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“撕春聯(lián)”能撕出一個(gè)文明城市?

時(shí)間:2023-02-16來源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:

事件追蹤
2月9日,江蘇沛縣“城管撕春聯(lián)”引發(fā)網(wǎng)友爭議,2月14日,沛縣通報(bào)了“城管撕春聯(lián)”事件的處理情況,縣委、縣政府已責(zé)成有關(guān)部門上門向商戶致歉,并依據(jù)調(diào)查結(jié)果,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對涉事相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評、誡勉談話、政務(wù)警告等黨紀(jì)政務(wù)處分。

雖然該事件有了官方的處理回應(yīng),但“城管撕春聯(lián)”已經(jīng)使江蘇沛縣陷入了輿論旋渦,對政府形象、城管現(xiàn)象均造成不利影響。

沛縣城管上街“撕春聯(lián)”引發(fā)爭議的原因,是基于創(chuàng)建文明城市,對此公眾不敢茍同。老百姓認(rèn)為,正月里頭都是“年”,春節(jié)的喜慶和祥和氛圍在民眾心目中,就是對美好生活的向往,春節(jié)貼對聯(lián)也是幾千年傳承和延續(xù)的鄉(xiāng)愁民俗。年剛過完,城管就打著“創(chuàng)建文明城市”的旗號,上街“撕春聯(lián)”,美其名曰“創(chuàng)建文明城市”。民眾疑惑不解:過年貼的春聯(lián)即便風(fēng)刮雨淋太陽曬,能破損到哪里?告知春聯(lián)主人再粘貼一下不就行了?有必要城管興師動(dòng)眾“專業(yè)”撕春聯(lián)?那么,一條街上到底有多少春聯(lián)需要撕掉呢?那小區(qū)住家戶的家門春聯(lián)破損了是不是也要撕掉?是不是影響小區(qū)的文明建設(shè)了?再者說,城管上街“撕春聯(lián)”是行政執(zhí)法行為,其執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)是什么?難道是居民貼春聯(lián)貼出個(gè)“私搭亂建”影響市容市貌、影響城市文明建設(shè)了嗎?無獨(dú)有偶。江蘇淮安、甘肅武威、吉林延吉、遼寧營口、河南焦作馬村區(qū)等地也項(xiàng)先后爆出“撕春聯(lián)”的事件,理由雷同,均是為了“創(chuàng)建文明城市”。



從城市治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化的視角觀察,當(dāng)城市管理和創(chuàng)建文明城市與民情民意、民風(fēng)民俗正當(dāng)權(quán)益發(fā)生分歧和沖突時(shí),行政執(zhí)法部門不能以政府決策為“硬杠”,表現(xiàn)出簡單、粗暴的執(zhí)法行為,導(dǎo)致“城管撕春聯(lián)”上升為政府輿情危機(jī)事件,其中有兩大原因:一是政府決策有悖民意,有失民心,背離民心、民意,執(zhí)法部門傷害群眾感情;二是政府職能部門在城市管理中缺失民本思想,服務(wù)意識差,執(zhí)法方法不當(dāng),執(zhí)法過于機(jī)械刻板、缺乏溫情溫度。

由一般的“撕春聯(lián)”事件演變?yōu)楸妒軤幾h的網(wǎng)絡(luò)輿情,足見各地在推動(dòng)文明城市創(chuàng)建這項(xiàng)系統(tǒng)工作時(shí),亟需把城市發(fā)展與民情民意、群眾訴求、政策指令下達(dá)、可執(zhí)行性及社會(huì)效果等考慮在內(nèi),相關(guān)部門在落地執(zhí)行環(huán)節(jié)必須下大功夫研究工作策略和工作方法提升。如何在肩扛城市形象提升、營商環(huán)境優(yōu)化、“任務(wù)目標(biāo)”的同時(shí)更科學(xué)、更有方法、更有溫度地上傳下達(dá),把落實(shí)政府決策變成一種新的執(zhí)政素養(yǎng)。

事件觀察
“撕春聯(lián)”究竟是誰的“過錯(cuò)”?

從大家關(guān)注的“城管撕春聯(lián)”事件看,江蘇沛縣事出有因。2月9日,沛縣政府發(fā)布《創(chuàng)建全國文明城市!沛縣多位“一把手”表態(tài)》文章,城管局表態(tài)“咬定創(chuàng)建必成目標(biāo),拿出背水一戰(zhàn)勇氣,弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行作風(fēng),發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難干勁,奮力為全國文明城市創(chuàng)建做出城管貢獻(xiàn)”。而城管上街暴力撕春聯(lián)正是為了迎接文明城市創(chuàng)建檢查。而其他被曝出城管‘’撕春聯(lián)”的城市如甘肅武威涼州區(qū)、吉林延吉、遼寧營口、焦作馬村區(qū)等地目的大同小異,均打著提升市容市貌的旗號創(chuàng)建文明城市的旗號。
再看以上幾個(gè)城市在“撕春聯(lián)”這件事的執(zhí)法表現(xiàn),有如江蘇沛縣龍固鎮(zhèn)城管挨家挨戶“撕春聯(lián)”,被群眾質(zhì)疑時(shí)城管放出“如果覺得不合理,可以打12345投訴”的豪言;有如甘肅武威涼州區(qū)城管面對質(zhì)疑大方承認(rèn)“實(shí)際操作中沒有把握好清理標(biāo)準(zhǔn)”,給出“目前已整改,通知以后不準(zhǔn)清理完好無損的春聯(lián)”的回應(yīng);吉林延吉執(zhí)法隊(duì)員采取宣傳引導(dǎo)與協(xié)助清理相結(jié)合的方式推進(jìn)工作。不難分辨出當(dāng)前各城市面對同樣必須執(zhí)行的“政治任務(wù)”時(shí),工作方法的迥異和高下之分。
光明網(wǎng)認(rèn)為,“市容管理是城市治理的藝術(shù),也是一個(gè)技術(shù)活、法律活,各地市容整治應(yīng)當(dāng)有著明確的標(biāo)準(zhǔn),對私搭亂建、違背公序良俗、侵犯他人權(quán)益的行為要及時(shí)整治,但對正常的經(jīng)營行為則要遏制過分干涉的沖動(dòng),保護(hù)好城市的煙火氣。”
央廣網(wǎng)評論稱,“清除春聯(lián)的行為,暴露出的還是某些職能部門過度追求‘整齊劃一’的簡單粗暴式治理思維。”街頭巷尾的環(huán)境固然需要整潔美觀,行政執(zhí)法部門的治理也需要恪守邊界,更包容、更多元、更有人情味的市容市貌和城市文化,更值得被所有人看見和尊重。”
新華網(wǎng)評論道,“如果城管在執(zhí)法時(shí),把思想工作做通做透,而不是急吼吼地將對聯(lián)“一撕了之”,相信大多數(shù)人都會(huì)配合好。”“城市治理中,“面子”要維護(hù)好,老百姓的“感情”也要照顧到。“如果不管不顧,就做出隨意撕掉春聯(lián)這樣的事,民心也會(huì)被撕碎。”

可見,對于“城管沿街撕春聯(lián)”這件事,絕不能有悖民心民意;城市文明創(chuàng)建、市容市貌提升絕不是靠簡單粗暴式的撕春聯(lián)就能達(dá)成,這種“出力不討好”損人不利己的蠢事要不得,必須遏制,相關(guān)部門必須作出反思和調(diào)整。

事件洞悉
“撕春聯(lián)”面子工程暴露哪些問題

結(jié)合各地撕春聯(lián)的初衷,不難看出,在當(dāng)前城市文明創(chuàng)建的大背景下,城市與城市之間的比拼已經(jīng)滲透、細(xì)化到市容市貌的各個(gè)細(xì)節(jié),如何通過做足“面子工程”來抬升城市形象,如何在各項(xiàng)檢查考評、達(dá)標(biāo)競賽,甚至政績考核中贏得上級領(lǐng)導(dǎo)的好評,已經(jīng)引起一些地區(qū)高度重視。

然而,面對城市形象比拼的競爭局勢,通過“撕春聯(lián)”行徑來美化城市形象,本身就極易陷入“過度迎合上級領(lǐng)導(dǎo)檢查”“為了達(dá)標(biāo)不擇手段”“為了應(yīng)付檢查考評表里不一”等誤區(qū)。是可謂,急于求成,急功近利。看來,如何提高執(zhí)法部門能力和水平,如何提升管理水平和服務(wù)意識,是城管部門履職盡責(zé)、提升擔(dān)當(dāng)必須要做好的一門功課。

事件思辨
“撕春聯(lián)”為啥有損政府形象

近年來,全國范圍內(nèi)“城管撕春聯(lián)”現(xiàn)象屢次涌入公眾視野,這也表明,城市管理和創(chuàng)建文明城市過程中,很容易出現(xiàn)各種問題和漏洞,說明城市管理市容市貌整治沒有很好地納入城市治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化體系之中,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的城市治理體系,導(dǎo)致各種治理能力欠缺和不足??雌饋?ldquo;撕春聯(lián)”事小,實(shí)際上輿情事大。一旦負(fù)面輿情沖擊社會(huì)面,那么,地方政府的形象就會(huì)受到損害。因此,政府形象不能因小失大,城市治理是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,治理的目標(biāo)是要維系一個(gè)多維和諧的生態(tài)環(huán)境,包括營商環(huán)境優(yōu)化。因此,政府部門需要思考四個(gè)問題。

思考一:撕春聯(lián)要不得,損形象,失民心,不利于城市營商環(huán)境構(gòu)建。春節(jié)貼春聯(lián)是中國人過年的美好心愿和習(xí)慣,既是中華文化及傳統(tǒng)習(xí)俗的傳承和延續(xù),寄托了人們對美好生活的向往和渴望,紅紅火火的春聯(lián)、極富文化內(nèi)涵的對聯(lián)還給城市增添了煙火氣、增加了年味兒。春節(jié)過后就撕春聯(lián),無疑是一種不友好不吉利“過河拆橋”的行為。尤其是城管撕春聯(lián)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及撕春聯(lián)執(zhí)法過程中與商戶發(fā)生爭吵、不及時(shí)普及宣傳該工作的必要性等行為,沒有一點(diǎn)執(zhí)法環(huán)境的群眾基礎(chǔ),事發(fā)突然,群眾怨氣爆發(fā),不僅嚴(yán)重傷害了群眾的感情,不利于城管工作的開展,而且也使群眾對政府失去了信任,對城市營商環(huán)境優(yōu)化和營造也是一種無形的破壞。

思考二:“撕春聯(lián)”暴露出城管執(zhí)法能力不足,管理水平低下,明顯拉低了城市文明創(chuàng)建的水準(zhǔn)。監(jiān)督和管理市容環(huán)境衛(wèi)生是城管部門的崗位職責(zé)之一,但實(shí)際執(zhí)行要有思路、有方法、有準(zhǔn)則、有底線。結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況來看,城管作為執(zhí)法主體,群眾作為被執(zhí)法客體,執(zhí)法者的政治思想覺悟和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平,決定著執(zhí)法過程的順暢和效果,執(zhí)法是剛性,服務(wù)是柔性,嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密結(jié)合,方能體現(xiàn)政府部門執(zhí)法質(zhì)量和水平。否則,在與群眾接觸的執(zhí)法過程中,容易出現(xiàn)群眾不配合、起沖突、發(fā)生口角等情況,明顯拉低了城市文明創(chuàng)建的水平。這就要求相關(guān)執(zhí)法人員在工作中多思考如何有效合理處理問題,一是要明白服務(wù)于民的宗旨,遵循民眾意愿,傾聽民眾聲音,集聚民智民力,進(jìn)一步優(yōu)化思路,改進(jìn)工作作風(fēng),重塑工作紀(jì)律;二是提高工作能力和工作方法,善用智慧與群眾有效溝通,提升執(zhí)行溫度,維系好與民眾的情感;三是提高城市日常管理和社會(huì)治理水平,加強(qiáng)執(zhí)法部門人員的整體素質(zhì),維護(hù)好政府形象。

思考三:城市形象和品牌打造不能流于表面文章,政府部門的不當(dāng)發(fā)聲和不當(dāng)行為很容易使政府陷入輿論危機(jī)。城市文明包含方方面面,除了城建、市容市貌、衛(wèi)生、形象外,還有居民素質(zhì)、交通文明、城區(qū)文明、社區(qū)文明等。這就要求各方面要齊心協(xié)力,齊抓共管,齊頭并進(jìn),才能保持城市文明形象的一種平衡協(xié)調(diào)美好。為了應(yīng)付文明城市創(chuàng)建大檢查,城管維護(hù)市容環(huán)境的初衷是好的,但“撕春聯(lián)”這種表面文章過于一刀切的過度執(zhí)法沒有邊界??窟@種形式營造的“整齊劃一”形象也未必能上榜文明城市。事實(shí)上,城市文明建設(shè),一定不是短期行為,也不是短期效應(yīng),而是城市文化的內(nèi)涵發(fā)展。

思考四:“撕春聯(lián)”現(xiàn)象背后折射出城市化進(jìn)程發(fā)展、城市文明建設(shè)與傳統(tǒng)文化的沖突,如何權(quán)衡此矛盾是擺在各地政府面前的考題。新時(shí)期,新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,文明城市的創(chuàng)建,首先應(yīng)當(dāng)考慮城市歷史文化資源,考慮民俗文化對城市文明建設(shè)的軟實(shí)力作用。地方政府在創(chuàng)建文明城市與傳統(tǒng)文化發(fā)生沖突時(shí),一定要維護(hù)好文化生態(tài),發(fā)揚(yáng)光大,賡續(xù)傳承才能夯實(shí)文明城市的根基。在城市化進(jìn)程發(fā)展和城市文明建設(shè)中,尊重文化應(yīng)該切實(shí)體現(xiàn)在政府部門行政執(zhí)法的細(xì)節(jié)中,要把握好平衡度。

小結(jié)
“撕”出來的文明城市終是“假把式”。一方面,城市文明創(chuàng)建必須根治那些打著文明創(chuàng)建的幌子干一些不文明的行為。另一方面,創(chuàng)建文明城市也需要?jiǎng)?chuàng)建推進(jìn)文明城市的績效考核標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化檢查文明城市考評項(xiàng)目和規(guī)則,充分發(fā)揮好文明城市建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的考核導(dǎo)向作用,在建立健全和完善文明城市創(chuàng)建體制機(jī)制的同時(shí),加大力度糾正地方政府急功近利應(yīng)付檢查的種種不正之風(fēng),讓真正有形象、有內(nèi)涵、有潛力的文明城市選拔出來作為標(biāo)桿,從根本上改善政府部門執(zhí)法隊(duì)伍文明素質(zhì)的提高和執(zhí)法水平的提升。

(作者系王牌智庫首席專家、董事長上官同君)



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