王牌智庫(kù)·國(guó)家兩會(huì)||中組部部長(zhǎng)陳希：機(jī)構(gòu)改革的重大意義在于加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)
時(shí)間:2018-03-17來(lái)源:陳希 作者:陳希 點(diǎn)擊:
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【閱讀原文】3月15日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中央組織部部長(zhǎng)陳希的署名文章，題為《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求》。文章五千余字，著重闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同機(jī)構(gòu)改革之間的內(nèi)在邏輯。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，迫切要求通過(guò)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)更好承載進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史使命。
一、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題
文章認(rèn)為，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的根本原則，也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，需要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革使黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施，離不開(kāi)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)決有效的執(zhí)行力。這就要求，
建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。
強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
優(yōu)化黨的部門(mén)職責(zé)配置，優(yōu)化設(shè)置各類(lèi)黨委辦事機(jī)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)范設(shè)置黨的派出機(jī)關(guān)，按照精干高效原則設(shè)置各級(jí)黨委直屬事業(yè)單位。
統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)。
積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。
只有從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，才能為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
二、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要、健全完善“優(yōu)化協(xié)同高效”的黨和國(guó)家管理體制
文章提到，新時(shí)代、新征程意味著新起點(diǎn)新任務(wù)，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)提出了新的更高要求。這就需要，
一方面，需要立足當(dāng)前、聚焦今后3年，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上，為實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)提供保障；
另一方面，需要放眼未來(lái)、著眼今后20年、30年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建什么樣的組織架構(gòu)和管理體制，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。
因此要加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置基本框架，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。
三、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)更好適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、推動(dòng)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾
文章指出，社會(huì)主要矛盾的變化，迫切要求黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平，迫切要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)這個(gè)變化。
當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨和政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還存在問(wèn)題，有待完善。要解決這些問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，使黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，不斷讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
四、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
文章提到，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中心要素一個(gè)是制度、一個(gè)是能力。
這就需要通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，政府治理體系，武裝力量體系，群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。
文章最后指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，而且對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓改革落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)！
相關(guān)鏈接：黨的領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵
文/孤獨(dú)九段 《人民日?qǐng)?bào)海外版》第五版（3月15日）
舉一綱而萬(wàn)目張。雖然這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉及黨政軍群各領(lǐng)域，涉及黨政關(guān)系、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、中央和地方關(guān)系、基層機(jī)構(gòu)設(shè)置等全方位問(wèn)題，但抓住一個(gè)要害——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這場(chǎng)革命性的機(jī)構(gòu)改革就不會(huì)走偏。
作為中國(guó)的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，中共的狀態(tài)和能力，很大程度上決定了中國(guó)的未來(lái)。從著名的“窯洞對(duì)”開(kāi)始，破解歷史周期率一直是中共強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。而要解決這個(gè)問(wèn)題，必然意味著要打造長(zhǎng)期執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如果這一關(guān)能闖過(guò)，那中共對(duì)人類(lèi)治理經(jīng)驗(yàn)和制度文明的貢獻(xiàn)，將是巨大的。
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