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2018年10月智庫“官”察周報(總第36期)

時間:2018-11-05來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
一、中央發(fā)文:對縣鄉(xiāng)村督查檢查考核減少50%以上
 
  來源:新華社
 
  開展專項清理,從中央和國家機關(guān)做起,各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項,大幅度壓縮數(shù)量,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。
 
  近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。為了更好推動黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實,深入推進全面從嚴治黨,進一步改進工作作風,堅決克服形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作要求:
 
  提高思想認識,明確總體要求
 
  近年來,督查檢查考核工作不斷加強,但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題,地方和基層應接不暇、不堪重負,干部群眾反映強烈,既不利于集中精力抓落實,也助長了形式主義、官僚主義,損害黨群干群關(guān)系,必須下決心加以解決,把督查檢查考核工作做得更好更有成效。
 
  嚴格控制總量,實行計劃管理
 
  要嚴格控制總量和頻次,中央和國家機關(guān)各部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,同類事項可合并進行,涉及多部門的聯(lián)合組團下去,防止重復扎堆、層層加碼,不能興師動眾,動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校,影響地方和基層的正常工作。部門督查檢查考核不能打著中央的旗號,日常調(diào)研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。
 
  注重工作實績,改進方式方法
 
  要完善考核評價體系,突出黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行情況,科學合理設置指標,視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機關(guān)與企事業(yè)單位等,體現(xiàn)差異化要求,避免“一刀切”、“一鍋煮”。
 
  改進督查檢查考核辦法,必要的記錄、臺賬要看,但主要看工作實績,不能一味要求基層填表格報材料,不能簡單以留痕多少評判工作好壞,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,不搞花拳繡腿,不要繁文縟節(jié),不做表面文章。
 
  不能簡單以問責代替整改,也不能簡單搞終身問責。
 
  加強組織領(lǐng)導,激勵擔當作為
 
  開展專項清理,從中央和國家機關(guān)做起,各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項,大幅度壓縮數(shù)量,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。
 
  對各種告狀信、檢舉信,經(jīng)核實有問題的要依紀依法處理,沒問題的要及時澄清、公開正名,對誣告陷害的要嚴肅追究責任,推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態(tài)。
 
  二、人民日報調(diào)研部分省市政治生態(tài):校準政治生態(tài)的風向標
 
  來源:人民日報
 
  人民日報10月15日報道,政治生態(tài)好壞,直接影響用人生態(tài),影響干部隊伍狀態(tài)。政治生態(tài)清明,選人用人就會風清氣正,干部隊伍就人心順、正氣足。同樣,選人用人風清氣正,把忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹窟x出來、用起來,能夠促進政治生態(tài)的山清水秀。記者近期分赴重慶、山西、云南等地調(diào)研,干部群眾普遍反映,從嚴刷新吏治、凈化選人用人風氣,是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。
 
  選準人用對人,是凈化政治生態(tài)的重要“濾芯”
 
  “選什么樣的人、用什么樣的人,是政治生態(tài)的風向標。”調(diào)研中,這句話被事實反復印證。
 
  管好“一把手”,是營造良好政治生態(tài)的“樞紐”
 
  “‘一把手’正,一個地方、一個單位就歪不到哪里去。”這是調(diào)研中時常聽聞的一句大白話。
 
  嚴管厚愛,形成既嚴格約束又正向激勵的政治生態(tài)
 
  營造良好政治生態(tài)需持久發(fā)力。不少干部群眾談到,凈化受到污染的政治生態(tài),絕不是查處幾個腐敗干部那么簡單。
 
  三、評優(yōu)不能只看“顯績”
 
  來源:人民日報評論
 
  日前,某鎮(zhèn)清理陳年垃圾320多噸,憑借清理數(shù)量獲得全市環(huán)境綜合集中整治先進單位。此事在當?shù)匾l(fā)不小爭議,不少干部群眾疑惑,那些平時清理及時、集中整治行動中無陳年垃圾可清的鄉(xiāng)鎮(zhèn),為啥當不了先進?
 
  評優(yōu)評先,彰顯導向,一旦錯位,難鼓干勁。一些地方在環(huán)境治理等領(lǐng)域評選先進,不問過往用功,只認一時之量。比如平時不作為、監(jiān)管常缺位,問題積累了不少,當遇到檢查、評比時,突擊做表面文章,顯得變化挺大,就評上了先進。而短板是怎么形成的、欠賬是如何累積的,卻不在評先考量范圍之內(nèi)。導航失準,難免在實踐中導致工作走偏。
 
  看重眼前一時一刻突擊的“顯績”,忽視平時一步一個腳印的“潛功”,就會產(chǎn)生平時不作為、臨時抱佛腳的投機行為,縱容怠政懶政。無論是評優(yōu)評先,還是工作考核,理應多看看平時之功、日常潛績,方能更全面地提振士氣、鼓舞干勁。
 
  四、政策執(zhí)行,務求落地生根
 
  文章來源:人民網(wǎng)
 
  習近平總書記強調(diào):“出臺政策措施要深入調(diào)查研究,摸清底數(shù),廣泛聽取意見,兼顧各方利益。政策實施后要跟蹤反饋,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善。要加大政策公開力度,讓群眾知曉政策、理解政策、配合執(zhí)行好政策。”
 
  基層政策的制定、細化、執(zhí)行等過程考驗著基層干部干事創(chuàng)業(yè)、狠抓改革落實的能力和水平。制定出的好政策重在落細落實?;鶎诱咴诼鋵嵾^程中易遇到哪些難題,應遵循哪些科學的工作方法,以確保理解政策不走偏、貫徹政策不打折、推廣政策不變形。記者采訪了多位基層干部和專家學者。
 
  落實杜絕走樣力求精準有效
 
  政策越往基層延伸,領(lǐng)導干部抓落實的工作情況就越多樣、越復雜。強化基層政策的執(zhí)行落實,既要杜絕上熱下冷的落實“溫差”,又要因地制宜、逐層細化,力求精準有效。
 
  直面新鮮情況力戒機械照搬
 
  一些地方在政策執(zhí)行過程中進行了不少有益嘗試,抓好政策落實,不打折扣,對落實中遇到的新情況新問題,能夠及時研究、提出對策、積極化解。
 
  尊重基層創(chuàng)新力爭穩(wěn)步推廣
 
  基層政策從制定、執(zhí)行到推廣、創(chuàng)新,又形成新的經(jīng)驗,從而推動問題解決、政策落實,這些過程離不開廣大基層干部和人民群眾積極參與改革實踐。要鼓勵地方政府在發(fā)現(xiàn)政策問題時及時反饋,并將一些行之有效的基層政策及時總結(jié)推廣,形成理性認識,推動面上的制度創(chuàng)新。同時強化對政策執(zhí)行過程的督察,切實把政策轉(zhuǎn)化為行動。”
 
  官場微小說《腰桿》
 
  張山一米七八的個頭,在軍營里鍛煉了幾年,越發(fā)精神。退伍回家后,張山走在大街上,腰桿筆直、目不斜視,很有軍人風范。為了他的工作安置,父母到處托人情找關(guān)系。張山使不上勁,只能在家唉聲嘆氣。
 
  幾個月后,張山終于找到了工作。走在大街上,穿梭在單位的大廳、走廊,張山腰桿筆直、目不斜視,很有軍人風范。
 
  單位新任領(lǐng)導第一次下鄉(xiāng),點名讓張山陪同。到了地方,張山提著領(lǐng)導的包,腰桿筆直地走在領(lǐng)導身邊。同行的鄉(xiāng)干部還沒來得及作介紹,村主任就上前握住張山的手,連聲說歡迎。鄉(xiāng)干部用手一指,“錯了,錯了,領(lǐng)導在那。”張山臉紅了。返城的路上,領(lǐng)導半開玩笑地說:“小張你腰桿筆直,真是像個領(lǐng)導。”張山不知說什么好,只能訕笑。
 
  從此,張山在單位總是收腹提臀盡量彎腰,但要扭轉(zhuǎn)多年養(yǎng)成的習慣可不容易。張山工作認真、責任心強,經(jīng)常受到表揚。他雖然沒有半點得意忘形,但因為對工作有信心,走路時就難免忘了彎腰。
 
  十幾年過去,同張山一起進單位的人早就得到提拔,比他后進單位的人職級也上去了。張山想不通,自己一直在努力工作,也取得了一些成績,為啥得不到提拔。請教朋友,朋友問:“你平時領(lǐng)導辦公室去得多嗎?”張山說:“有事去匯報,沒事去找領(lǐng)導干嗎?”朋友又問:“你過年過節(jié)去領(lǐng)導家串門不?”張山說:“上級年年下文件,要求領(lǐng)導干部嚴把過年過節(jié)廉潔關(guān),那樣做不是害領(lǐng)導嗎?”朋友搖頭,“你這是死腦筋,不活泛一下永無出頭之日。”
 
  張山實在活泛不起來,也就一直沒得到提拔,漸漸心灰意冷,不復往日的精氣神。單位同事都說,好些年不見張山精神煥發(fā)、神采奕奕的表情了,好些年不見張山腰桿筆直、目不斜視地走路了,張山的軍人風范算是徹底丟掉了。
 
  上個月,單位領(lǐng)導突然被紀委工作人員帶走,隨后供出了一份向他買官的人員名單。張山為自己的“死腦筋”感到慶幸,多年來懷才不遇的郁悶心結(jié)就此打開。走在大街上,穿梭在單位的大廳、走廊,他那彎了多年的腰桿又挺直了。


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