中紀委大筆桿子李雪勤談?wù){(diào)研：為什么我一輩子記住“干部魚”？
時間:2023-10-07來源:未知 作者:acebm 點擊:
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在機關(guān)工作的很多人，都會有開展調(diào)查研究的體會。2021年我出版了新書《怎樣起草文稿》（今年5月又出版了修訂版），介紹了組織起草文稿和開展調(diào)查研究的經(jīng)驗。當時有個雜志編輯選擇了書中的部分內(nèi)容，組合成了幾篇文章，這是其中之一。
一、不同目的的調(diào)研，重點不一樣
結(jié)合前些年在中央紀委研究室工作的體會，從我們調(diào)研的情況看，調(diào)研可分為以下幾種類型。
基本情況型調(diào)研。這是一種拉大網(wǎng)式調(diào)研，一般在起草重要文稿前的調(diào)研往往是這種調(diào)研。在一定時間和范圍內(nèi)，對總體情況進行綜合性的調(diào)查研究。其目的是，通過對一些地區(qū)、部門和單位全面情況的調(diào)查分析，估計形勢，掌握各項工作進展情況，總結(jié)好的工作做法和經(jīng)驗，找出問題，提出總體的對策建議。
政策研究型調(diào)研。這類調(diào)研著眼于制定、落實、完善政策。比如，20世紀90年代初，我們按要求到北京、上海、深圳、海南就股票問題進行調(diào)研，既充分肯定了實行股份制和股票交易的意義，還提出了需要注意的問題。后來，1993年召開的中央紀委二次全會的工作部署中，“不準買賣股票”就作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五項規(guī)定之一。2001年，隨著股票市場的逐漸規(guī)范，除了證券從業(yè)人員和管理人員、法律和行政法規(guī)禁止的其他人員外，其他人都允許從事股票交易。
典型經(jīng)驗型調(diào)研。反映新生事物，有意識地選擇有代表性的單位或個人作為典型來研究。比如，我們曾組成調(diào)研組對8個省市加強黨政一把手監(jiān)督的好做法好經(jīng)驗進行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報告《各地加強黨政正職監(jiān)督的主要做法和經(jīng)驗》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
了解問題型調(diào)研。主要是針對某一問題，特別是針對當前迫切需要了解和解決的問題進行調(diào)研。比如，我們曾經(jīng)和有關(guān)部門一起就干部自殺問題進行專題調(diào)研，提出的對策建議后來成為重要的政策依據(jù)。緊急情況型調(diào)研。此類調(diào)研時限性強、要求急，必須做到以最快的速度、較高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
二、調(diào)研小竅門：先大范圍談，再個別談
參加調(diào)研多了，就會發(fā)現(xiàn)其中的小竅門。如果運用得好，可以使調(diào)研更加順利、深入。
個別訪談。其好處是訪談?wù)邲]有心理負擔，可以把大家在一起座談時不好說的內(nèi)容都跟你說，能夠談得深、談得透。其不足是，如果每個人都作個別訪談，就太占時間。因此，個別訪談可以選擇重點人物進行。比如到一個地方，可以先召開座談會，然后再找?guī)孜荒阏J為能談出東西的人物單獨談一談。如果可能的話，還可以找主要領(lǐng)導(dǎo)談一談，既匯報了這次調(diào)研的成果，也請他們談一談自己的看法。當然，最好是一開始就向主要領(lǐng)導(dǎo)介紹這次調(diào)研的目的，并請他介紹本地區(qū)本部門的基本情況，這樣在調(diào)研時就會先有個全局的印象。
實地察看?？吹牡胤娇梢允浅鼋?jīng)驗的單位，也可以是存在問題的單位，以增加感性認識。需要看的單位可以請地方的同志安排，如果時間允許也可以臨時去某個單位突擊考察一下。以前我們隨老領(lǐng)導(dǎo)一同外出考察，他會專門讓工作人員臨時到?jīng)]有安排的地方去看一看、問一問，核實一下，以防有人糊弄。
及時梳理消化。如果時間允許，最好是白天調(diào)研，晚上抽空整理材料、提煉觀點，及時把當天的重要收獲梳理下來，充實和調(diào)整調(diào)研提綱，并逐步完善調(diào)研報告。同時，還可以把需要繼續(xù)了解的問題拉出清單，以便第二天繼續(xù)提問或者請他們提供材料。這樣可以“趁熱打鐵”，也便于“拾遺補闕”。
加強團結(jié)協(xié)作。一個調(diào)研小組2-3人，可以分分工。帶隊領(lǐng)導(dǎo)主要是主導(dǎo)調(diào)研進程，在開展座談時主持會議。先介紹調(diào)研組的來意和調(diào)研背景，請大家在內(nèi)部座談會上暢所欲言。在會議進程中把握節(jié)奏，調(diào)節(jié)氣氛。最后可以作一簡單總結(jié)。會議結(jié)束后要及時與其他同志溝通交流，把自己的思路和想法告訴對方。其他同志主要做好會議記錄和收集材料。
三、調(diào)研中如何座談：別開成漫談會、報告會
開展調(diào)研，召開座談會是個重要方式。那么，調(diào)研中如何組織好座談會呢？
控制會議規(guī)模。一般的座談會，根據(jù)我們的經(jīng)驗，如果召開半天，人數(shù)控制在8-10人合適。這樣每個人可以發(fā)言15-20分鐘。如果調(diào)研課題小，人還可以多一點，但發(fā)言時間要控制在10分鐘以內(nèi)。毛澤東同志1941年撰文說過：“開調(diào)查會每次人不必多，三五個七八個人即夠。必須給予時間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問手寫，并同到會人展開討論。因此，沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做、也一定做不好的。”
主導(dǎo)座談進程。現(xiàn)在大家往往按照提供的名單順序先后發(fā)言，這是一種方法。也可以在講清楚意圖和時間要求后，請大家自主發(fā)言，這可能效果會更好一些。在座談過程中，一定要圍繞調(diào)研主題進行提問和引導(dǎo)，才能把調(diào)研課題做深入。如果出現(xiàn)離開主題叉開去講別的內(nèi)容的情況，就應(yīng)當適當進行引導(dǎo)，不要把調(diào)研座談會開成漫談會。
注意做好記錄。座談會召開前，主持者就要對記錄提出要求，進行分工。主持者自己可以挑重點進行記錄，其他同志都要做詳細記錄。尤其要注意記錄發(fā)言人脫稿發(fā)言和其他同志的插話，這些內(nèi)容往往是新意所在。我們有位同事在記錄時聽到發(fā)言人講得很精彩，就情不自禁地拍案叫道：太好了！他聽得太入神，竟忘記了自己的記錄工作。
多聽少說。你去調(diào)研，主要是聽調(diào)研對象反映情況，除了圍繞主題提問外，自己盡量不要說多了。即使是最后小結(jié)一下，也就三言兩語。如果碰到自己熟悉的或研究過的問題，就滔滔不絕開講，把調(diào)研座談會開成了他的報告會，就有違初衷了。
四、調(diào)研報告如何生動：“干部魚”記了一輩子
調(diào)研報告要生動，除了基本的主題思想、框架結(jié)構(gòu)、重要觀點之外，還應(yīng)當用好以下這些。
用好事例。調(diào)研報告中，如果有合適的例子恰當?shù)匕才旁谄渲?，往往就有意想不到的效果，甚至會被人記住一輩子。之前我的一位分管領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)要求我們外出調(diào)研時，要去找那些像清晨剛從菜地里摘下來的“掛著露水頂花帶刺的生鮮黃瓜”一樣的觀點和例子。
上世紀九十年代初，我們到福建泉州調(diào)研。聽當?shù)馗刹拷榻B，那里的農(nóng)貿(mào)市場有一種比較便宜的魚。由于買魚的人大多是干部，所以被稱之為“干部魚”。他們還開玩笑說：現(xiàn)在的干部就同這種魚一樣，是最“物美價廉”的。“干部魚”這三個字，折射了當時復(fù)雜的社會分配問題，一聽起來都覺得讓人心酸?，F(xiàn)在大家的物質(zhì)生活相當豐富了。但“干部魚”這個詞、這件事，就深深地印在了我的腦海里。
用好數(shù)字。在某省調(diào)研時，我們用了一個數(shù)字來說明當時有的干部制度規(guī)定缺乏彈性，限制了優(yōu)秀人才脫穎而出：有個組織部門的同志計算過，如果完全按照黨政干部選拔任用的年限規(guī)定和目前領(lǐng)導(dǎo)崗位臺階設(shè)置的實際情況，一名同志從最基層進入干部隊伍起，即使每到一個臺階都能按時提拔，到達一個市（地）級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位也需要28年。
用好圖表。2010年在《對當前反腐倡廉形勢的調(diào)研分析》中，我們用了8個圖表來說明反腐敗的發(fā)展趨勢。這樣看起來生動直觀、一目了然，效果不錯。2007年在中央紀委向十七大報告的附件中，第一次用了我們研究室提供的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，也收到了很好的效果。這些年來，中央主要領(lǐng)導(dǎo)在講話中也經(jīng)常引用民意調(diào)查數(shù)據(jù)來說明形勢。
用好他人評價。可以用老百姓的話或者由第三方來評價我們的工作，更具說服力。
（作者：李雪勤 來源：李雪勤文論 圖源：河南省人民政府門戶網(wǎng)站）
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