2018年12月智庫(kù)“官”察周報(bào)（總第44期）
時(shí)間:2019-01-18來源:王牌智庫(kù) 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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一、中央出手了！基層干部害怕的事情終于有治了！
來源：半月談
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。文件問題導(dǎo)向非常明確——改進(jìn)督查檢查中的問題。
“（督查檢查）名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系。”
如何解決呢，《通知》給出了三點(diǎn)意見：
1.從源頭抓起，從上級(jí)機(jī)關(guān)做起。
除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國(guó)性督查檢查考核事項(xiàng)，確需開展的，一事一報(bào)。
2.嚴(yán)控總量和頻次。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合并同類項(xiàng)，涉多部門的，“聯(lián)合組團(tuán)下去”；防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動(dòng)眾，動(dòng)輒對(duì)著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響地方和基層的正常工作。
明確點(diǎn)出一點(diǎn)：部門督查檢查考核不能打著中央的旗號(hào)，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。
3、黨中央統(tǒng)一計(jì)劃安排。
各部門把擬督查檢查考核事項(xiàng)歸口報(bào)中辦、國(guó)辦研究審核，中辦統(tǒng)一報(bào)黨中央審批，以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。各省區(qū)市督查檢查，也要制定年度計(jì)劃，報(bào)中辦備案。
二、“推手式”“擺拍式”“二傳手”“等上岸”：“四類干部”有市場(chǎng)，庸政懶政新抬頭
來源：半月談 原創(chuàng)：陳文廣
今年以來，為進(jìn)一步激發(fā)基層干部擔(dān)當(dāng)干勁，卸去基層干部不必要負(fù)擔(dān)，中央多次出臺(tái)文件。然而，記者在湖南郴州等地調(diào)研注意到，目前基層干部中以庸政懶政為能，將負(fù)擔(dān)與干勁一并卸掉的風(fēng)氣也在抬頭，“推手式”“擺拍式”“二傳手”“等上岸”“四類干部”頗有市場(chǎng)，凸顯不良苗頭，亟待有效治理。
給“四類干部”畫像：
表現(xiàn)一：“推手式”干部，辦法總比困難多，最好的辦法就是拖。
表現(xiàn)二：“擺拍式”干部，只做樣子刷存在，擼起袖子不干活。
表現(xiàn)三：“二傳手”干部，決策推給上級(jí)，責(zé)任推給下級(jí)。
表現(xiàn)四：“等上岸”干部，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，坐等安享人生。
把脈“四類干部”病因：
——責(zé)任意識(shí)淡薄，能力素質(zhì)不足是內(nèi)因。
——隱性收入落差大，出路遭遇“天花板”是外因。
對(duì)“四類干部”下猛藥：
一是健全干部考評(píng)制度，合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。
二是擴(kuò)大考評(píng)參與面，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
三是干部問責(zé)和責(zé)任倒查要全面。
三、什么是為官之德？聽習(xí)近平總書記告訴你
來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記再一次提到黨員干部的“德”。他曾多次強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”“我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌?qiáng)調(diào)以德為先”。到底什么是黨員干部的“德”？為什么要講德？黨員干部如何立德？聽習(xí)近平總書記怎么說——
什么是為官之德？
德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。（2018年11月26日在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)）
政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。（2018年3月10日在重慶代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)）
作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。（2014年1月14日在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)）
黨員干部為什么要立德
修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。（2017年1月6日在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)）
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星。（2017年1月6日在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)）
以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。（2016年12月9日在主持十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)）
道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身。這就是我們的用人標(biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)?、以德為先，因?yàn)榈率鞘滓?、是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所。（2014年5月4日，在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)）
黨員干部如何立德
明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無私天地寬。嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。（2018年3月10日在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)）
要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中完善自己，嚴(yán)以修身，正心明道，防微杜漸，時(shí)刻保持人民公仆本色。（2018年3月10日在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)）
干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。（2013年6月28日在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)）
我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。（2013年4月19日在主持十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)）（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站張琰整理）
四、年輕干部須在“左右為難”中成長(zhǎng)成熟
來源：人民日?qǐng)?bào)
有老同志在與年輕干部們談話時(shí)推心置腹：“你們干具體工作，和搞文字工作有時(shí)是一樣的。比如寫材料就像‘二月天’，有的時(shí)候一個(gè)人一個(gè)看法，左右為難，這是很自然的。”這里的“二月天”來自一段民間唱詞，“做天難做二月天，蠶要暖和麥要寒”，隱喻的是實(shí)際工作的糾結(jié)，須面對(duì)各方面不同的、甚至截然相反的觀點(diǎn)訴求。老同志勉勵(lì)大家：“只有左右為難，人才能逐漸成熟起來。”
的確，機(jī)關(guān)里改稿子，經(jīng)常一遍遍推倒重來。實(shí)際工作中做事“兩難”的情況更不少見。比如，去杠桿和融資難怎樣平衡，扶貧攻堅(jiān)如何杜絕養(yǎng)懶漢……年輕干部蕩滌書生氣、錘煉老成心，當(dāng)在破解這些“兩難”中掌握“謀”與“斷”的治理要訣，不斷在磨礪摔打中練身手、長(zhǎng)本領(lǐng)。
破解“左右為難”，首先在于把問題考慮得更周全，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。上海解放初，舊金融資本惡意炒作令物價(jià)飛漲，簡(jiǎn)單動(dòng)粗會(huì)被斥“經(jīng)濟(jì)打0分”，可一味“按常理”拋售銀元?jiǎng)t于事無補(bǔ)。陳云同志冷靜研判后，一手加大宣傳穩(wěn)定信心，一手嚴(yán)打投機(jī)商，在力推人民幣占領(lǐng)陣地的同時(shí)，調(diào)配全國(guó)物資來支援，多管齊下打贏了“銀元之戰(zhàn)”。今天，我們?nèi)嫔罨母?，得學(xué)懂“轉(zhuǎn)盤子”藝術(shù)，做到系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，不能顧此失彼。貫徹宏觀調(diào)控，得弄通“十個(gè)指頭彈鋼琴”的道理，各項(xiàng)措施要互相配合，不能各唱各的調(diào)。推進(jìn)社會(huì)治理，得把握好“時(shí)度效”的章法，拿捏時(shí)機(jī)、掌握分寸、講求效果，不能搞簡(jiǎn)單粗暴那一套。處理復(fù)雜問題的辦法紙面上學(xué)不來，課堂上講不深，只能在急難險(xiǎn)重吃勁崗位上接幾次“燙手的山芋”、當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，摸索、碰壁，總結(jié)、提高，再前進(jìn)，才能提升政策協(xié)同、措施得當(dāng)?shù)乃健?/span>
在事事皆有利弊、事事皆需取舍時(shí)，關(guān)鍵就要算大賬、算全局賬。如果說周全考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是兩點(diǎn)論，大局為重則是重點(diǎn)論。當(dāng)年，挺進(jìn)大別山犧牲很大，最困難時(shí)，鄧小平同志從解放戰(zhàn)爭(zhēng)大局出發(fā)，不同意兄弟部隊(duì)支援。待到淮海戰(zhàn)役時(shí)，他卻號(hào)召全體指戰(zhàn)員“叫花子燒鋪草”拼死一戰(zhàn)，說：就是打光了，其他各路解放軍還可以取得全國(guó)勝利，這個(gè)代價(jià)是值得的。顧全大局、從政治上考慮問題，讓他博得了同志們的信賴和黨中央的倚重。成才要有大局觀，政治素質(zhì)第一條。新征程上，誰能善用“政治之鑰”，高屋建瓴、客觀辯證地看問題，誰就能在化解矛盾、攻堅(jiān)克難中成功開好“兩難之鎖”。
“天下無現(xiàn)成之人才，亦無生知之卓識(shí)，大抵皆由勉強(qiáng)磨煉而出耳。”做事的琢與磨，成長(zhǎng)的苦與甘，離不開矢志奮斗、勇于犧牲的精神品格。把應(yīng)對(duì)“兩難”的磨礪當(dāng)作增長(zhǎng)才干的必修課，把黨交付的工作當(dāng)作畢生的事業(yè)去追求，我們不僅將戰(zhàn)勝困難，也將戰(zhàn)勝自己，成就事業(yè)與人生。
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