10月1日，中央黨校《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)臨沂市委書記王玉君的長篇文章《沂蒙革命老區(qū)美麗蝶變的“基因密碼”——山東省臨沂市弘揚沂蒙精神的實踐與探索》。
本期王牌閱官我們走進臨沂市委書記王玉君，探尋沂蒙革命老區(qū)美麗蝶變的“基因密碼”。
王玉君，男，漢族，1962年10月生，山東龍口人，1983年6月加入中國共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作，大學(xué)學(xué)歷，教育學(xué)學(xué)士，在職研究生學(xué)歷，管理學(xué)碩士學(xué)位?，F(xiàn)任山東省臨沂市委書記，市委黨校校長。
40年來，臨沂經(jīng)濟發(fā)展保持年均13.2%的增速，快于同期全國3.7個百分點；1995年，在全國18個連片貧困地區(qū)中率先整體脫貧；2000年與全國同步基本實現(xiàn)小康；2004年成為首個生產(chǎn)總值過千億、人均過萬元的革命老區(qū)城市；特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實習(xí)近平總書記視察山東臨沂重要講話指示精神，堅持走在前列謀發(fā)展，臨沂連續(xù)4年上榜中國百強城市，目前綜合實力列全國第42位，成為全國革命老區(qū)跨越發(fā)展的一面旗幟。
蝶變的根脈，來自于為民靠民，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)
改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持和愛護民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護民營經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發(fā)展民營經(jīng)濟實施的，對這一點民營企業(yè)要進一步增強信心。我們要為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——習(xí)近平于9月27日到遼寧省著名的民營企業(yè)---忠旺集團進行考察時特別強調(diào)
沂蒙精神蘊含著自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。從革命戰(zhàn)爭年代在戰(zhàn)火硝煙中創(chuàng)辦工廠，到改革開放新時期自力更生、埋頭苦干，沂蒙人民把貧窮落后的沂蒙山區(qū)打造成為民營經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。
臨沂民營經(jīng)濟發(fā)展的四個階段：一是起步階段，從改革開放初期至20世紀80年代末。這一時期，臨沂創(chuàng)立了社隊企業(yè)，發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，但工業(yè)經(jīng)濟以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，對地方經(jīng)濟拉動作用較弱。二是發(fā)展階段，從20世紀90年代初到世紀之交。1993年，全市二產(chǎn)增加值首次超過一產(chǎn)。2002年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值365億元，占全市生產(chǎn)總值的52%，成為臨沂經(jīng)濟的“半壁江山”。三是不斷壯大階段，新世紀以來，民營經(jīng)濟進入發(fā)展的“快車道”。2007年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2057.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的83.5%，成為經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”。四是質(zhì)量提升階段，從2008年至今。臨沂市出臺一系列政策文件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化政策扶持，助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
“三次飛躍”見證并推動了臨沂民營經(jīng)濟的快速崛起和持續(xù)攀升。
第一次飛躍：“工業(yè)農(nóng)業(yè)一齊抓，重點抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”。改革開放前，臨沂大中型企業(yè)只有11家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為60：18：22。1978年后，國家宣布解禁工商業(yè)、家庭副業(yè)和農(nóng)村集貿(mào)市場。臨沂及時調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵個體經(jīng)濟和聯(lián)合體經(jīng)濟發(fā)展，社隊企業(yè)迅速發(fā)展起來。堅持“工業(yè)農(nóng)業(yè)一齊抓，重點抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”。到1980年，社隊企業(yè)發(fā)展到3.55萬個，實現(xiàn)產(chǎn)值3.74億元。1984年，公社工業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。之后，臨沂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值以年均50%以上的增幅快速發(fā)展。1985年全省有10個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入過5億元，原縣級臨沂市列第4位。到1989年，臨沂地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到25.48萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級工業(yè)產(chǎn)值達到45.8億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的54.3%。1991年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達到102.2億元。
第二次飛躍：“大中小一齊上，既抓頂天立地，也抓鋪天蓋地”。改革開放以來，臨沂敢于沖破“姓資、姓社”的思想束縛，實施“抓大放小”“以退保進、以放促活”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞骨干企業(yè)，先后制定《關(guān)于推進大企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》《臨沂市骨干企業(yè)培植規(guī)劃》《關(guān)于實施企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)貢獻大美新臨沂建設(shè)的意見》等一系列文件政策；到2017年，全市私營企業(yè)達到14.9萬戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4074家，比1978年增長近10倍；13家企業(yè)上市，新三板掛牌企業(yè)17家，130家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。
第三次飛躍：“以改革促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中壯大”。改革開放初期，臨沂工業(yè)結(jié)構(gòu)以“五小”工業(yè)為主，直到“八五”末，幾乎沒有大的技改投入。“九五”期間，每年技改投入不足50億元。從“十五”開始，臨沂民營企業(yè)加大技改力度，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，培育高新產(chǎn)業(yè)。2000年至2010年的10年間，全市累計實施技改項目6325個，完成投資2224億元。到2010年，全市90%以上的大、中型企業(yè)建立了自己的科研機構(gòu)。2015—2017年，臨沂連續(xù)3年實施“千企千項千億”技改工程，技改投資總量同比增長8.5%。目前全市市級以上企業(yè)技術(shù)中心396家，近5年共有1925個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目庫。當(dāng)前，臨沂正以新舊動能轉(zhuǎn)換為契機，推動民營企業(yè)由過去傳統(tǒng)增長型加快向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。
蝶變的源泉，來自于創(chuàng)新創(chuàng)造，敢為人先、開拓奮進
沂蒙精神蘊含著敢為人先、開拓奮進的先進意識。從革命戰(zhàn)爭年代不畏強敵、敢拼敢殺到改革開放時期不甘落后、勇闖新路，沂蒙人民在昔日“內(nèi)貨不出、外貨不入”的沂蒙山區(qū)建成全國規(guī)模最大的市場集群。
“五代市場”記錄了沂蒙人民的商海創(chuàng)業(yè)史。第一代：“小地攤”（1978—1982年），一部分外地商人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在臨沂西郊自發(fā)擺起小地攤，成為臨沂商城的源頭。第二代：“大棚底”（1982—1986年），建起全省第一個小商品市場——西郊小百貨市場，時稱“西郊大棚”，到1985年市場固定攤位600多個，日成交額20萬元。第三代：專業(yè)批發(fā)市場（1986—2000年），建成全省第一家專業(yè)批發(fā)市場——紡織品批發(fā)市場，之后陸續(xù)建成服裝、鞋帽、家電、家具、五金、車輛、文體用品、農(nóng)副食品等專業(yè)批發(fā)市場。第四代：現(xiàn)代商貿(mào)物流城（2000—2012年），通過改造提升和培育新業(yè)態(tài)促進現(xiàn)代商城發(fā)展，商品銷往全國26個省（市）、自治區(qū)，先后獲評“中國市場名城”“中國物流之都”。第五代：國際化商城（2012年至今），2012年，時任國務(wù)院副總理的王岐山作出批示，支持推進臨沂商城國際化。隨后一系列優(yōu)惠政策先后出臺，商品遠銷156個國家和地區(qū)，2017年交易額超過4550億元。
臨沂商城的發(fā)展史，得益于這樣幾方面創(chuàng)新舉措。一是從“草根”創(chuàng)業(yè)起步。“醒得早、起得早、干得早”，臨沂注重順應(yīng)民意，因勢利導(dǎo)，搶占先機，提出“人民市場人民建、公益事業(yè)大家辦”“誰投資、誰受益”等指導(dǎo)思想，城區(qū)水田、西關(guān)、前園、宋王莊等居委先后掀起民間辦市場的高潮，形成以村居興辦為主的多元化投資主體，涌現(xiàn)出一大批民營企業(yè)家，很多農(nóng)民實現(xiàn)了從“草根”到富翁的逆襲。二是“放水養(yǎng)魚”。發(fā)展初期，政府提出“五先五后”原則，即“先成市后建場、先繁榮后規(guī)范、先綜合后分離、先分散后集中、先簡易后提高”，同時壓縮稅收、管理費用等各種成本。各類市場按照“補缺理念”相繼崛起，到上個世紀90年代末，有16處市場年成交額過億元。三是“該出手時就出手”。自2000年起，充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的聯(lián)動作用，通過“整合一批、提升一批、搬遷一批、新建一批”推進傳統(tǒng)批發(fā)市場升級換代。確定31平方公里的現(xiàn)代商貿(mào)城核心區(qū)，投資150億元在主城區(qū)西部興建了汽摩配城、家電廚衛(wèi)城等高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)物流城。同時改造提升老市場，實現(xiàn)了“老樹發(fā)新芽、新樹長強枝”。2010年，成功舉辦第一屆中國臨沂市場貿(mào)易博覽會；目前已發(fā)展網(wǎng)商商戶5萬戶，70%以上的商戶開展了電子商務(wù)。2017年臨沂商城電子商務(wù)交易額1523億元，同比增長61%。四是“打造海外商城”。黨的十八大以來，臨沂主動融入“一帶一路”，積極布局海外營銷網(wǎng)絡(luò)。利用市場采購貿(mào)易試點平臺、臨沂港口岸平臺、臨沂綜合保稅區(qū)平臺“三個平臺”作用，加快商城國際化步伐。目前，已布局9處海外商城、海外倉。2017年，臨沂商城通過市場采購貿(mào)易方式實現(xiàn)出口12175票，貨值62.8億美元。五是市場與物流“相伴相生”。目前臨沂已形成輻射全國、周轉(zhuǎn)快捷的龐大物流體系，已建成物流園區(qū)24處，物流公司、經(jīng)營業(yè)戶2374戶，從業(yè)人員2.4萬人，物流線路覆蓋全國所有縣級以上城市，通達全國所有港口口岸。物流價格比全國平均低20%—30%。申通、順豐等快遞企業(yè)均在臨沂設(shè)立轉(zhuǎn)運樞紐。
蝶變的力量，來自于敢于斗爭，愚公移山、改造中國
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨對“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
——摘自《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》
沂蒙精神蘊含著敢于斗爭、勇于勝利的精神品格。從革命戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)，到社會主義建設(shè)時期的戰(zhàn)天斗地，再到改革開放時期攻堅克難，沂蒙人民始終保持著燃情歲月的那么一股拼勁，在希望的田野上奏響鄉(xiāng)村振興的奮進凱歌。
這體現(xiàn)在40年來臨沂農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷程中：1979—1984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，奠定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，到1984年，臨沂農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.2億元，比1978年增長160%。1985—1994年，結(jié)束了近40年糧食統(tǒng)銷的歷史，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入發(fā)展關(guān)鍵期；到1994年，日照、沂源、莒縣3縣市相繼劃走，臨沂農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值仍達到164.2億元，農(nóng)民人均純收入1199元。1994—2003年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，到2003年，全市糧食總產(chǎn)量304.5萬噸，農(nóng)民人均純收入2788元。2003—2011年，中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。臨沂實施第一輪優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌創(chuàng)建。到2011年，“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品816個。黨的十八大以來，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、田園綜合體建設(shè)等新理念新舉措，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。到2017年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值348.3億元，農(nóng)民人均可支配收入12613元，分別比1978年增長37.5倍、147.5倍。
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好品牌文章。改革開放以來，沂蒙人民勇于破除“一大二公”等思想束縛，全面落實大包干責(zé)任制，在解放發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，著力打造品牌農(nóng)業(yè)。1960年代，借助“千庫萬塘”建設(shè)，實現(xiàn)“南稻北移”；70年代，探索“南茶北引”，開創(chuàng)沂蒙種植歷史先河；80年代，吹響開發(fā)“五荒”的號角，7200多座大小山頭、1.8萬條長短河流、7471平方公里的小流域面積得到治理，實現(xiàn)從荒山禿嶺到糧食豐產(chǎn)；從90年代起，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)從“一產(chǎn)”到“新六產(chǎn)”的嬗變。2017年全市糧食、油料、水果產(chǎn)量分別是1978年的1.78、5.4、17.6倍；省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地102處，“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品1901個，數(shù)量均居全省第一，叫響了“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。
圍繞鄉(xiāng)村振興，打造“沂蒙樣板”。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，臨沂全面實施了“千村幫扶”“村村通”“千村人畜飲水解困”等工程，創(chuàng)造了小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革、山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)村供銷體制改革等一批在全省、全國有影響的典型經(jīng)驗。特別是自2009年起，從“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”到“生態(tài)文明鄉(xiāng)村”建設(shè)，再到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，直至“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，一脈相承，不斷豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。到2011年，建成生態(tài)文明村鎮(zhèn)近1300個；到2015年，480個農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“氣上樓”“水治污”；到2017年，創(chuàng)建沂蒙美麗鄉(xiāng)村300個。進一步擦亮了“好山好水好風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村看沂蒙”的靚麗名片。
圍繞農(nóng)民脫貧，吹響攻堅號角。先后兩次推進脫貧攻堅戰(zhàn)役。改革開放初期，臨沂地區(qū)13個縣中有7個貧困縣，198萬人年均純收入150元以下。沂蒙人民堅決破除“山區(qū)一定貧窮、老區(qū)一定落后”的慣性思維，把外部“輸血”與自身“造血”相結(jié)合，奮斗10年，于1995年在全國18個連片扶貧地區(qū)中率先整體脫貧。2017年，全市為脫貧攻堅投入財政資金9.79億元，整合涉農(nóng)資金27億元，新一輪脫貧攻堅以來累計減少貧困人口43.3萬人，涌現(xiàn)出沂蒙扶貧“六姐妹”等先進典型，沂蒙精神成為中國扶貧精神的重要組成部分。
蝶變的信念，來自于擔(dān)當(dāng)作為，矢志不渝、接續(xù)奮斗
沂蒙精神蘊含著堅定信念、革命到底的內(nèi)在品格。從革命戰(zhàn)爭年代堅定信仰不動搖、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，到改革開放新時期接續(xù)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為，沂蒙人民用“大美新”臨沂城市面貌顛覆了外界對沂蒙革命老區(qū)的印象。
臨沂老城占地僅1.64平方公里，四面環(huán)水，頗像一只展翅南飛的鳳凰，故百姓皆傳臨沂城是“龜駝鳳凰城”。這樣的城市格局延續(xù)到新中國成立前。黨的十一屆三中全會以后，臨沂開啟了城市建設(shè)新篇章。一是穩(wěn)步發(fā)展階段（1978—1995年），這一時期，臨沂加快城鎮(zhèn)化進程。1982年，臨沂縣編制城市總體規(guī)劃，1983年新沂河大橋建成，1986年兗石鐵路通車，到1994年城區(qū)建設(shè)面積達到40余平方公里，是1949年的24倍。二是加速發(fā)展階段（1995—2003年），1994年臨沂撤地設(shè)市。1996年，修編《臨沂市城市總體規(guī)劃（1996—2010年）》，規(guī)劃城市人口70萬人，城市建設(shè)用地70萬平方公里（簡稱“雙70”）。到2002年底，“雙70”目標(biāo)提前8年實現(xiàn)。三是組團優(yōu)化發(fā)展階段（2003年至今），臨沂提出打造魯東南地區(qū)中心城市的建設(shè)目標(biāo)，確立了“以河為軸、北上東進、一河六區(qū)、組團發(fā)展”的城市空間布局，編制新一輪城市總體規(guī)劃，大力實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，到2017年底，中心城區(qū)建成區(qū)面積231平方公里，人口220萬人，全市城鎮(zhèn)化率達到57.6%。臨沂城市建設(shè)的滄桑巨變，得益于以下幾個方面。
“一以貫之繪藍圖”，改革開放以來，臨沂先后四次編制或修編城市總體規(guī)劃，既一脈相承，又與時俱進，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一張藍圖繪到底、一任接著一任干，廣大干部群眾拋小家、顧大家，講擔(dān)當(dāng)、比奉獻，在舊城改造、新城建設(shè)和房屋征收工作中，干出了“涑河精神”，形成了“南坊經(jīng)驗”，提煉了“征收精神”，“南工、北文、中商”的功能布局已經(jīng)形成，“現(xiàn)代商貿(mào)城、濱水生態(tài)城、歷史文化名城”的城市特色不斷彰顯。
“以水為魂”做文章。沂河、祊河、柳青河等8條河流穿城而過。為此，臨沂大力推進“生態(tài)水城”建設(shè)，以沂河、沭河為骨架構(gòu)建“大水網(wǎng)”，先后實施引祊入涑、引涑入陷、武河入沂等工程，編制沿河景觀風(fēng)貌規(guī)劃，推進“水綠相融、水綠一體”建設(shè)，建成攔河閘壩27座，形成120平方公里的水面和“六河貫通、八水繞城”的城市景觀。沂河綜合治理工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎，濱河濕地公園、雙月湖濕地公園被命名為國家城市濕地公園。
“以文為脈”塑品質(zhì)。突出“文之邦”和“歷史文化名城”特色，修編《臨沂市歷史文化名城保護規(guī)劃》，編制文化產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，把臨沂厚重的歷史文化、紅色文化、現(xiàn)代文化融入城市建設(shè)，先后規(guī)劃建設(shè)書法城、書圣閣、兵學(xué)城、博物館、文化中心、大劇院、皇山公園、沂蒙精神紀念館、臨沂商城發(fā)展史展館等，進一步提升了城市文化品位，增進了群眾文化自信與文化自覺。
“以人為本”倡文明。2004年，提出“一創(chuàng)六建”城市整體建設(shè)目標(biāo)，沂蒙人民舉全市之力、集全民之智，全力以赴投入到轟轟烈烈的創(chuàng)城行動中，繪就了“男女老少齊上陣、千斤擔(dān)子眾人挑”的感人畫面。奮斗8年摘得六項“國字號”榮譽，以地級市第一名的成績獲評全國文明城市，成為全國革命老區(qū)中第一個國家環(huán)保模范城市。截至目前，全市涌現(xiàn)出滿廣志、魏德友、張楠、趙志全、王傳喜5名時代楷模，推出中國好人、山東好人319名，省級道德模范38名，全市注冊志愿者達39萬人，全省最多，進一步擦亮了“沂蒙人就是好”的形象品牌。
蝶變的初心，來自于黨群一心，想在一起、干在一起
沂蒙精神蘊含著黨為人民謀幸福、人民堅定跟黨走的價值追求。從革命戰(zhàn)爭年代“黨心換民心、黃土變成金”，到改革開放新時期讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，沂蒙各級黨委政府在全心全意踐行為民宗旨中不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
幼有所育。改革開放前的1976年，臨沂地區(qū)幼兒園只有126所，入托幼兒6035名。1981年后，臨沂地、縣、鄉(xiāng)均建立了托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1991—1993年，臨沂先后下發(fā)一系列文件加強托幼工作管理，加快幼兒園建設(shè)。進入新世紀，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展。目前，全市共有幼兒園3818處，比1978年增加2130所，在園幼兒45.67萬人，比1978年增加39萬人，入園率87%，比1978年提高80個百分點。
學(xué)有所教。1979—1986年先后投資4.9億元改造校舍、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中236所。1993年啟動“兩基”工作，到1996年在全國欠發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)“兩基”。從2013年起，先后投資150億元，實施教育均衡發(fā)展和全面改薄項目3200多個，到2017年，比國務(wù)院確定的目標(biāo)提前4年，比省定目標(biāo)提前1年實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是全國革命老區(qū)中率先完成任務(wù)的地級市。目前，全市中小學(xué)校1696處，在校學(xué)生167.9萬人，義務(wù)教育入學(xué)率100%，鞏固率98%。各級各類中職學(xué)校42所，在校生11.33萬人，分別是1978年的10倍和60倍。
勞有所得。隨著經(jīng)濟體制改革推進，群眾就業(yè)經(jīng)歷了從專項政策、普惠政策，到統(tǒng)包統(tǒng)配、勞動合同制，再到市場化就業(yè)等發(fā)展階段。黨的十八大以來，全市年平均支出就業(yè)資金2.1億元，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)約12萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)約13萬人。到2017年，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資由1978年的530元增加到63440元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的361.2元增加到33266元，分別增長120倍、92倍。
病有所醫(yī)。1977年，臨沂地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)僅有526處。改革開放以后，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展。2011年，全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和一體化管理的村衛(wèi)生室全部實行藥品零差價。在全國率先開展基層醫(yī)療機構(gòu)國醫(yī)堂建設(shè)。2012年起，率先在全國革命老區(qū)中對農(nóng)村適齡婦女進行“兩癌”免費檢查。2018年起，在全省率先取消醫(yī)用耗材加成。目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7512個，從業(yè)人員83457人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達到92%。
住有居所。改革開放前，沂蒙人民居住條件十分艱苦，城區(qū)人均住房面積僅2.5平方米。1981年，臨沂縣成立商品房統(tǒng)建辦公室。1986年，城區(qū)住宅面積達到171.6萬平方米，人均居住面積7.4平方米。1994年，成立安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，1997年被列為國家安居工程試點城市；2005年開工建設(shè)安居房99萬平方米，位居全省第二。“十二五”期間，全市新建農(nóng)村住房49.1萬戶，改造農(nóng)村危房7.2萬戶，村鎮(zhèn)住宅建筑面積26256萬平方米。
老有所養(yǎng)。改革開放之初，著手在全民所有制單位試行退休費用社會統(tǒng)籌。黨的十四屆三中全會以來，深化養(yǎng)老保險制度改革，確定了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的原則。黨的十八大以來，不斷推進社會保障體系建設(shè)。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到536.8萬人，累計建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1700余處，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位36張，7個縣區(qū)被確定為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣區(qū)。
弱有所扶。近年來，以托底線、救急難、可持續(xù)為目標(biāo)，臨沂不斷提高民生兜底保障能力。全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部建立社會救助“一門受理”窗口；設(shè)立慈善基金4000萬元，接收款物6億元，發(fā)放救助款物4.3億元；連續(xù)8年提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月500—520元，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5460元，2017年發(fā)放各類救助金約12.34億元。
沂蒙革命老區(qū)40年來的發(fā)展巨變，充分印證了誕生于這方熱土的沂蒙精神，具有黨性中的共性和個性、人民性中的普遍性和典型性、實踐中的根脈性和發(fā)展性，它引領(lǐng)并推動了沂蒙人民的改革開放偉大事業(yè)，為黨的建設(shè)偉大工程注入了不竭力量，同時也以生動的實踐再次證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心、是主導(dǎo)，人民的力量是根本、是主體，“黨群一心”是主線、是主題。深化改革開放，走好新時代長征路，沂蒙人民將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，著力重塑“水乳交融、生死與共”的黨群干群關(guān)系，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻沂蒙力量。
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