【解讀＂百城提質＂系列三】節(jié)約集約利用土地優(yōu)化縣級城市發(fā)展空間
時間:2017-06-23來源:王牌智庫 作者:王牌智庫 點擊:
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提升百城城鎮(zhèn)建設水平，必須嚴格落實土地保障政策?！蛾P于推進百城建設提質工程的意見》提出六條土地保障措施。
第一條，用好增減掛鉤政策，旨在解決城市及農村地區(qū)土地指標流轉交易解決不同區(qū)域間土地供需平衡的問題。2016年12月，鄭州市已實行宅基地復墾券交易制度，首批宅基地復墾券公開交易于12月20日開展。易地扶貧搬遷地區(qū)中集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及貧困老區(qū)的縣政府通過復墾券的出讓，獲取收益支持當地發(fā)展。
第二條，嚴控城市開發(fā)邊界，旨在防止城市無序擴張發(fā)展的問題。河南省百城建設提質工程動員會提出，"必須立足河南省情和新形勢新要求，探索生態(tài)型、融合型、適度型、集約型、高效型的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。"這就要求未來城市發(fā)展不能走"攤大餅式"的粗放擴張發(fā)展路徑，嚴控單個城市開發(fā)邊界，從而形成大中小城市及小城鎮(zhèn)有序、協調發(fā)展的良好局面。
第三條，加強建設用地"雙控"，旨在加強對土地利用的管理。有限的土地作為生產活動的重要"要素"，必須規(guī)范管理土地的使用行為。加強建設用地總量和強度"雙控"管理，避免無效占用土地、低效使用土地，以高效的土地利用方式守護城市可持續(xù)發(fā)展的生命線。
第四條，加強土地收儲供應，旨在提高土地供應的效率。長期以來，土地審批流程滯后、激增的用地成本已成為侵蝕企業(yè)盈利能力的不利因素。完善土地供應的"供給側結構性改革"，以統一、高效、創(chuàng)新的土地收儲供應管理，提高土地供給效率，擴大土地有效供給，切實降低企業(yè)用地成本，激活地方經濟活力。
第五條，盤活存量建設用地，旨在促進經濟轉型升級。經濟發(fā)展方式轉型升級意味著土地利用方式的轉型升級，所以必須改變存量建設用地的利用方式，閑置土地重新利用，低效土地再開發(fā)、污染土地修復等讓土地發(fā)揮更大的經濟及社會價值。
第六條，切實維護群眾權益，旨在維護農村人口的土地權益。百城"提質升級"的目標即為提升縣城城市承載能力，順利實現農村人口的"就近城鎮(zhèn)化"。唯有切實維護農民的土地權益的實現，才能真正疏通農民進城的道路。
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