編者按
近日，上海市招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)部署會舉行，上海市委書記陳吉寧在講話中對招商引資和企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)。
其中提到，更好推動全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，要在強(qiáng)化系統(tǒng)性、主動性、專業(yè)性上下更大功夫。市區(qū)兩級要上下協(xié)同，招商服務(wù)要前后貫通，服務(wù)企業(yè)要點面結(jié)合，強(qiáng)化招商服務(wù)體系，招商服務(wù)主責(zé)部門牽好頭、兜好底，全鏈條銜接、一體化推進(jìn)，做實做優(yōu)重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，切實提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。
其關(guān)于優(yōu)化招商服務(wù)的言論，對當(dāng)前各地優(yōu)化營商環(huán)境，完善招商服務(wù)具有借鑒參考價值，王牌智庫轉(zhuǎn)發(fā)本文，一起來看。
一、在強(qiáng)化系統(tǒng)性、主動性、專業(yè)性上下更大功夫
上海市招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)部署會8月21日下午舉行。市委書記陳吉寧在會上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委五次全會部署，加快優(yōu)化完善招商引資和企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，在強(qiáng)化系統(tǒng)性、主動性、專業(yè)性上下更大功夫，切實形成優(yōu)環(huán)境、抓投資、促發(fā)展的合力，更好推動全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
市委副書記、市長龔正主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)陳金山、李政、華源、宗明、金興明出席，副市長陳杰對全市招商引資企業(yè)服務(wù)工作作了部署。
立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要求，更好集聚高端要素、強(qiáng)化核心功能，更好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，更好培育龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)，增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展。
陳吉寧指出，招商引資和企業(yè)服務(wù)，是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫任務(wù)，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要求，更好集聚高端要素、強(qiáng)化核心功能，更好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，更好培育龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展。要創(chuàng)新招商服務(wù)的理念、政策和方法，優(yōu)化完善招商服務(wù)的體制、機(jī)制和制度，以改革創(chuàng)新推動全市招商服務(wù)工作進(jìn)一步提質(zhì)量、增效能、上水平。
市區(qū)兩級要上下協(xié)同，招商服務(wù)要前后貫通，服務(wù)企業(yè)要點面結(jié)合。
陳吉寧指出，要強(qiáng)化招商服務(wù)的體系構(gòu)建，從體制機(jī)制上系統(tǒng)性地加以優(yōu)化完善。著眼構(gòu)建“1+6+20+X”招商工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)性。市區(qū)兩級要上下協(xié)同，市招商服務(wù)主責(zé)部門要牽好頭、兜好底，市級重點部門要強(qiáng)化監(jiān)管行業(yè)與服務(wù)行業(yè)相結(jié)合，靠前一步、加強(qiáng)協(xié)作。各區(qū)和重點區(qū)域管委會要加強(qiáng)與市里的協(xié)同對接，堅持差異化、特色化定位，立足各自優(yōu)勢，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深耕細(xì)分賽道，精準(zhǔn)招商引資。招商服務(wù)要前后貫通，全鏈條銜接、一體化推進(jìn)，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。負(fù)有審批、監(jiān)管等職能的相關(guān)部門要抽調(diào)專門力量，參與集中辦公、集中會商、重大項目集中調(diào)度等工作機(jī)制，提高需求快速響應(yīng)、問題快速解決、政策快速落地能力。服務(wù)企業(yè)要點面結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供普惠性的服務(wù)，做實做優(yōu)重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，切實提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。作風(fēng)必須深入，走到一線、走進(jìn)企業(yè)；服務(wù)必須精準(zhǔn)，量體裁衣、量身定制；回應(yīng)必須快速，全心全意、千方百計解決企業(yè)訴求。
進(jìn)一步強(qiáng)化招商服務(wù)的系統(tǒng)性、主動性、專業(yè)性。
陳吉寧指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化招商服務(wù)的主動性。深入謀劃、主動而為，密切跟蹤重要行業(yè)，梳理出清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，對重點企業(yè)精準(zhǔn)畫像，建立動態(tài)更新的企業(yè)清單。更加主動走出去，更加系統(tǒng)深入了解目標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)有針對性地對接，切實提升招商服務(wù)質(zhì)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商服務(wù)的專業(yè)性。各級干部要有對政策和業(yè)務(wù)孜孜不倦的鉆研能力，對科技和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢高度敏感的感知能力，對行業(yè)發(fā)展底層邏輯和內(nèi)在機(jī)理的洞察能力，以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)潛在的機(jī)會，以理念的相通贏得客商的青睞。要強(qiáng)化“客戶”思維，講透優(yōu)勢、講清政策，更加專業(yè)化、具體化、精細(xì)化做好宣介，讓企業(yè)見到具體“場景”，切實感受到項目落地資源是匹配的、裉節(jié)難題是能解決的、人才居住是便利的、后續(xù)發(fā)展是有前景的。要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)展開招商和服務(wù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，建好公共平臺，推動“以鏈招商”。強(qiáng)化“投行”思維，科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金要善于投，加速培育高成長企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)根植性。考核要科學(xué)、導(dǎo)向要鮮明，引導(dǎo)園區(qū)和相關(guān)國企做好企業(yè)服務(wù)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，當(dāng)好集成服務(wù)商和總運(yùn)營商。
以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點，著力轉(zhuǎn)變招商引資理念、規(guī)范招商引資行為、創(chuàng)新招商引資方法，持續(xù)完善配套政策體系、優(yōu)化考核督辦機(jī)制，推動招商引資體系化建設(shè)取得新突破、能力實現(xiàn)新提升。
龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點，著力轉(zhuǎn)變招商引資理念、規(guī)范招商引資行為、創(chuàng)新招商引資方法，持續(xù)完善配套政策體系、優(yōu)化考核督辦機(jī)制，推動招商引資體系化建設(shè)取得新突破、能力實現(xiàn)新提升。強(qiáng)化一體推進(jìn)，大力培養(yǎng)專業(yè)化招商隊伍，錘煉服務(wù)企業(yè)能力，加強(qiáng)載體、場景、資金等項目落地要素的全方位保障，著力構(gòu)建全過程跟蹤、全鏈條服務(wù)的閉環(huán)工作體系，確保項目招得來、落得下、運(yùn)轉(zhuǎn)好、貢獻(xiàn)大。加強(qiáng)工作聯(lián)動，高效用好用足各類招商力量、招商資源，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。（原題：上海市招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)部署會舉行，陳吉寧劃出這些重點；來源：公眾號“上海發(fā)布”）
二、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、內(nèi)在潛力
持續(xù)營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍
要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示要求，按照黨中央決策部署，把握新形勢新要求，通過營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引和集聚海內(nèi)外一流企業(yè)，向世界釋放改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、內(nèi)在潛力，持續(xù)營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，更好凝聚奮力一跳完成全年目標(biāo)的強(qiáng)大力量，以優(yōu)化營商環(huán)境工作的新成效為國家發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。
要深化認(rèn)識、準(zhǔn)確把握優(yōu)化營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化要求。
把正確處理政府和市場的關(guān)系作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，落實好“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅持依法行政，守牢權(quán)力邊界，加強(qiáng)對規(guī)范性文件和行政行為的合規(guī)性審查。把堅持公平普惠原則作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，實施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，在融資貸款、信用修復(fù)、企業(yè)減負(fù)、包容監(jiān)管等方面解決好中小企業(yè)面臨的問題。把整體政府的理念作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要原則，完善體制機(jī)制，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，做到監(jiān)管全流程全覆蓋，大力推進(jìn)各區(qū)審批服務(wù)和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅持以企業(yè)感受為導(dǎo)向，在政策制定時強(qiáng)化問題導(dǎo)向，支持企業(yè)有序參與文件方案制定，提升政策的針對性有效性和清晰度，方便企業(yè)看得懂、用得上；在政策落實中多從企業(yè)角度出發(fā)，推動更多惠企政策和為企服務(wù)“免申即享、直達(dá)快享”；在政策執(zhí)行后要落實回訪制度，經(jīng)常性聽取企業(yè)反饋意見，打通政策落地“最后一公里”，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化涉企政策。深化重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，及時了解掌握企業(yè)投資發(fā)展計劃和市場需求變化，推動政策精準(zhǔn)匹配。
要抓好市場準(zhǔn)入和退出，加強(qiáng)對企業(yè)全生命周期的管理和服務(wù)。
持續(xù)清理各類具有審批性質(zhì)的管理事項，持續(xù)推進(jìn)“清理其余項”行動，提高核名登記便利度，堅決消除準(zhǔn)入端隱性壁壘；暢通企業(yè)退出路徑，在法律法規(guī)完善、破產(chǎn)案件審理、中小企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)、破產(chǎn)重整信用修復(fù)、破產(chǎn)管理人機(jī)制等方面深化制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全。
拿出切實可行辦法推動執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的雙向認(rèn)可，規(guī)范檢查行為，提升檢查能力，加強(qiáng)檢查結(jié)果綜合運(yùn)用，增強(qiáng)檢查的科學(xué)性、有效性、精準(zhǔn)性。深化“信用+風(fēng)險”監(jiān)管創(chuàng)新，加快探索“遠(yuǎn)程管”等無感監(jiān)管、透明監(jiān)管等新的監(jiān)管手段。落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管方式。要破解企業(yè)融資難題，放大政策性融資擔(dān)?；鹎藙有?yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大續(xù)貸范圍，加大對中小微企業(yè)和科技類企業(yè)普惠性貸款的貼息力度。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以供應(yīng)鏈構(gòu)建信用鏈，更好進(jìn)行融資支持。抓好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》落實，促進(jìn)接續(xù)投資、接力投資。
要深化數(shù)據(jù)系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動，推動完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，推動公共數(shù)據(jù)安全可信開放，加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)推廣應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)上鏈和標(biāo)準(zhǔn)對接，為航運(yùn)物流、跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域提供有力支撐。（原題：春節(jié)后首個工作日，上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，陳吉寧提出這些要求；來源：新民網(wǎng)）
三、在滬可實現(xiàn)連接全球、買賣全球、服務(wù)全球
新時代新征程，上海的使命任務(wù)就是加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，當(dāng)好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵，更好向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。上海作為中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在開放的全球經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要角色。上海是全球要素資源配置的重要樞紐，在上海的各類企業(yè)能夠高效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)連接全球、買賣全球、服務(wù)全球。
上海是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略前沿，擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人才資源、海量的應(yīng)用場景、完善的產(chǎn)業(yè)配套，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐，為企業(yè)發(fā)展打開無限可能。上海是高水平對外開放的開路先鋒，正致力于從要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，提供更高水平的開放制度供給，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多平臺、更好條件。企業(yè)和人才選擇上海，就是選擇了更優(yōu)的營商環(huán)境、更多的合作伙伴、更大的發(fā)展舞臺。
上海不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，也充滿生活魅力。“城市，讓生活更美好”是上海發(fā)展的重要理念，這里有著多姿多彩的高品質(zhì)生活，摩天大樓與里弄小巷交織，文藝范與煙火氣并存，博物館與咖啡館毗鄰，讓人充分感受現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文化交相輝映、相得益彰。選擇上海、扎根上海，前景無限、機(jī)遇無限，讓我們一起攜手，共創(chuàng)更加美好的未來。（原題：選擇上海、機(jī)遇無限！2022上海城市推介大會上，陳吉寧龔正向全球企業(yè)和人才發(fā)出邀請；來源：公眾號“上海發(fā)布”）
四、建設(shè)人民城市，必須把讓人民宜居安居放在首位
陳吉寧指出，習(xí)近平總書記就城市工作作出一系列重要論述，為做好新時代城市工作提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識推進(jìn)城市更新的重要性和緊迫性，結(jié)合上海實際抓好貫徹落實。加快推進(jìn)城市更新，是城市建設(shè)進(jìn)入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求，是提升城市核心功能的重要支撐，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。完善發(fā)展布局，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提升空間承載力，提高內(nèi)涵式發(fā)展水平。
建設(shè)人民城市，必須把讓人民宜居安居放在首位，聚焦“兩舊一村”改造，啃下硬骨頭、打好攻堅戰(zhàn)，在城市更新中打造與社會主義現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的群眾生活居住空間。城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。要把牢城市發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動功能要素與空間布局相適應(yīng)，更好發(fā)揮提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
要把城市更新放在實現(xiàn)城市總規(guī)的大目標(biāo)下思考，圍繞“五個中心”核心功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)齊短板弱項，促進(jìn)空間布局優(yōu)化。
陳吉寧指出，城市總規(guī)明確了城市的定位、功能和布局，是城市發(fā)展大格局、大思路的集中體現(xiàn)。要把城市更新放在實現(xiàn)城市總規(guī)的大目標(biāo)下思考，圍繞“五個中心”核心功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)齊短板弱項，促進(jìn)空間布局優(yōu)化，改善職住平衡，提升城市品質(zhì)。
要算好總量賬、結(jié)構(gòu)賬，依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格控制建設(shè)體量和節(jié)奏；深化產(chǎn)城融合，降低通勤成本，提高宜居宜業(yè)程度。要把城市更新與完善公共服務(wù)結(jié)合起來，與“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)結(jié)合起來，補(bǔ)齊社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，更好改善人居環(huán)境。要放眼長三角一體化發(fā)展和上海大都市圈建設(shè)，抓好與周邊環(huán)滬地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，更好形成一體化的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈和便利共享的生活圈。
加強(qiáng)更新任務(wù)、更新模式、更新資源、更新政策、更新力量的統(tǒng)籌。
陳吉寧指出，要著眼推進(jìn)中央部署的保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，加強(qiáng)更新任務(wù)統(tǒng)籌，在制定更新計劃時同步考慮“三大工程”建設(shè)需要，在實施更新時同步落實“三大工程”建設(shè)相關(guān)要求。要著眼成本管控，加強(qiáng)更新模式統(tǒng)籌，堅持因情施策，找到群眾接受意愿、市場參與動力、財政承受程度的平衡點，優(yōu)化開發(fā)時序，做到精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、項目和周邊。
要著眼全市一盤棋，加強(qiáng)更新資源統(tǒng)籌，加快建立中心城區(qū)與“五個新城”對接機(jī)制，強(qiáng)化中心城區(qū)的服務(wù)輻射、溢出帶動作用，在大居建設(shè)管理、公共服務(wù)配套、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面建立雙贏機(jī)制，實現(xiàn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)延伸和服務(wù)配套。更好發(fā)揮國企作用，在服務(wù)城市更新中實現(xiàn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型。要著眼突破裉節(jié)難題，加強(qiáng)更新政策統(tǒng)籌，抓好《關(guān)于深化實施城市更新行動加快推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》實施，強(qiáng)化政策的針對性和可操作性，加快形成務(wù)實管用的操作經(jīng)驗，推動政策體系不斷完善。
要著眼系統(tǒng)治理，加強(qiáng)更新力量統(tǒng)籌，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新格局，發(fā)揮好城市更新專家委員會作用，合力打造彰顯城市特色、體現(xiàn)國際水準(zhǔn)、經(jīng)得起歷史檢驗的更新項目。
城市更新是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事，是事關(guān)群眾切身利益的好事，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實施，確保取得實效。
陳吉寧強(qiáng)調(diào)，城市更新是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事，是事關(guān)群眾切身利益的好事，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實施，確保取得實效。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要立足自身職能，跨前一步、主動協(xié)同，各區(qū)、管委會和街鎮(zhèn)要承擔(dān)好城市更新屬地責(zé)任。
要強(qiáng)化法治保障，以法規(guī)規(guī)章等形式固化城市更新經(jīng)驗，使城市更新有法可依、有章可循，引導(dǎo)干部認(rèn)識和用好城市更新規(guī)律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)城市更新的能力。要強(qiáng)化示范帶動，營造全社會支持和參與城市更新的良好氛圍。
要按照市委部署，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，抓緊制定城市更新行動計劃，明確更新目標(biāo)、更新項目、實施方式、實施時序，盡快推出一批顯示度高、示范性強(qiáng)的更新案例。（原題：上海舉行全市城市更新推進(jìn)大會，陳吉寧龔正作部署）
（文章來源：中國企業(yè)報，綜合上海發(fā)布、新民網(wǎng)）
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