做強河南農機國家級先進制造業(yè)集群丨因“鏈”施策28條⑨
時間:2024-05-15來源:未知 作者:acebm 點擊:
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編者按
隨著產業(yè)分工的不斷深化，未來產業(yè)的競爭，已由單個產品、單個企業(yè)之間的競爭，轉向了產業(yè)鏈、產業(yè)集群之間的競爭。聚力打造7大先進制造業(yè)集群、培育壯大28個重點產業(yè)鏈，河南全省一盤棋、上下一條心，堅決打贏這一仗。
頂端新聞中原策聯(lián)合王牌智庫獨家推出年度重磅專題策劃 《因“鏈”施策28條》，全方位描摹河南28條重點產業(yè)鏈“畫像”，全系列探索建圈強鏈的“落地方略”和“支撐方法”。
今天推出
《因“鏈”施策28條》之九：先進裝備集群——先進農機裝備產業(yè)鏈。
先進農機裝備制造是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐。培育壯大河南先進農機裝備產業(yè)，是加快建設“制造強省”的迫切需求。2024年河南《省政府工作報告》提出：“爭創(chuàng)先進農機裝備國家級先進制造業(yè)集群”。
目前，全國形成了三大農機裝備制造集群，分別是河南洛陽、山東濰坊、江蘇常州。智庫研究認為，經(jīng)過多年的發(fā)展，河南農機裝備制造集群已經(jīng)形成了較強的產業(yè)集聚能力和輻射效應，產業(yè)基礎雄厚。
在發(fā)展水平上，河南農機裝備產業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，尤其是中國一拖，其農機裝備制造產值已過百億，大中型拖拉機產品處于行業(yè)領先地位。
在研發(fā)能力上，河南擁有國家農機裝備創(chuàng)新中心，也是首個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在細分領域上，新鄉(xiāng)花溪的打捆機、洛陽辰漢的甘蔗收割機、鄭州中聯(lián)的收獲機等優(yōu)勢明顯。
河南農機裝備雖然在技術研發(fā)和產業(yè)規(guī)模上具有比較優(yōu)勢，但仍存在農機裝備企業(yè)規(guī)模偏小，主機強、零部件弱，高端化、智能化農機裝備發(fā)展不足等問題，仍需繼續(xù)補短板、強弱項。
王牌智庫認為，河南農機產業(yè)需要統(tǒng)籌布局，促進各地區(qū)農機裝備產業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，需對農機裝備產業(yè)鏈上下游進行系統(tǒng)調整優(yōu)化梳理，提升河南農機裝備產業(yè)整體競爭力。
1、先進農機裝備產業(yè)現(xiàn)狀觀察
農機裝備按照農業(yè)生產過程可分為耕整地裝備、種植施肥裝備、田間管理裝備、收獲裝備、收獲后處理裝備、農產品初級加工裝備、畜牧水產養(yǎng)殖裝備、動力輸送裝備、排灌裝備、基建設施農業(yè)裝備等多個品類。
研究發(fā)現(xiàn)，河南已經(jīng)在著力構建農機產業(yè)鏈高質量發(fā)展生態(tài)圈。目前，已經(jīng)形成以洛陽為核心，以鄭州、開封為重要支撐，許昌、安陽、南陽、駐馬店、新鄉(xiāng)等地多點開花的產業(yè)布局，形成了不同特色的農機裝備產業(yè)集群。
一是農機裝備產業(yè)位居全國前列。拖拉機、配套農機產量位居全國第一；農機總動力位居全國第二；稻麥聯(lián)合收獲機、玉米收獲機、花生收獲機產量位居全國第一方陣；動力機械處于國內領先水平?？梢?，河南已成為全國重要的農機裝備生產基地。
二是技術研發(fā)優(yōu)勢明顯。位于洛陽的國家農機裝備創(chuàng)新中心，為河南提升農機行業(yè)研發(fā)能力提供了重要支撐。同時，河南農機云平臺，正在構建“互聯(lián)網(wǎng)+共享+農業(yè)裝備”的跨界協(xié)同創(chuàng)新體系，目前已在漯河、信陽、濟源、商丘、濮陽等市進行試點。此外，河南還擁有智能農業(yè)動力裝備全國重點實驗室、國家農機裝備產業(yè)計量測試中心等創(chuàng)新平臺，為產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供了有力支撐。
三是細分賽道精耕細作。2023年，新鄉(xiāng)花溪打捆機銷量位列全國第8名；洛陽辰漢通過自主研發(fā)，填補了國內甘蔗收割機生產領域的空白，成為全國最大的甘蔗收割機生產企業(yè)；鄭州中聯(lián)的收獲機在業(yè)內有著“小巨人”的稱號，已出口至東南亞、西亞、非洲等地近20個國家和地區(qū)。
王牌智庫在研究中發(fā)現(xiàn)，河南農機裝備產業(yè)雖然在產業(yè)規(guī)模上處于國內領先水平，在產業(yè)創(chuàng)新能力上發(fā)揮著創(chuàng)新引領的作用，但依然存在產業(yè)“大而不強、水平不高”、部分關鍵核心技術存在“卡脖子”現(xiàn)象、高端農機裝備發(fā)展不足等問題。因此，河南還需繼續(xù)加強農機裝備產業(yè)的創(chuàng)新能力。
一是農機裝備企業(yè)呈現(xiàn)“一大眾小”的格局。河南在農機裝備上與山東和江蘇還有一定差距，主要表現(xiàn)為缺乏產值超過10億的農機裝備制造企業(yè)。除了中國一拖等老牌農機產值過百億外，河南大多數(shù)農機裝備制造企業(yè)規(guī)模都偏小，平均年產值不超過10億元。
二是主機強，零部件弱。主機強是河南省農機裝備產業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢。河南雖然擁有中國一拖這樣的龍頭企業(yè)，但是農機零部件產業(yè)體系并不健全，關鍵零部件還是依賴進口?！逗幽鲜∞r機裝備補短板行動方案（2022—2025年）》也提出要在農用柴油機、農機專用傳感器、無級變速器等部分關鍵零部件上實現(xiàn)突破。
三是高端農機裝備發(fā)展不足。河南農機裝備產業(yè)作為全國三大集群之一，總體發(fā)展水平位居全國前列，尤其是在收獲機械、動力機械、畜牧機械等方面具有明顯的競爭優(yōu)勢。但是，在高端農機裝備方面還有不足，如無人駕駛拖拉機，主要處于工程樣機研發(fā)階段；智能農機裝備尚未實現(xiàn)規(guī)?；a。
未來，河南要擺脫農機部分關鍵核心技術、重要零部件受制于人的現(xiàn)狀，發(fā)展高端化、智能化的農機設備，還需堅持鏈式謀劃，綜合施策，推動農機化全程、全面高質量發(fā)展。
2、先進農機裝備產業(yè)的智庫思考
近年來，河南發(fā)布了一系列農機裝備支持措施，以推進農機裝備產業(yè)鏈建設，提升農機裝備產業(yè)基礎能力。
河南農機裝備產業(yè)相關政策
系列政策的出臺，為河南農機裝備產業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和發(fā)展機遇。河南實現(xiàn)農機現(xiàn)代化，推動農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展，可以從以下幾個方面著手：
一是推動農機裝備產業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。一方面，建立起政府協(xié)調、中心城市主導、相關部門協(xié)同、企業(yè)積極配合的聯(lián)動機制，優(yōu)化調整河南農機新型裝備產業(yè)布局和結構。另一方面，建立農機領域協(xié)同創(chuàng)新機制，充分利用國家農機裝備創(chuàng)新中心、河南省農機裝備產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，立足河南、以國家重大需求為導向，支持農機企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新，提升河南省農機裝備產業(yè)核心競爭力。
二是加快推進農機裝備補短板機制。首先，深入調研，摸清短板。組織力量，開展專題調研活動，針對河南農機裝備產業(yè)發(fā)展情況、主要科研力量、農機裝備在研項目情況、重點企業(yè)科研需求等進行專項調研，摸清河南農機裝備產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。通過梳理調研成果，編制河南省農機裝備薄弱環(huán)節(jié)目錄清單。其次，政企聯(lián)動，整合資源。建立農機企業(yè)聯(lián)席制度，各級農業(yè)農村部門和有關單位加強與當?shù)剞r機企業(yè)的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，主動對接企業(yè)需求，優(yōu)化服務，推動農機裝備補短板取得明顯實效。
三是優(yōu)化農機裝備服務配套。首先，提升農機作業(yè)配套服務。如交通運輸部門在“村村通”建設時，要融合考慮改善鄉(xiāng)村道路，提高農機通行條件，擴展大中型農機運用空間；自然資源規(guī)劃部門為項目建設的土地指標建立調劑機制和資源池，做好機械強農工作保障；省級財政安排專項資金支持農業(yè)“標準田”改革，持續(xù)擴大高標準農田建設面積、提升建設標準。其次，提升農機社會化服務水平。一方面，培育發(fā)展新型農機社會化服務主體，如農業(yè)機械化綜合服務中心等主體的建設，推動農機服務專業(yè)化。另一方面，鼓勵省內高等職業(yè)技術學院開設農機化專業(yè)，培養(yǎng)農機農藝融合專業(yè)技術人才，加強農機實用人才培訓培養(yǎng)。
四是提升機械強農政策配套。一方面，省級層面出臺專項政策，加大對農業(yè)機械新技術應用、新產品研發(fā)等補貼，引導農機裝備企業(yè)加強研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度。同時，探索農機具抵押貸款、農機融資租賃服務試點等，加大金融機構對農機企業(yè)的信貸投放。另一方面，省自然資源、農業(yè)農村等有關部門形成合力，結合農村集體建設用地改革，合理確定農業(yè)設施用地規(guī)模、安排農業(yè)設施用地指標，簡化用地審批程序，解決農機裝備存放的用地需求。
3、先進農機裝備產業(yè)圖譜與招商思考
農機裝備產業(yè)鏈上游為基礎原材料，中游是零部件和各類農業(yè)機械，下游主要是農機的相關應用，投放市場。
從全國農機裝備企業(yè)區(qū)域分布情況來看，除了河南、山東、江蘇三大制造集群企業(yè)分布較為集中外，在浙江、湖南、四川、安徽、天津、重慶等省市也有零星分布。其重點企業(yè)如下：
我國重點農機裝備企業(yè)一覽表
目前，河南雖然在洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)、南陽、許昌、駐馬店等地形成了不同特色的農機裝備產業(yè)集群，但仍需開展重點整機產品、卡脖子關鍵核心技術攻關，增強核心零部件配套供給能力等相關產業(yè)發(fā)展舉措。因此，要加快梳理農機產業(yè)鏈建設重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)清單，將農機裝備補短板與產業(yè)鏈培育工作協(xié)同推進，加大招商力度，促進農機裝備產業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快提升農機裝備產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
一是建立農機裝備產業(yè)工作協(xié)同推進機制。各地根據(jù)實際情況建立農機裝備產業(yè)鏈工作專班，完善“鏈長+專班”運行機制、“聯(lián)盟+協(xié)會+鏈主”協(xié)同機制。同時，建設關鍵共享平臺和區(qū)域農機服務中心，聯(lián)合龍頭創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、“專精特新”企業(yè)，編制農機裝備產業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，積極招引上下游配套企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)，促進農機裝備產業(yè)鏈上中下游有效溝通連接。
二是統(tǒng)籌謀劃產業(yè)發(fā)展方向。各地要圍繞農機裝備產業(yè)鏈條，對照產業(yè)鏈圖譜，謀劃產業(yè)發(fā)展方向。如洛陽市可以在農機動力機械領域“強鏈”招商，在收獲機械領域“延鏈”招商，在農機零配件領域“補鏈”招商。同時，各地要充分利用河南省農機裝備產業(yè)鏈協(xié)作聯(lián)盟，加強聯(lián)盟成員單位之間合作，促進信息共享、科研創(chuàng)新、政策扶持等方面的交流合作，推動各地先進農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展。
三是加快先進適用農機“引進來”。充分利用中國一拖“鏈主企業(yè)”，瞄準江浙滬以及山東、安徽等城市產業(yè)轉移溢出，延伸更多招商“觸手”，通過上門拜訪、專題招商、以商招商，瞄準國內外農機龍頭企業(yè)和先進產品，加大招商引資力度，積極爭取農機行業(yè)上下游企業(yè)在河南省布局生產加工基地。鼓勵國內外農機配套和服務企業(yè)來豫合作，推動農機產業(yè)延鏈補鏈強鏈。
結語
農機裝備產業(yè)作為河南省重點發(fā)展產業(yè)，各縣市要對標全省“制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動”，錨定河南農機國家及專業(yè)制造業(yè)集群發(fā)展定位，通過繪制農機裝備產業(yè)鏈招商圖譜及招商路線圖，重點引進產業(yè)鏈上下游配套資源，做大農機裝備企業(yè)增量。
同時，要突出創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，健全農機裝備企業(yè)梯次培育機制，做強農機裝備企業(yè)變量。依據(jù)各地實際，謀篇布局，補齊農機裝備產業(yè)鏈短板，引導農機裝備企業(yè)機制創(chuàng)新和轉型升級。
科普小知識
農機裝備是農業(yè)生產過程中使用的各種機械設備的統(tǒng)稱，主要服務于農業(yè)生產和農產品價值增值，是銜接第一產業(yè)與第三產業(yè)的重要工業(yè)產業(yè)。而先進農機裝備與我國提出的“農業(yè)現(xiàn)代化”相配套，主要聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，發(fā)展高端農機裝備。
作者：頂端新聞特約專家，王牌智庫首席專家、董事長 上官同君
研發(fā)團隊：王牌縣域經(jīng)濟研究院&王牌城市研究院
首發(fā)平臺：頂端新聞“中原策”專欄
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