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鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級被視為河南歷史上最廣泛、最全面的改革，將對河南省乃至其他省份的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。

通過系統(tǒng)重塑提高裝備水平、優(yōu)化關(guān)鍵工藝、實施碳峰值行動計劃、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)改革、綠色低碳技術(shù)設(shè)備應(yīng)用等措施，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量增長。顯著提升河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供借鑒。

一、河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2022年，中國的粗鋼產(chǎn)量達到10.13億噸，較上一年度下降2.10%，平均每天的產(chǎn)量為277.53萬噸。同時，生鐵產(chǎn)量為8.64億噸，同比減少0.80%，日均產(chǎn)量為236.67萬噸。當年的鋼鐵總產(chǎn)量為13.4億噸，同比降低0.80%，日均產(chǎn)出為367.22萬噸，同時標志著中國的鋼鐵產(chǎn)量在連續(xù)第二年出現(xiàn)下降。受房地產(chǎn)行業(yè)各項指標持續(xù)下滑影響，電子電氣和汽車鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)雖然總體保持增長，但增速相對較小，這一因素是造成鋼鐵行業(yè)鋼材消費強度下降的主要原因。

河南作為全國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，近年來積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)最新的實施方案，河南計劃從2023年到2025年，通過綠色生產(chǎn)流程、深入調(diào)整鋼鐵企業(yè)資源重組結(jié)構(gòu)，強化專業(yè)化特色龍頭企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)安陽、周口、許昌三大重點鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和濟源、南陽、信陽、平頂山、商丘五大特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成重點突出、特色鮮明、交錯發(fā)展的格局。到2025年，集團資產(chǎn)規(guī)模超過1000億元，產(chǎn)能超過2000萬噸。

河南鋼鐵工業(yè)在過去幾年中雖然取得了較快的發(fā)展，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。小型企業(yè)在數(shù)量上占主導地位，缺乏在全國范圍內(nèi)具有顯著影響力的大型鋼鐵集團。同時，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)裝備普遍落后，亟需進行升級和改進以提升整體水平。

一是資源分布不均，質(zhì)量差異顯著，給鋼鐵行業(yè)帶來了巨大的壓力。鐵礦石、鎳礦、鉻礦、錳礦等常用資源保障不足，依賴進口的鐵礦石占比達到80%以上，這嚴重威脅了鐵礦石資源安全的穩(wěn)定性。

二是需求供給方面。鋼鐵行業(yè)可以保證中國大多數(shù)下游行業(yè)對鋼鐵的需求，但在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，尤其是用于船舶、交通、機械制造以及航空航天的特殊金屬材料存在供應(yīng)不足的問題，而當前國內(nèi)生產(chǎn)的相應(yīng)材料在質(zhì)量穩(wěn)定性方面還有待提升，以滿足下游行業(yè)對于高性能、高可靠性材料的要求。

三是體制機制方面。面臨全新的經(jīng)濟態(tài)勢，政策體系如何滿足更為開放的需求，尤其是在發(fā)揮金融市場資源配置的決定性功能方面還面臨一些障礙。

四是發(fā)展環(huán)境目標的要求。在綠色發(fā)展目標已經(jīng)成為廣泛共識的大背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須大幅度降低其傳統(tǒng)污染物的排放量，并且要應(yīng)對到2030年達到碳排放峰值和2060年實現(xiàn)碳中和的挑戰(zhàn)，不僅要求終端產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)，而且原材料和中間產(chǎn)品也必須符合綠色標準。

因此，鋼鐵行業(yè)未來要實現(xiàn)低碳發(fā)展，企業(yè)必須從產(chǎn)品的整個生命周期出發(fā)，而不僅僅滿足于超低排放標準。

河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的重點是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

首先，河南強調(diào)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支撐作用，致力于提升中高端鋼鐵基礎(chǔ)材料供給能力，加快重點戰(zhàn)略物資研發(fā)創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，河南提出了促進產(chǎn)能向優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集中的戰(zhàn)略，通過市場化手段和政府引導，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。

此外，河南還規(guī)劃打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)“1+3+5”發(fā)展格局，即依托安鋼集團組建河南鋼鐵集團，深化產(chǎn)業(yè)整合重組，打造全國一流的大型鋼鐵企業(yè)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。政策還涉及維護公平的市場秩序，加強鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化管理。

一是加快產(chǎn)能去化。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩一直是一個突出的問題，需求增長放緩導致供需失衡。同時，在環(huán)保和限產(chǎn)政策的影響下，鋼廠生產(chǎn)收縮，庫存持續(xù)上升，都給鋼鐵企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營壓力。這就需要在項目配套中從源頭上控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后、低效、高耗能產(chǎn)能，堅持市場化原則，通過促進企業(yè)合并與重組，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟效益，河南可加速鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

二是提高產(chǎn)品附加值。河南的鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，面臨嚴重的同類競爭問題。不僅壓縮了企業(yè)的盈利潛力和市場占有率，也未能有效地服務(wù)于新興市場對高品質(zhì)鋼材的需求。因此，河南的鋼鐵企業(yè)需要在確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，增加對高端鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)和制造方面的投資，并探索鋼鐵行業(yè)的更多應(yīng)用可能性，在提高企業(yè)的競爭力的同時，還能促進鋼鐵行業(yè)的整體升級和轉(zhuǎn)型。

三是加強綠色發(fā)展水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中，主要遭遇的挑戰(zhàn)在于能耗問題與環(huán)境污染。為有效達成節(jié)能減排的目標，必須從技術(shù)革新、管理優(yōu)化以及制度完善等多方面進行全面的努力。特別是在技術(shù)方面，要加快推廣應(yīng)用先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，加強對廢物、廢水、廢氣等綜合利用和處理。

四是提升區(qū)域核心競爭力。河南鋼鐵產(chǎn)量較大，但科技創(chuàng)新能力仍有差距。對標國際領(lǐng)先企業(yè)確定鋼鐵技術(shù)發(fā)展目標，逐步推進重點地區(qū)鋼鐵行業(yè)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)清單，構(gòu)建鋼鐵行業(yè)與重型裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，以服務(wù)業(yè)帶動制造業(yè)，以制造業(yè)支撐服務(wù)業(yè)，系統(tǒng)地全面擴大經(jīng)營范圍。以河南省重點市縣發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，輻射周邊城市，聯(lián)動區(qū)域發(fā)展，打造集鋼鐵貿(mào)易、倉儲運輸、設(shè)計加工、研發(fā)升級、舊鋼回收再利用為一體的綜合集聚區(qū)。

五是推進科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政府部門在組織協(xié)調(diào)組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或創(chuàng)新社區(qū)方面的主導作用，聚集科研院所、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)力量，為了進一步發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，重點應(yīng)放在企業(yè)的主體地位上。這意味著要促進產(chǎn)學研用各環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，并鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)進行協(xié)同研發(fā)。同時，需要強化科技創(chuàng)新與工程技術(shù)的融合，通過與科研機構(gòu)、高等院校建立更廣泛的合作關(guān)系，以及積極吸收國際上的先進技術(shù)和管理知識，來提升整體創(chuàng)新能力。進一步加強技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等措施，推動河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升鋼鐵企業(yè)核心競爭力，加快從鋼鐵大城向鋼鐵強城轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)申報國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心，國家級專業(yè)創(chuàng)新“小巨人”，省級“專業(yè)創(chuàng)新”企業(yè)。

六是AI賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等先進技術(shù)，以智慧運營、智慧工廠、數(shù)據(jù)治理為核心，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，將加速探索新模式并推動應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造平臺，以此加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，通過數(shù)字智能技術(shù)的應(yīng)用來提高管理和業(yè)務(wù)的效能，從而促進河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是重工業(yè)發(fā)展的重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅依賴于上游的有色金屬、電力以及煤炭行業(yè)提供原材料，同時也為下游的機械制造、房地產(chǎn)開發(fā)、家用電器和輕工業(yè)、汽車生產(chǎn)、船舶建造等行業(yè)提供基礎(chǔ)材料。

國內(nèi)鋼材消費按照不同的應(yīng)用目的和市場細分，可以劃分為三大類：建筑業(yè)所需鋼材、工業(yè)生產(chǎn)所需鋼材以及能源行業(yè)所需鋼材。建筑業(yè)所需鋼材涵蓋了住宅和商業(yè)建筑、鐵路建設(shè)、道路鋪設(shè)、港口與碼頭建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及城市公共設(shè)施建設(shè)等方面所需的鋼材；工業(yè)生產(chǎn)所需鋼材包括機械制造、汽車制造、船舶建造、家用電器制造以及集裝箱制造所使用的鋼材；能源行業(yè)所需鋼材主要指的是石油化工行業(yè)和電力行業(yè)所消耗的鋼材。

在鋼鐵產(chǎn)業(yè)招商方面，河南不斷引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率的同時，實現(xiàn)從傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)向現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型，河南省推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化發(fā)展是必然趨勢，進而加速兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。具體來看：

要實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一是需要以鋼鐵深加工為核心，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造與提升。支持采用更短流程的生產(chǎn)方式，以生產(chǎn)綠色鋼材為目標，建立綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈體系；同時，重點發(fā)展與煤化工和焦化副產(chǎn)品相關(guān)的精細凈化處理技術(shù)，壯大新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與進步。

二是提高鐵礦石資源的利用效率，深入挖掘并發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，增強行業(yè)的核心競爭力，加大智慧礦山建設(shè)力度，推進尾礦廢渣深加工。積極引進成熟技術(shù)，推進綠色礦山建設(shè)；按照“資源、資產(chǎn)、資本”三位一體的運作模式，推動河南省重點城市參與鐵礦石期貨交易，實現(xiàn)資本市場溢價。

三是填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，培育壯大“新品牌”。培育高端裝備及零部件產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展各類工業(yè)泵、閥等成套裝備，發(fā)展冶金裝備關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。圍繞本鋼高精產(chǎn)品，著力發(fā)展汽車零部件、綠色建筑用鋼、高檔金屬制品等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。打通生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大培育技術(shù)研發(fā)中心，加快公鐵聯(lián)運中心建設(shè)，搭建鋼鐵物流體系。加大財稅、金融政策扶持力度，推進企業(yè)數(shù)字化升級改造。

一是建立以企業(yè)為主導，高校、科研院所、政府、金融等參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研應(yīng)用合作和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

二是打造多元化創(chuàng)新平臺，擴大科技創(chuàng)新平臺覆蓋面。

三是推動企業(yè)間產(chǎn)權(quán)、債務(wù)等方面的資金整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、平臺整合。

四是以安鋼為龍頭，建立鋼鐵創(chuàng)新聯(lián)盟，促進企業(yè)在重大技術(shù)項目、科研開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的互聯(lián)互通。

五是科學合理制定地方科技創(chuàng)新高層次人才引進辦法，積極引進符合自身發(fā)展方向的技術(shù)型、管理型人才。

一是優(yōu)先安排管理工作，推行項目管理制度，整合主導產(chǎn)業(yè)相同或相近、地理區(qū)域相鄰的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低管理成本，提高管理效率，協(xié)調(diào)配套產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

二是利用鋼鐵資源、工藝、區(qū)位優(yōu)勢開展精準招商，依托安鋼集團推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地。

三是充分利用安鋼集體重組后的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引安鋼上下游客戶和配套企業(yè)入駐，推動構(gòu)建與鋼鐵行業(yè)相匹配的完整供應(yīng)鏈體系。

四是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進、鼓勵創(chuàng)新，整合土地利用、金融支持、稅收優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策，通過政策引導，集聚相應(yīng)產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素有效聯(lián)動。