關(guān)于“中原農(nóng)谷”戰(zhàn)略落地的智庫(kù)思考
時(shí)間:2023-07-08來(lái)源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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7月5日至6日，河南省委書記樓陽(yáng)生在調(diào)研中原農(nóng)谷時(shí)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新打造農(nóng)科“芯”城。建設(shè)中原農(nóng)谷，是河南省委著眼扛穩(wěn)糧食安全重任、實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)作出的重大決策部署。
6月24日，河南印發(fā)《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步明確河南農(nóng)業(yè)“種芯”強(qiáng)省之路，明確了河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標(biāo)。
2022年，河南相繼出臺(tái)《關(guān)于加快中原農(nóng)谷建設(shè)打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的意見》和《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》等重磅文件。如今，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐探索，中原農(nóng)谷不僅明確了建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)舉措，而且，也進(jìn)一步明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家級(jí)種業(yè)科技研發(fā)實(shí)驗(yàn)室體系以及農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)布局等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
從第三方智庫(kù)視角觀察，中原農(nóng)谷作為新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一面旗幟和名片，在起步階段的“新鄉(xiāng)農(nóng)谷”提升為真正意義上的“中原農(nóng)谷”“河南農(nóng)谷”“中國(guó)農(nóng)谷”以及“世界農(nóng)谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想中，可以提升格局?jǐn)U大中原農(nóng)谷區(qū)域地理邊際和市場(chǎng)疆域邊際、開放格局的頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略框架，可以不斷提升優(yōu)化中原農(nóng)谷頂層設(shè)計(jì)落地的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性解決方案，可以不斷自我加壓把中原農(nóng)谷建設(shè)成世界級(jí)農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新高地作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。中原農(nóng)谷正值項(xiàng)目投資推進(jìn)關(guān)鍵時(shí)期，如何可持續(xù)研發(fā)中原農(nóng)谷的頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略落地，是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括專業(yè)化立體調(diào)研條件下的“策劃+規(guī)劃+項(xiàng)目化”全鏈落地和縱深細(xì)化,也包括在體制機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略高度格局和市場(chǎng)空間縱深、產(chǎn)業(yè)鏈資源支撐 “四梁八柱” 等方面補(bǔ)齊短板與弱項(xiàng)。
發(fā)力種業(yè)創(chuàng)新
“中原農(nóng)谷”應(yīng)戰(zhàn)略擴(kuò)容，輻射封丘縣等地
《規(guī)劃》指出，堅(jiān)持以種業(yè)振興為核心。把種業(yè)創(chuàng)新作為一號(hào)工程，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引育一流種業(yè)人才，加強(qiáng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育更多當(dāng)家品種，推進(jìn)育繁推一體創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)“航母”。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)，其研發(fā)水平和種業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，而河南一直是全國(guó)種業(yè)大省，有著數(shù)千家種業(yè)公司，但在全國(guó)種業(yè)領(lǐng)域卻缺乏強(qiáng)勢(shì)的頭部企業(yè)，缺少種業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，種業(yè)創(chuàng)新體系偏弱。這種現(xiàn)狀表明，河南種業(yè)與國(guó)內(nèi)頭部種業(yè)及國(guó)外先進(jìn)種業(yè)的科研和產(chǎn)業(yè)很大差距。同時(shí)也表明，河南種業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)、現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間格局不健全不完善，不充分不協(xié)調(diào)。
從《規(guī)劃》中看出，河南將種業(yè)提升到了前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展高度，將河南種業(yè)研發(fā)動(dòng)力集聚中原農(nóng)谷。關(guān)鍵問(wèn)題是，打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新的歷史性突破，只是實(shí)現(xiàn)中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展的重要核引擎，還有緊密相關(guān)的高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展、開放發(fā)展、一體化發(fā)展的空間是無(wú)限的。不能孤立的發(fā)展中原農(nóng)谷，需要新時(shí)代發(fā)展的高度和眼光來(lái)審視中原農(nóng)谷的新發(fā)展理念和新發(fā)展愿景。
中原農(nóng)谷要建設(shè)具有世界影響力的種業(yè)“硅谷”，而應(yīng)當(dāng)提前布局戰(zhàn)略擴(kuò)容，第一步可以輻射封丘縣等新鄉(xiāng)縣域，封丘縣擁有封丘縣共有耕地面積130萬(wàn)畝,黃河灘區(qū)面積逾40萬(wàn)畝，封丘已成立珠峰麥業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，條件成熟，進(jìn)而不局限于新鄉(xiāng)一隅。第二步可以聯(lián)動(dòng)河南全省，逐步成立中原農(nóng)谷駐馬店基地、南陽(yáng)基地、信陽(yáng)基地等，要有做大做強(qiáng)“中原農(nóng)谷、中國(guó)農(nóng)谷、世界農(nóng)谷”的信心與決心。
集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源
夯實(shí)河南科研實(shí)力
《規(guī)劃》聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新局勢(shì)。提出強(qiáng)化與世界農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)接，與國(guó)際一流高校、科研院所和跨國(guó)企業(yè)在建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、育種技術(shù)聯(lián)合研發(fā)等方面開展戰(zhàn)略合作。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展的根基。近年來(lái)，河南依托農(nóng)業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)多樣化規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展迅猛。但從整體上看，尤其是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)和農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人才建設(shè)領(lǐng)域，依然存在著明顯的發(fā)展難點(diǎn)和痛點(diǎn)，短板比較明顯。
如何鏈接“世界資源”，在全球范圍內(nèi)聚集創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)？如何圍繞基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)難點(diǎn)攻堅(jiān)？如何打造世界一流的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、科研試驗(yàn)示范基地集群和全球糧食科技創(chuàng)新高地？如何整合農(nóng)業(yè)類高校院所實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)資源，集中龍頭企業(yè)的研發(fā)力量，形成蓄勢(shì)待發(fā)的研發(fā)實(shí)力和聚合效應(yīng)？
這些新課題，不僅是新鄉(xiāng)政府需要研究，全國(guó)地方各級(jí)政府同樣需要認(rèn)真研究。樓陽(yáng)生在新鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，充分肯定了長(zhǎng)垣市、封丘縣一體化發(fā)展，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
從目前看，河南的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體多分布在鄭州、洛陽(yáng)、駐馬店、南陽(yáng)、信陽(yáng)等地，新鄉(xiāng)本地的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力并不強(qiáng)。如何能夠?qū)⑷〉霓r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)匯集到中原農(nóng)谷，匯集之后又如何協(xié)調(diào)應(yīng)用管理，這將成為《規(guī)劃》實(shí)施的重大考驗(yàn)。由此可見，中原農(nóng)谷需要應(yīng)進(jìn)一步提升頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)編制系列子規(guī)劃及實(shí)施方案，學(xué)會(huì)“打包”融合，不僅是一項(xiàng)技術(shù)活，更是一個(gè)發(fā)展方向。
無(wú)論是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣還是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須是新時(shí)期的當(dāng)務(wù)之急，尤其是研究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資源和技術(shù)短板問(wèn)題，切實(shí)把揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)舉措放在首位，大幅提高河南農(nóng)業(yè)種業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在全國(guó)的“首位度”。
健全產(chǎn)業(yè)體系
創(chuàng)新招商模式
在產(chǎn)業(yè)鏈方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)外引內(nèi)育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，動(dòng)態(tài)更新招商引資目錄，繪制產(chǎn)業(yè)全景圖和投資考察路線圖，利用中原農(nóng)谷投資基金搭建高層次招商引資平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、“飛地”招商方式，引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新技術(shù)、高科技、數(shù)字化賦能加持的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是生產(chǎn)、制造、服務(wù)深度融合的產(chǎn)業(yè)高地。一直以來(lái)，河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不健全，價(jià)值鏈處于中低端。中原農(nóng)谷面臨重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)和延伸產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新形勢(shì)。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程、以及預(yù)制菜龍頭企業(yè)培育工程，未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。從第三方智庫(kù)視角觀察，這些涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基本上還是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造提升，與中原農(nóng)谷的現(xiàn)代高科技種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)匹配度不夠，尤其是以電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入和新技術(shù)結(jié)合不夠，很難發(fā)揮中原農(nóng)谷高科技種業(yè)研發(fā)體系條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)中原農(nóng)谷，根本在于強(qiáng)化種業(yè)研發(fā)條件下的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，種業(yè)研發(fā)體系與高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相輔相成。中原農(nóng)谷正在著力培育現(xiàn)代種業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流、高端制造等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，并著力打造平原科教城、中部冷鏈物流港、先進(jìn)制造園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及“飛地”研發(fā)和產(chǎn)業(yè)溢出區(qū)域建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群崛起、以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸是個(gè)系統(tǒng)性關(guān)鍵。因?yàn)?，產(chǎn)業(yè)園主體和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商無(wú)疑是重要突破口。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐。樓陽(yáng)生在調(diào)研新鄉(xiāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)要把企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融、市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，貫通產(chǎn)學(xué)研金服用，推動(dòng)產(chǎn)生裂變效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度競(jìng)爭(zhēng)力。
新時(shí)期中原農(nóng)谷，面臨中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和省市各級(jí)政府政策紅利風(fēng)口。因此，中原農(nóng)谷需要解放思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，放大格局，先行先試，在構(gòu)建完善的種業(yè)研發(fā)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架內(nèi)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，充分挖掘“管委會(huì)＋公司”運(yùn)行機(jī)制的政策潛力，大力推進(jìn)行政審批制度改革，導(dǎo)入系統(tǒng)性的解決方案，實(shí)施“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”，強(qiáng)化資源“虹吸效應(yīng)”，提高社會(huì)知名度與美譽(yù)度，創(chuàng)建“中原農(nóng)谷”大品牌，構(gòu)建政企聯(lián)合招商大格局，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段，創(chuàng)新“市場(chǎng)化招商+專業(yè)招商”模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求與市場(chǎng)要素流動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置和產(chǎn)業(yè)鏈融合。
小結(jié)
目前，中原農(nóng)谷處于新時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略格局之中。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本在于，農(nóng)業(yè)大省看種業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省看產(chǎn)業(yè)。中原農(nóng)谷集中了河南全省最優(yōu)質(zhì)的高科技農(nóng)業(yè)資源，也集中了河南省委省政府發(fā)展三農(nóng)的新理念新思路，其發(fā)展之路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成為河南現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“中原樣板”。
新時(shí)代的中原農(nóng)谷，不僅是河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“硅谷”、中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)“硅谷”，也是世界農(nóng)業(yè)“硅谷”。先進(jìn)的種業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新高地異軍突起，輻射全省，引領(lǐng)全國(guó)，影響世界；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)彰顯新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)改造等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)愿景。一個(gè)新興的現(xiàn)代化中原農(nóng)谷新形態(tài)空間和新產(chǎn)業(yè)格局，正在領(lǐng)跑中原，走向全國(guó)。
（作者：王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng) 上官同君）
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