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  王牌閱官 NEWS

2018年11月智庫“官”察周報(總第42期)

時間:2019-01-11來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
一、10個關(guān)鍵詞告訴你,新時代“大黨”什么樣
 
  來源:求是網(wǎng)
 
  黨的十九大勝利閉幕后,習近平總書記在同中外記者見面時說到“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”一起來看新時代“大黨”什么樣?
 
  1、先進
 
  黨的作用、地位和生命力,根本上在于是否始終保持自己的先進性。
 
  2、為民
 
  黨的宗旨、基礎(chǔ)和力量,根本上在于是否代表人民根本利益并受到人民支持。
 
  3、善治
 
  黨處于執(zhí)政地位,就必須具有治國理政的能力和水平,能把社會和國家治理好。
 
  4、改革
 
  只有堅持改革開放,才能受到人民擁護和世界歡迎。
 
  5、民主
 
  民主是人民的要求和時代的潮流,沒有民主就沒有社會主義。
 
  6、法治
 
  法治是治國理政的根本方式,也是衡量一個黨一個國家文明程度的重要標尺。
 
  7、廉潔
 
  廉潔是先進政黨的基本形象,也是人民群眾衡量和選擇政黨的重要標準。
 
  8、奮斗
 
  黨的一切成就都是通過奮斗取得的,中國共產(chǎn)黨歷來以艱苦奮斗聞名于世。
 
  9、開放
 
  世界唯有開放才有活力,政黨只有胸懷博大才能包容天下。
 
  10、文明
 
  政黨的責任是推動文明進步,自身當然也要有高度的文明素質(zhì)。
 
  二、縣委書記:我們?yōu)槭裁催@么焦慮?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一聽到屬地就想哭
 
  來源:瞭望智庫
 
  中部一位年輕的縣委書記說,“一把手更需要心理醫(yī)生”。作為聚光燈下的基層領(lǐng)導,“一把手”是基層干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”。但長期以來,我們的關(guān)注點大多集中于基層一把手的權(quán)力與責任,而他們作為普通人所肩負的特殊壓力以及身心健康問題,更加需要關(guān)心與輔助。
 
  根據(jù)調(diào)查與研究結(jié)果,基層一把手的心理壓力主要來源于四個方面:
 
  其一,“一把手”的使命與責任。
 
  其二,干部的本領(lǐng)恐慌。
 
  其三,問責風險與追責壓力。
 
  其四,對家庭的虧欠與負疚。
 
  情緒勞動:陽光心態(tài)的帶動者
 
  上一刻生氣發(fā)怒,下一刻可能就要笑臉相迎;上班壓力大,下班又不能把負面情緒帶給家人;還要做到“不遷怒、不貳過”。這些對一把手來說都非常重要,它們都是情商的體現(xiàn)。
 
  基層一把手不僅是黨委班子帶頭人,也是整個政府機關(guān)、甚至整個地區(qū)的帶頭人。作為一把手,無論遇到怎樣的壓力和挑戰(zhàn),工作時間里都必須盡力控制好自己的情緒,把積極、陽光、充滿干勁與信心的情緒傳遞給下屬。一把手的崗位特點決定了個人的心態(tài)和工作作風,這對整個地區(qū)都有深遠的影響。所謂“以黨風促政風,以政風帶民風”,其根本和源頭都在黨委班子。一把手個人的陽光心態(tài)以及行為,是其班子、隊伍以及人民群眾看在眼里的“風向標”。
 
  抗壓機制:內(nèi)外兼修多管齊下
 
  基層“一把手”心理壓力超負荷的現(xiàn)象背后,既有個人原因,也有崗位特點。增強抗壓能力,需要從個人和組織兩個角度、多個方面共同著手:
 
  內(nèi)修:保持身心健康,提高身體和心理抗壓能力。身體健康與心理健康是一個整體,相輔相成,良好的身體狀態(tài)和健康的生活方式是心理健康的外在表現(xiàn),也是應對繁重工作壓力的基本保障。
 
  外修:組織的嚴管與厚愛,所謂“厚愛”不只是提醒與保護,還體現(xiàn)為尊重并愛護每一個干部,為干部的身心健康與個人發(fā)展提供有效支持。
 
  三、這個省出臺重磅措施:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇高于縣級機關(guān)同職級干部10%~20%!
 
  來源:福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站、山東省政府官網(wǎng)、決策雜志
 
  允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇一般高于縣級機關(guān)同職級干部10%~20%;村主干基本報酬按不低于當?shù)兀ㄒ钥h為單位)農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準,等等。
 
  11月15日,福建省公布了《關(guān)于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施的通知》,加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興,建設(shè)美麗、文明、善治、殷實鄉(xiāng)村。文件中提出了很多備受關(guān)注的具體措施。
 
  公職人員可回鄉(xiāng)任職,工作離家從未如此之近
 
  為鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),文件提出了一系列具體的激勵機制,如下:
 
  深入推行科技特派員制度,2018-2022年每年選認1000名以上省級科技特派員到基層開展服務創(chuàng)業(yè),促進科技特派員工作向二三產(chǎn)業(yè)拓展。
 
  以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。
 
  拓寬農(nóng)技員選聘渠道,從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、退休農(nóng)業(yè)科技推廣人員以及科研教學單位一線服務人員中選聘一批產(chǎn)業(yè)緊缺、農(nóng)民急需的特聘農(nóng)技員。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇一般高于縣級機關(guān)同職級干部10%—20%
 
  為了充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,福建省提出了一系列力度很大的激勵制度,如下:
 
  完善基層干部激勵機制,按照相關(guān)規(guī)定對在推進鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村黨組織書記、村主任給予表彰,對受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在干部選拔任用中優(yōu)先考慮,對受表彰的村黨組織書記、村主任在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時給予政策傾斜。
 
  大力選拔使用優(yōu)秀基層干部,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員,適當提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
 
  切實提高基層干部待遇,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策,并向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員傾斜;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇一般高于縣級機關(guān)同職級干部10%—20%;健全公共財政支持和村級集體經(jīng)濟收益自我補充的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,村主干基本報酬按不低于當?shù)?以縣為單位)農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準,其他村干部的基本報酬按照村主干基本報酬60%左右的標準。
 
  值得注意的是,文件中對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的經(jīng)濟待遇標準規(guī)定到具體數(shù)值層面,這一點目前還不多見。
 
  值得注意的是,對于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員非常關(guān)心的待遇問題,今年山東出臺的一份文件中,也有與福建類似的舉措。
 
  7月,山東省出臺了《關(guān)于推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點經(jīng)驗深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革的實施意見》,文件提出的一些新規(guī)引人關(guān)注。
 
  意見中提出,將嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策,允許有條件的地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準,建立基層干部差別化激勵機制,研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法,對在條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員給予適當傾斜。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策,確保工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員水平。認真落實公務員年終一次性獎金政策,確保足額兌現(xiàn)發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例可以提高到20%。
 
  四、人民日報:基層有些形式主義,是上級的官僚主義“逼”出來的
 
  來源:人民日報  作者:楚波
 
  形式主義、官僚主義是當前工作作風方面存在的突出問題。從近年來曝光的典型問題來看,有“開個長會研究一下怎么開短會的問題”“連發(fā)三份文件通知要求精簡文件”的部門;有“學習借鑒”其他單位扶貧總結(jié),標題、內(nèi)容甚至數(shù)據(jù)都懶得改的單位……形式主義、官僚主義的現(xiàn)象林林總總,干部反映強烈,群眾深惡痛絕。
 
  “善除害者察其本,善理疾者絕其源。”整治形式主義、官僚主義首先要認清其本質(zhì),深挖其根源。沒有人天生是形式主義者、官僚主義者,但由于缺乏深入細致的調(diào)查研究,既不敢理直氣壯地堅持原則,又提不出切實可行的舉措辦法,事到臨頭,只好繞開矛盾和問題,將上級精神原封不動地照搬照抄,不管是否符合現(xiàn)實情況,也不管是否能解決實際問題。因此,不堅持實事求是是形式主義、官僚主義的本質(zhì),也是其滋生的重要根源。
 
  曾有基層干部舉例:“某天晚上8點多來了上級電話,通知全縣在第二天12點之前,摸清楚全縣某某行業(yè)的生產(chǎn)情況。即使不睡覺、通宵達旦摸排,也不可能完成這個任務。但上級的指令就在那,到時間非得交差不可。”怎么辦?只能堆材料、造數(shù)據(jù)應付了事。從某種意義講,基層有些形式主義是上級的官僚主義“逼”出來的,但兩者本質(zhì)都是不能堅持實事求是。
 
  誠然,現(xiàn)實中的形式主義、官僚主義,通常會擺出很多冠冕堂皇的理由,有時界限也不是那么明顯,具有一定的迷惑性和隱蔽性,甄別起來有一定困難。但不管使上什么“障眼法”,只要用實事求是這把“尺子”去衡量,就能讓各種形式主義、官僚主義現(xiàn)出“原形”。
 
  作風建設(shè)永遠在路上,“四風”具有反復性、頑固性,克服形式主義、官僚主義不能畢其功于一役。如何常抓不懈?一方面要把自己擺進去。對于形式主義、官僚主義,大家習慣于指向第三人稱,似乎所有問題都是“他”的,“我”永遠是旁觀者甚至受害者,“手電筒”只照別人不照自己。堅持實事求是的態(tài)度,就是要把自己擺進去,敢于拿自己開刀,只有這樣,病灶才能得以根治,滋生的土壤才能得以鏟除。
 
  另一方面要做到與時俱進。我們的許多決策、做法在一定時期可能符合實際、效果很好。但如果一成不變,什么都按以前的做法,那么就存在淪為形式主義、官僚主義的可能。事物是不斷發(fā)展的,實踐也是不斷進步的,如果不與時俱進,就不可能真正堅持實事求是,犯形式主義、官僚主義的錯誤也就在所難免了。
 
  官僚主義害死人、形式主義累死人。每一名黨員干部,無論職務高低,都應該從實際出發(fā),堅持問題導向,用實事求是的態(tài)度克服形式主義的頑疾,以求真務實的面貌力戒官僚主義的風氣。


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