近期發(fā)布的十九大報(bào)告明確提出“深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，再次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)中的重大意義。作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一，農(nóng)村電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”的有效抓手和引擎，能激勵(lì)各類市場主體利用農(nóng)村電商參與扶貧，建立長效脫貧幫扶機(jī)制，開辟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)河南鄉(xiāng)村振興，助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
農(nóng)村電子商務(wù)在河南
近年來，河南省已形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的物流交通網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有分撥，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有快遞，村村有網(wǎng)點(diǎn)，中通、申通、韻達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率均已接近60%，這為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
2017年7月，隨著第四批13個(gè)國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的確定，河南電商進(jìn)農(nóng)村示范縣數(shù)量擴(kuò)容至61家，占河南縣域經(jīng)濟(jì)體總量的近6成。其中，國家級(jí)示范縣34家，省級(jí)示范縣27家。
此外，電商企業(yè)紛紛布局河南農(nóng)村地區(qū)。阿里巴巴集團(tuán)將河南省定位為阿里巴巴農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略中西部核心區(qū)域。從農(nóng)村淘寶的規(guī)模和數(shù)量來看，河南位于全國前五的位置，而在試點(diǎn)增加速度上，河南省位列全國第一。
農(nóng)村電子商務(wù)——發(fā)展河南
眾所周知，河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村問題正是影響河南全面建成小康社會(huì)的短板。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，研究探索發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)于推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及解決“三農(nóng)”問題、全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何解決“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的問題，為河南農(nóng)產(chǎn)品銷往全國乃至全球建立高效渠道，正是河南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)該為之不懈努力的方向。
問題篇
小知識(shí)：河南省有特色農(nóng)產(chǎn)品3000多種，花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、芝麻、花生等產(chǎn)量規(guī)模位居全國前列，有23個(gè)經(jīng)過權(quán)威認(rèn)定的“中國名牌”農(nóng)產(chǎn)品，有59家國家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。河南省是國內(nèi)主要糧食生產(chǎn)基地之一，特色農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，價(jià)格實(shí)惠，深受全國人民喜愛。此外還有很多特色林果、特色工農(nóng)業(yè)，比如新鄭的紅棗、鄢陵的花木、許昌的假發(fā)、禹州的鈞瓷、焦作的山藥、南陽的玉石等，這些特產(chǎn)在省內(nèi)外遐邇聞名。
1.農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低
根據(jù)《2016河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》，截至2016年末，河南省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到8145.5萬戶，居全國第6位，其中農(nóng)村網(wǎng)民約為3000萬人，占全省網(wǎng)民的四成多。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7960萬，新增605萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率為82.8%。全省手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7750萬人，占比高達(dá)97.4%。
雖然河南省乃至我國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提升，但城鄉(xiāng)差距仍然較大。截至2016年末，我國非網(wǎng)民規(guī)模為6.42億，其中城鎮(zhèn)非網(wǎng)民占比39.9%，農(nóng)村非網(wǎng)民占比60.1%。由于買不起電腦、當(dāng)?shù)厣形唇尤牖ヂ?lián)網(wǎng)等因素而無法上網(wǎng)的非網(wǎng)民占12.8%。
此外，相較于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)對(duì)移動(dòng)端更為依賴，智能手機(jī)的高速普及讓很多尚未觸網(wǎng)的村民跳過電腦，直接成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶。但手機(jī)網(wǎng)速慢、易壞易故障、續(xù)航能力不足、電信詐騙等不良現(xiàn)象也拖累了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步增量提質(zhì)。
2.道路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后
雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了極大發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入還是不夠，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施依然較為落后，難以滿足快速發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)的要求。
過高的物流配送成本，使得由電子商務(wù)發(fā)展帶來的低成本效果大打折扣。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)自然條件等先天資源的依賴性十分強(qiáng)，種植與培育的周期較長，滯后的農(nóng)村道路交通設(shè)施建設(shè)，使得儲(chǔ)存條件與運(yùn)輸成本居高不下，嚴(yán)重拖累農(nóng)村電子商務(wù)的持續(xù)增長，導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱、商品流通不順暢。河南省18個(gè)地市均有農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，但多數(shù)縣沒有建立農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，信息平臺(tái)從縣到鄉(xiāng)再到村有斷層現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，河南省物流網(wǎng)點(diǎn)一般到縣城，只有部分城市物流企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，購買的東西進(jìn)不來，豐富的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去。由于農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量低，部分村莊甚至沒有公路，大大增加了運(yùn)送成本，導(dǎo)致物流配送商品效率較低。
3.物流配送體系欠完善
完善的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域物流體系應(yīng)該是一個(gè)采集——集中——配送的過程，作為農(nóng)村區(qū)域物流中心，不僅要求自身物流系統(tǒng)及工商企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)具有較高的物流組織管理水平、運(yùn)作效率和較低的綜合成本，還要對(duì)周邊地區(qū)物流運(yùn)作具有重要帶動(dòng)和支撐作用。盡管省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)發(fā)展，但目前總體上，涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展仍不健全。
作為農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)上河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是家庭經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，分工不細(xì)，收入有限，對(duì)物流的需求不足且分散，沒有有效的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常存在有貨賣不出去或者賤賣的情況。而目前無論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)部門都存在著規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問題，這些都制約了物流的供給水平，阻礙了農(nóng)村物流的發(fā)展。
物流的每一項(xiàng)功能的具體實(shí)施，都與物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平有關(guān)。農(nóng)村交通狀況基礎(chǔ)差、運(yùn)費(fèi)高、運(yùn)時(shí)長；信息平臺(tái)不暢，容易造成市場供給的遲滯；沒有先進(jìn)的物流設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；沒有科學(xué)的工藝和技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)深加工，提升附加值；沒有一個(gè)較好的物流信息平臺(tái)，農(nóng)村物流資源就難以實(shí)現(xiàn)良好的整合和完善。
4.規(guī)模效應(yīng)欠缺，參與熱情不足
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，再加上農(nóng)民的文化水平低下，目前，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的運(yùn)用意識(shí)并不強(qiáng)烈。近年來，雖然各地區(qū)都相應(yīng)建立了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，并開通了寬帶，配上了電腦，但是不少農(nóng)民由于不懂得如何使用網(wǎng)絡(luò)，在對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)上存在局限性和習(xí)慣性偏差，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的概念和內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清，很大程度上降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的主觀能動(dòng)性。由于不懂品牌經(jīng)營和規(guī)?；a(chǎn)，不少農(nóng)村電商面臨著“叫好不叫座”的尷尬。
與城市電商和跨境電商相比，農(nóng)村電商規(guī)模明顯偏小，不利于農(nóng)村電商的規(guī)?；?、規(guī)范化和集約化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營階段，產(chǎn)品品質(zhì)差異大，商業(yè)化水平低，與大規(guī)模電子商務(wù)要求相去甚遠(yuǎn)。落后、貧困農(nóng)村地區(qū)商品交易水平低下，由于受文化程度的制約，農(nóng)民仍保持傳統(tǒng)的"眼看"、"手摸"、"耳聽"、"口嘗"的交易習(xí)慣，對(duì)電子商務(wù)難于迅速接受。相當(dāng)多的農(nóng)民沒有條件和能力及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、辨別，也不會(huì)上網(wǎng)發(fā)布信息，“觸電”“觸網(wǎng)”的積極性低迷。
5.思想意識(shí)保守，電商人材匱乏
雖然網(wǎng)絡(luò)購物在農(nóng)村已不是什么新鮮事物，農(nóng)村青少年使用電腦和手機(jī)上網(wǎng)買賣物品的人數(shù)也越來越多，但對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)知還存在偏差，在很大一部分中老年人看來，年輕人去大城市打工，或者在縣城找一份穩(wěn)定的工作才是正道。他們總是下意識(shí)地覺得，長年累月在老家對(duì)著電腦賣農(nóng)產(chǎn)品是不務(wù)正業(yè)。這種思想認(rèn)識(shí)上的誤解，無形中損害了年輕人從事農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。
相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾在觀念上覺得農(nóng)業(yè)電子商務(wù)僅為虛擬化概念，與自身的農(nóng)產(chǎn)品銷售毫無關(guān)系，甚至覺得介入農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將給自身帶來風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)把巨大的精力放在實(shí)體交易之中，對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)所產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)大多只停留于服務(wù)實(shí)體交易層面上，覺得電子商務(wù)無法為本公司帶來巨大效益。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的受教育程度相對(duì)較低，對(duì)新事物的接受程度與理解能力相當(dāng)有限，因而并不具備開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力。實(shí)際上，在農(nóng)村地區(qū)，具備了一定創(chuàng)新精神以及計(jì)算機(jī)操作能力的年輕人一般都會(huì)外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高等院校畢業(yè)的電子商務(wù)專業(yè)人材又不愿意到農(nóng)村基層去工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)人材奇缺，不利于農(nóng)村電子商務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
建議篇
當(dāng)前，除了阿里、京東、蘇寧等行業(yè)巨頭外，億農(nóng)網(wǎng)、菜到家、賣菜網(wǎng)、村樂淘等第三方中小電商平臺(tái)也紛紛介入農(nóng)村電商市場。阿里巴巴集團(tuán)早在2014年就提出涉及農(nóng)村電商的“千縣萬村”計(jì)劃，京東也于2014年上線各省特色館與“京東幫扶店”進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃等等。這些企業(yè)的推動(dòng)，極大降低了農(nóng)村群眾從事電子商務(wù)的技術(shù)、資金門檻，為繁榮農(nóng)村電子商務(wù)提供了關(guān)鍵的動(dòng)力因素。
此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市居民對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求逐年俱增，有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、地方土特產(chǎn)的銷量連創(chuàng)新高。市場對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，為農(nóng)村電商的發(fā)展帶來了無限的市場需求。
無疑，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)引領(lǐng)了各縣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展高潮，但也帶來了激烈的競爭。對(duì)河南省來說，周邊地區(qū)比如河北、山東、湖北等都是強(qiáng)有力的競爭對(duì)手，來自競爭對(duì)手的資源可能會(huì)導(dǎo)致河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展受到限制，影響河南省農(nóng)村電子商務(wù)資源的推廣。
對(duì)此，王牌智庫針對(duì)河南省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的建議主要如下：
制定農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及階段性實(shí)施方案，因地制宜，突出特色，從政策上引導(dǎo)農(nóng)村電商企業(yè)開展大膽創(chuàng)新，探索差異化農(nóng)村電商發(fā)展之路。對(duì)于發(fā)展中的優(yōu)勢業(yè)態(tài)，要保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，對(duì)于發(fā)展處于劣勢的業(yè)態(tài)，要研究具體提升辦法。
融入全國性農(nóng)村電商平臺(tái)系統(tǒng)，形成電商供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的互動(dòng)聯(lián)合與分工協(xié)作機(jī)制。加大與國內(nèi)電商巨頭的合作力度，對(duì)接農(nóng)村資源，加強(qiáng)觀念、團(tuán)隊(duì)和資源等軟要素建設(shè)。完善農(nóng)村信用體系，建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村電商協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)村電商融資渠道。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門職能，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，通盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。在落后地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村一級(jí)的物流中轉(zhuǎn)站，部分地區(qū)可針對(duì)性增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引更多物流企業(yè)入駐。
加快培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場主體，鼓勵(lì)更多農(nóng)村經(jīng)營主體通過電子商務(wù)開拓市場，形成良好的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷平臺(tái)等第三方平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售途徑。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年致富帶頭人等利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。
大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建公共品牌并加以推廣，將公共品牌授權(quán)給符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或農(nóng)戶。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，突顯縣域特色，吸引更多城市居民前來消費(fèi)是推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的根本。加快構(gòu)建以農(nóng)村為中心，延伸到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及各種新興業(yè)態(tài)的新型縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
融入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。把農(nóng)村電子商務(wù)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，對(duì)所需的倉儲(chǔ)、公共服務(wù)配套設(shè)施要有前瞻性規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)不同農(nóng)村的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要差異化研究，避免盲目跟風(fēng)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村電商企業(yè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地域品牌的打造和維護(hù)，增強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)整體競爭力。
進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，按照食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從農(nóng)產(chǎn)品種植、生長、采摘、生產(chǎn)、包裝、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)民消費(fèi)權(quán)益。
鼓勵(lì)縣內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場和專業(yè)市場建立電子商務(wù)平臺(tái)。開展電商進(jìn)農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商分會(huì)的組織號(hào)召能力，助推農(nóng)村電商培訓(xùn)，給想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的農(nóng)戶、大學(xué)生提供技術(shù)支持。安排電子商務(wù)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，降低物流成本，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
【作者：胡詩來 部門：王牌縣域經(jīng)濟(jì)研究院】
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