10月7日至9日，國務院總理李強在浙江調(diào)研時強調(diào)，從戰(zhàn)略全局高度做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型中賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。11月16日，2023數(shù)字經(jīng)濟峰會在鄭州中原龍子湖學術交流中心舉行，“數(shù)字河南”已成為河南省的重大戰(zhàn)略。
近年來數(shù)字經(jīng)濟的熱度居高不下，全國各個省市都在布局數(shù)字經(jīng)濟，尤其是疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)、消費的帶動作用凸顯，更是吸引越來越多的縣市“擠進”此賽道。因此，如何能夠在數(shù)字經(jīng)濟新賽道中“超車”，是各個省市縣都要思考的問題。
全國各省市搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點
作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)動機，數(shù)字經(jīng)濟是搶占未來產(chǎn)業(yè)的先機，是國家競爭力的重要組成部分。
從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模上來看，2022年全國有18個省市的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過了1萬億元。同時，根據(jù)2021年16個省市的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟增速可知，2022年有18個省市的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過了1萬億元，比2021年增加2個省市，分別是陜西省和云南省。
從數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重上來看，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重達41.5%，考慮到上海市數(shù)據(jù)未公布，但2021年上海市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重已超50%，因此目前有10個省市的占比超過全國平均水平，尤其是天津、浙江、上海數(shù)字經(jīng)濟占比高于50%，表明數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)主導地位。
河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
河南省數(shù)字經(jīng)濟總體特征：總量大、貢獻小
從全國數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模的排名看，2022年河南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.9萬億元，連續(xù)多年排名全國前十位，河南省數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
從全國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)存量企業(yè)數(shù)量的排名看，根據(jù)《2023中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)報告》，截至2023年，河南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)存量企業(yè)146506家，排名第七，可見河南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系尚不完善。
從全國數(shù)字經(jīng)濟對GDP的貢獻率排名看，河南省2022年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重達到31.5%，低于全國平均水平，排名倒數(shù)第七位，表明數(shù)字經(jīng)濟對河南省高質(zhì)量發(fā)展的拉動作用不顯著。
綜合來看，河南省數(shù)字經(jīng)濟面臨“總量大、貢獻小”的尷尬境地，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系尚不完整，無法成為拉動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主動力。
河南省數(shù)字經(jīng)濟存在三個短板：底子薄、龍頭少、人才缺
近年來河南省連續(xù)出臺了關于數(shù)字經(jīng)濟的相關政策，如《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，且連續(xù)五年出臺河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案，但其拉動經(jīng)濟增長的作用依舊不凸顯，主要是因為河南省數(shù)字經(jīng)濟還存在“底子薄、龍頭少、人才缺”三個短板：
一是數(shù)字經(jīng)濟底子薄弱。河南省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，“端好飯碗”是國家、河南省的重點工作，且由于改革開放的進程遠不如沿海地區(qū)，工業(yè)發(fā)展滯后，致使經(jīng)濟綜合實力較弱，沒有率先抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇。因此，由于農(nóng)業(yè)的特殊性和經(jīng)濟基礎薄弱，導致河南省數(shù)字經(jīng)濟起步晚、發(fā)展慢。
二是數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)少。根據(jù)近三年中國企業(yè)500強數(shù)據(jù)，河南省入圍的企業(yè)數(shù)量均較少。連續(xù)三年中國企業(yè)500強中，河南省分別入圍10家、12家、11家，占比為2.2%左右，與發(fā)達省份相比差距較大。因此，河南省數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)少，不足以支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。
三是數(shù)字經(jīng)濟人才緊缺。根據(jù)《2022中國數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展報告》，中部和西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才數(shù)量占比不足10%。同時，河南省數(shù)字經(jīng)濟科研機構(gòu)，在數(shù)量和質(zhì)量上與其他先進省份也存在較大差距。因此，數(shù)字經(jīng)濟人才和科研機構(gòu)雙缺乏，嚴重制約了河南省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
河南省如何補數(shù)字經(jīng)濟短板
習近平總書記強調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局，要做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動”。因此，河南省要聚焦數(shù)字經(jīng)濟短板，精準發(fā)力，立足全省一盤棋，以縣域數(shù)字經(jīng)濟為抓手，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點，搶抓數(shù)字經(jīng)濟人才和龍頭企業(yè)。
第一，繪制數(shù)字經(jīng)濟頂層設計，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，當前河南省正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，要搶抓機遇，通過“一縣一策”等方式繪制全省數(shù)字經(jīng)濟一盤棋，著眼縣域資源優(yōu)勢或獨特地理位置，錯位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源等重點領域推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建立完善的河南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
第二，以縣域數(shù)字經(jīng)濟為抓手，打造數(shù)字經(jīng)濟中原樣板，河南省精準布局“十四五”數(shù)字經(jīng)濟，連續(xù)五年舉辦全國數(shù)字經(jīng)濟峰會，連續(xù)五年發(fā)布《河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》，連續(xù)五年出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案，可見河南省已經(jīng)為數(shù)字經(jīng)濟謀劃了方向和發(fā)展路線。如何推進數(shù)字經(jīng)濟落地，成為了未來一段時間內(nèi)河南的重點、難點工作。
因此，縣域高效推進數(shù)字經(jīng)濟，將成為河南省數(shù)字經(jīng)濟落地的重要保障?？h域可在以下三個方面重點下功夫：
一是積極響應省、市對數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，立足本地稟賦，選擇符合本地競爭優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展路線。
二是以項目建設為抓手，包裝數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)招商項目庫，通過引進一批具有競爭力的企業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。
三是將數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興融合，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市建設，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興。
第三，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是河南省數(shù)字經(jīng)濟落后東部發(fā)達省市的重要一環(huán)，河南省是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基礎薄弱，大部分縣市是農(nóng)業(yè)為主導，常年忽視工業(yè)的發(fā)展，必將導致經(jīng)濟基礎薄弱。同時加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是河南省的重點工作，也是河南省未來發(fā)展的重點。
數(shù)字經(jīng)濟給傳統(tǒng)工業(yè)加上“核引擎”。傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化不僅是給工廠換上“高大上”的機器設備、高清的數(shù)字顯示屏，更重要的是讓數(shù)字化深入傳統(tǒng)工業(yè)的內(nèi)核，如數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化管理、數(shù)字化信息系統(tǒng)，升級產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化作業(yè)流程、節(jié)約生產(chǎn)成本。
數(shù)字經(jīng)濟讓農(nóng)業(yè)變得“時尚”。未來數(shù)字農(nóng)業(yè)將成為一種趨勢，“不好好讀書，就回家種地”也不再成立，未來不好好讀書，連種地都沒資格，因為不需要工人去地里除草，不需要工人去搬運莊家，更不需要工人去看著澆地，只有了解數(shù)字農(nóng)業(yè)，才能更好適應未來農(nóng)業(yè)。
數(shù)字經(jīng)濟讓文物“活”過來。服務業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為“潮流”，無人快遞車、機器人客服、智能導航、5D全息光影等隨處可見。近年來各大博物館都在拼力讓文物“活”過來，河南省縣域也應該借助3D打印、AR、三維動畫等技術，為“行走河南，讀懂中國”帶來更多的縣域作品。
第四，既要搶人才，也要搶高校，更要搶企業(yè)
人才短缺不是河南獨有的標簽，但卻是河南落后于周邊省市的重要一環(huán)。近年來河南相繼出臺了一系列吸引人才的政策，人才生活補貼、人才優(yōu)惠買房、人才公寓等等，但其力度仍需加碼。
人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。引入人才可以促進高校的科研水平和吸引力，引入高校可以為河南省提供更多的人才基礎，引入人才與引入高校“互相成就”。因此，對于縣域而言，人才要有戰(zhàn)略、有規(guī)劃、有政策，還要有落地執(zhí)行和配套服務的靈活機制，做到“以政策引人、以事業(yè)留人、以待遇養(yǎng)人、以環(huán)境育人”。
除了搶人、搶高校，還要搶企業(yè)。企業(yè)越多，企業(yè)家越多，每千人擁有的企業(yè)數(shù)量越多，整個就業(yè)市場就越發(fā)達，競爭意識也更強，創(chuàng)新活力也就更突出。因此，河南省要對標國際國內(nèi)，推動營商環(huán)境改革和法治政府建設，提高治理現(xiàn)代化水平，增強城市吸引力，招引更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。
第五，打造鄭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板，榜樣示范河南
近年來，鄭州市高度重視數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，持續(xù)推動全方位建設數(shù)字基礎設施、全場景推進數(shù)字應用、全鏈條壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理等互促共進，在“數(shù)字經(jīng)濟”領域做出了長足努力，邁出了堅實步伐。
從發(fā)展情況看，鄭州作為河南省會城市，數(shù)字經(jīng)濟在全省處于領跑地位。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模破5000億元，大數(shù)據(jù)相關企業(yè)數(shù)量持續(xù)上升、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應迸發(fā)、大數(shù)據(jù)細分產(chǎn)業(yè)類型持續(xù)細化，成為助力鄭州發(fā)展的核心增長極。從河南省級戰(zhàn)略層面看，鄭州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展勢頭正盛，在河南全省極具樣板價值。
錨定打造鄭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板，讓“鄭州榜樣示范河南”是建設河南“數(shù)字強省”的可行路徑。當前，應持續(xù)聚焦“數(shù)字鄭州”建設，積極布局前沿產(chǎn)業(yè)，深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，加快推進鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，形成全省縣域發(fā)展可借鑒、可推廣的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，進而輻射帶動河南全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，才能讓河南縣域發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟賽道更具競爭力。
小結(jié)
數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能，當前我國正處于數(shù)字經(jīng)濟融合期，還面臨諸多問題。
面對國際局勢動蕩、國內(nèi)經(jīng)濟復蘇緩慢，河南省作為人口大省，要扛起數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展大旗，圍繞發(fā)展短板，建設數(shù)字強省，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供可復制、可推廣的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板。
（作者：王牌鄉(xiāng)村振興研究院研究員 周娟娟）
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