2月18日～19日，王牌智庫隆重舉行了深圳總部和河南公司兩地的王牌“兩會”，稱之為“新春第一會”。這是一次新型智庫人審時度勢、求生謀變的大會，是一次王牌人鼓滿風(fēng)帆、劈波斬浪思考的盛會。
在這次排兵布陣、掛圖作戰(zhàn)的王牌“兩會”上，王牌智庫首席專家、董事長上官同君率先提出2024年先立后破、敢破敢立的新理念，以“新年開局三板斧”的膽識與策略，把王牌智庫的省級專題研發(fā)體系建設(shè)工程提升至省級戰(zhàn)略站位高度，以此為引領(lǐng)，創(chuàng)意策劃河南縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜研究系統(tǒng)，帶動與盤活全省駐外辦事處資源，加強(qiáng)與省轄市主要領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)互動，重構(gòu)省市縣市場化現(xiàn)代專業(yè)招商體系，實(shí)現(xiàn)“地方政府跟著智庫去招商”“投資商跟著智庫去投資”的市場預(yù)期，從根本上解決市縣政府傳統(tǒng)行政招商體制機(jī)制所帶來的各類瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，打通省級研發(fā)資源貫通市縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的通道，助力縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要素有效流動，夯實(shí)河南縣域“底盤經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)河南由縣域大省向縣域強(qiáng)省跨越發(fā)展。
王牌開“兩會”，誰解其中意？
新年“三板斧”，誰懂其中味？
謀劃：放眼“三板斧”
作為深耕中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域27載的王牌智庫，為何新年開局上線“三板斧”？放眼“三板斧”背景，方知縣域經(jīng)濟(jì)底盤支撐的重要性：
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素疊加動蕩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，形勢依然嚴(yán)峻，困難很多。中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要省市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)力，更需要中國式縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從目前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)情況來看，雖然縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國家戰(zhàn)略和政策紅利機(jī)遇，但由于縣域區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢差別較大，整體縣域經(jīng)濟(jì)大盤難以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。最突出的發(fā)展難題是資源短缺、產(chǎn)業(yè)資源缺口較大，市場生產(chǎn)要素流動不暢等實(shí)情。
因此，縣域經(jīng)濟(jì)基本面局限于相對閉環(huán)狀態(tài)，開放度和市場化飽和度嚴(yán)重不足。長期以來，雖然縣域黨委政府也都高度重視產(chǎn)業(yè)資源的謀劃和補(bǔ)給，但由于思路不清晰，路徑狹窄，辦法傳統(tǒng)，導(dǎo)致縣域獲取的高端資源和優(yōu)質(zhì)資源受限。
王牌智庫看在眼里，急在心里，政府缺的，就是王牌智庫想的和做的，透過上線“三板斧”，王牌智庫正謀劃下一盤促進(jìn)市場要素流通、補(bǔ)給縣域產(chǎn)業(yè)短板的大棋，正在大手筆謀劃實(shí)施推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商“菜譜”。
★一板斧★
省級課題研發(fā)升級
近年來，河南以農(nóng)業(yè)大省為根基，在保障全國糧倉安全的前提下，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力布局工業(yè)大省發(fā)展格局，尤其是在河南省委“兩個確保”和“十大戰(zhàn)略”的推動下，構(gòu)建以省科學(xué)院為主體的現(xiàn)代科研體系建設(shè)、以中原科技城和中原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)、以及以中原農(nóng)谷等為鏈主產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的河南現(xiàn)代化工業(yè)體系。
從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)集群鏈動，再到相關(guān)工業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的配套完善，目前都還處在一個資源積累、產(chǎn)業(yè)格局布陣和信息服務(wù)鏈延伸的初級階段。這個階段積累的科研資源和產(chǎn)業(yè)鏈資源，都還集中在省會鄭州及其都市圈層，或者延伸和外溢到副中心城市和區(qū)域中心城市邊際。
那么，靠近大中城市的縣域或多或少獲得一些高端科研和產(chǎn)業(yè)資源，而遠(yuǎn)離城市群的縣市獲得高端資源的可能性就非常小。如此一來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分矛盾加劇。大中城市虹吸效應(yīng)導(dǎo)致縣域資源缺口加大。
怎么辦？最佳途徑就是地方政府要學(xué)會借勢、借力、借腦、借資源，學(xué)會跟著智庫借資源、借渠道、借方法。
王牌智庫不僅懂縣域，也懂市場、懂省轄市等各級政府的需求，更懂省級資源對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和賦能作用。省級資源希望賦能縣域，但環(huán)節(jié)和壁壘較多，縣域急需資源，智庫研發(fā)指路，打通路徑，資源流動。這就叫，從智庫省級課題研發(fā)中看縣域需求，從縣域需求中看省級資源的流動性，雙向奔赴，解決供給側(cè)和需求側(cè)受阻難題。
★二板斧★
河南縣域經(jīng)濟(jì)王牌榜
河南省委曾經(jīng)提出縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，從省級層面把全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度。新時期的農(nóng)業(yè)大省，最重要的是補(bǔ)齊“工業(yè)短腿”，并由傳統(tǒng)工業(yè)體系向現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)跨越發(fā)展。縣域大省如何成為縣域強(qiáng)?。坑械朗?，縣域強(qiáng)，則市域強(qiáng)、省域強(qiáng)；無工不富，無商不活。
從河南縣市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力來看，工業(yè)大縣或者工業(yè)強(qiáng)縣，多集中在中心城市周邊，多為早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)也是近些年，而大部分農(nóng)業(yè)大縣的工業(yè)基礎(chǔ)還是比較薄弱的。
整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出?；诤幽峡h域經(jīng)濟(jì)基本面，王牌智庫憑借多年實(shí)地踏勘跟蹤河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，從縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、治理、實(shí)力等多維層面，創(chuàng)意性研發(fā)出河南縣域經(jīng)濟(jì)榜單評價體系，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主軸，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展為縱深切面，對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出真實(shí)、客觀、動態(tài)性、方向性價值研判，形成河南縣域經(jīng)濟(jì)“雁陣效應(yīng)”，有利于縣域獲取高端產(chǎn)業(yè)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接軌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)字化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，旨在助力地方黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化施政決策，學(xué)先進(jìn)，找差距，揚(yáng)優(yōu)勢，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，特色發(fā)展，沖刺百強(qiáng)。
★三板斧★
構(gòu)建專業(yè)招商體系
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條件下，市縣兩級地方黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)最大的短板缺口，就是招商引資瓶頸，以及各類招商難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
長期以來，市縣政府無論是坐門等商還是駐外招商，均為行政體制機(jī)制內(nèi)傳統(tǒng)招商，開門招商與閉門招商同樣效果差，單線依靠駐外辦事處招商同樣是辦法少、門路窄，不利于政府招大商、招真商，往往錯過招商的戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
為此，王牌智庫團(tuán)隊(duì)研發(fā)出以市場化為導(dǎo)向的智庫版專業(yè)招商體系，即以各地政府駐外辦事處（重點(diǎn)是駐深辦事處、駐穗辦事處或駐粵港澳大灣區(qū)辦事處)和駐外商會協(xié)會為招商主體，盤整兩大主體資源，以長三角、珠三角大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶為產(chǎn)業(yè)資源基地，打通駐外辦事處和異地商會協(xié)會、王牌智庫、地方政府之間的招商引資壁壘，形成“駐外辦事處+智庫”“商會協(xié)會+智庫”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建王牌智庫深圳總部招商“沙龍茶歇”資源集約平臺，搭建“南商北上”資源交匯橋梁紐帶。
延伸港澳臺及“一帶一路”樞紐經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)意孵化和匹配地方政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)園招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、先進(jìn)制造業(yè)招商、基金招商、信息服務(wù)業(yè)招商，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商和文旅特色小鎮(zhèn)招商等，從根本上打開政府駐外招商的市場格局，探索市場化專業(yè)招商精準(zhǔn)招商模式，健全“委托招商”“顧問招商”長效機(jī)制，從省、市、縣政府招商引資需求中，列出項(xiàng)目招商“菜譜”清單，掛圖作戰(zhàn)，將需求“菜譜”和資源供給“菜譜”融會貫通，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面對接供求資源，合力聯(lián)動，提升省、市、縣多層級專業(yè)招商引資的效能。
2024年，王牌智庫開局上線“三板斧”，釋放了很強(qiáng)的市場信號：
一是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不穩(wěn)定不確定的情況下，王牌智庫以定力應(yīng)萬變，以專業(yè)定乾坤，助力地方政府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主心骨不變；
二是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難再多，也沒有辦法多，王牌智庫憑研發(fā)實(shí)力說話，憑踏勘應(yīng)用講好縣域故事，招商走專業(yè)技術(shù)路線，政府有困難，王牌沖在前；
三是優(yōu)質(zhì)資源在高端、在前端，縣域栽梧桐，商賈就云集。河南縣域經(jīng)濟(jì)不僅要有中部百強(qiáng)集群，更要有全國百強(qiáng)集群。
我們堅(jiān)信：2024，智庫助力河南，助推縣域大省向縣域強(qiáng)省跨越發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，路在何方？縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何用好省轄市和省級以上資源，做到抬頭看路，智慧推進(jìn)，且看王牌新年開局“三板斧”！
小結(jié)
上官同君，
中國縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營專家，城市運(yùn)營實(shí)戰(zhàn)專家，中國新型城鎮(zhèn)化運(yùn)營專家。
王牌智庫首席專家，王牌智庫（深圳）有限公司董事長，深圳王牌城市研究院有限公司董事長，兼任“中國智庫協(xié)會”發(fā)起人，鄭州市、開封市、三門峽市、鄭州市房管局、鄭東新區(qū)、新鄭市、汝州市、葉縣、魯山縣、睢縣、盧氏縣、輝縣市、安陽市殷都區(qū)、靈寶市、尉氏縣、通許縣、杞縣、貴州省三穗縣、陜西黃河文化研究會等多家政府、機(jī)構(gòu)顧問，鄭州大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)客座教授。
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