(jiǎng)金的單位和個(gè)人，市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位追回全部獎(jiǎng)金，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究直接責(zé)任人和其他有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)市政府批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的引薦人，在市政府網(wǎng)站上公布其名單和引進(jìn)的項(xiàng)目，15日內(nèi)無(wú)異議的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政一個(gè)月內(nèi)兌付到位。
第四章：服務(wù)及權(quán)益保護(hù)
第十六條全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和禁止國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄外的一切收費(fèi)，凡國(guó)家、省有明確規(guī)定收費(fèi)幅度的，均按低限征收。
第十七條外來(lái)投資企業(yè)可享受國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)扶持政策。市政府各部門積極幫助外來(lái)投資企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專項(xiàng)扶持資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。
第十八條市民之家綜合審批窗口統(tǒng)一受理外來(lái)投資企業(yè)申報(bào)資料，全程無(wú)償代辦各項(xiàng)行政審批手續(xù)。
第十九條凡符合我市產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃并在我市審批權(quán)限內(nèi)的外來(lái)投資項(xiàng)目，在資料齊備的情況下，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、商務(wù)、工商、規(guī)劃等單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦好本單位的批準(zhǔn)文件及證照等手續(xù)。需要上報(bào)審批的項(xiàng)目，相關(guān)單位應(yīng)在完成初審后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。提供資料不齊全或者不符合法定形式的，相關(guān)單位必須當(dāng)面告知或在2個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知。
第二十條市政府定期召開招商引資項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)和外來(lái)投資企業(yè)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。
第二十一條各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會(huì)、特色園區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綜合服務(wù)中心建設(shè)，按入駐企業(yè)所需，將水、電、路等配套設(shè)施對(duì)接至企業(yè)規(guī)劃紅線區(qū)域外。
第二十二條保障外來(lái)投資者的合法權(quán)益，尊重外來(lái)投資者的工作和生活習(xí)慣，切實(shí)維護(hù)外來(lái)投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第二十三條外來(lái)投資者在用工、用水、用電、用氣、就醫(yī)和子女入托、入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，享受市民待遇。
第五章：附則
第二十四條企業(yè)當(dāng)年有損害職工合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、違法經(jīng)營(yíng)等行為之一的，不得享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠。
第二十五條對(duì)能拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目，市政府根據(jù)投資額度、項(xiàng)目進(jìn)度等實(shí)際情況，在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)，采取“一事一議”的方式，在不違反相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，給予更靈活的優(yōu)惠政策。凡已享受“一事一議”優(yōu)惠的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受本辦法的相應(yīng)優(yōu)惠。
第二十六條本辦法所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)市政府審核同意后，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的，市財(cái)政局直接對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)的，受益財(cái)政兌現(xiàn)落實(shí)。同一企業(yè)的同類別獎(jiǎng)勵(lì)，本著從高從優(yōu)的原則執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條濟(jì)源本地企業(yè)擴(kuò)大投資并符合有關(guān)條件的，可參照本辦法中相應(yīng)條款執(zhí)行。
第二十八條本辦法自公布之日起試行，《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市招商引資優(yōu)惠政策的通知》（濟(jì)政〔2007〕41號(hào)）和《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)充規(guī)定的通知》（濟(jì)政辦〔2011〕5號(hào)）同時(shí)作廢。
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