智庫官察：中辦國辦印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》；基層不需要“快門干部”；給“輿論監(jiān)督過敏癥”脫脫敏；要給基層說“不”的權(quán)力。
一、中辦國辦印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》
來源：新華社
9月16日消息，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
為了構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察機制，推動各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，根據(jù)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
對省級黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，加強對統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國情國力調(diào)查，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計建設(shè)重大問題等情況；
?。ǘ┞男薪y(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，維護統(tǒng)計機構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計職權(quán)，保障統(tǒng)計工作條件，支持統(tǒng)計活動依法開展等情況；
?。ㄈ┙⒎婪逗蛻椭谓y(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送機制，追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)督察的其他情況。
對市級及以下黨委和政府、地方政府有關(guān)部門，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。
二、基層不需要“快門干部”
來源：經(jīng)濟日報
快門干部
時下部分干部到基層入戶走訪時，不是忙著和群眾拉家常交心談心、了解群眾所需所想、幫助群眾解決困難，而是簡單發(fā)放一些宣傳資料，或者敷衍了事問幾句走走過場，拍照留影后一走了之，被群眾稱為“快門干部”。
干部到基層調(diào)研，目的是了解群眾的所急、所盼、所望，針對“病癥”開出好“處方”，抓好“特效藥”，真正幫助他們解決一些單靠自身無法解決或者一時解決不了的難題和困惑。然而，少數(shù)干部成為“快門干部”，背后是應(yīng)付心態(tài)作祟。一些干部把走基層當(dāng)成任務(wù)，應(yīng)付了事，身入心不入，入戶不交流，交流不深入，還有的基層干部平時不主動掌握新政策、不了解群眾所需，不知道群眾想什么、缺什么、盼什么，除了常規(guī)性的“家里有多少人”“收入怎么樣”“有什么困難”等簡單對話外，沒有接地氣的語言與群眾交流，導(dǎo)致面對群眾的咨詢和疑問講不出來、答不上來。
下基層走訪，不是應(yīng)付差事完成任務(wù)，也不是博取眼球“露臉”“刷存在感”。杜絕“快門干部”，就需要干部在下基層時，沉下心、扎下根，履職踐諾，敢于擔(dān)當(dāng)，這樣才能贏得群眾的信任和支持。
帶著感情走。如果沒有感情，即使下基層，也是浮光掠影、淺嘗輒止。只有像走親戚一樣，用感情作為“敲門磚”“試金石”，群眾才樂意把干部當(dāng)知心朋友，才愿意真心吐露自己的所思、所想、所盼，“淘”得民意。
帶著問題走。要把問題導(dǎo)向、問題思維、問題底線作為出發(fā)點和落腳點，始終堅持鮮明的問題導(dǎo)向，主動到有困難和問題的地方去，從群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最期盼的問題做起，了解群眾的所急、所盼、所望，找準(zhǔn)“短板”，開出“處方”，抓好“良藥”。
帶著行動走。走訪不是喊喊口號，時常掛在嘴上，也不是裝點門面，寫在制度中，而是要落實在行動中，體現(xiàn)在作風(fēng)里。這就要基層干部摒棄“看客”思想，以及應(yīng)付了事的“過客”行為，放下架子、撲下身子、挽起褲子，與群眾一塊苦、一塊過、一塊干，用實實在在的成效來贏得群眾的認(rèn)可。
三、新華時評：給“輿論監(jiān)督過敏癥”脫脫敏
來源：新華每日電訊 作者：鄭生竹、楊紹功
明明是開展正常的輿論監(jiān)督報道，卻被有的地方政府能躲就躲、能推就推。個別地方干部這種“輿論監(jiān)督過敏癥”需要脫脫敏，涵養(yǎng)聞過則喜的雅量。
媒體做輿論監(jiān)督，就像啄木鳥給樹木“看病”，合理及時的“治療”能讓大樹根強體壯，避免病癥蔓延加深，“拖擋拒壓”只會延誤“病情”。只要媒體立場公正、方式合情合理、監(jiān)督有理有據(jù)，就理應(yīng)得到配合維護。
對輿論監(jiān)督的“反感”，源自對監(jiān)督工作的“敏感”。少數(shù)地方基層干部為迎合上級領(lǐng)導(dǎo)“更看重成績成就”的心理，長期報喜不報憂；個別干部對輿論監(jiān)督有偏見，認(rèn)為媒體只能“抬轎子”不能“扯袖子”；還有部分地方片面以負(fù)面輿情多少考核下級工作，導(dǎo)致基層干部滋長出“不求有功，但求無過”的消極心態(tài)。
當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型加速、各項改革政策密集出臺，面對社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新特征、新趨勢，領(lǐng)導(dǎo)干部要得到大量信息的有效傳遞和反饋，就必須敢于直面和接受監(jiān)督。一方面，增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、推動實際工作，防止行政結(jié)果背離政策目標(biāo)；另一方面，摒棄負(fù)面新聞“等一等、拖一拖就能過去”的想法，及時回應(yīng)民眾關(guān)切。
針砭時弊、激濁揚清，是新聞媒體的一項重要職能。聞監(jiān)督就敏感，其實質(zhì)是個別地方部門和干部能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠。這些干部應(yīng)該從根子上戒掉“輿論監(jiān)督過敏癥”，為媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用營造良好氛圍，讓輿論監(jiān)督發(fā)揮好統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的積極作用。
四、要給基層說“不”的權(quán)力
來源：《學(xué)習(xí)時報》、決策雜志 作者：徐文秀
基層權(quán)力有限，但責(zé)任無限，成為名副其實的“無限責(zé)任”機構(gòu)。
雖然已有媒體已經(jīng)指出“5+2”“白加黑”不應(yīng)該提倡，認(rèn)識到“督查的比落實的多”這一問題必須重視，但絲毫沒有影響到基層在有增無減的工作壓力下愈行愈遠的沉重步伐。勤政務(wù)實應(yīng)該是基層干部的常態(tài)，但毫無道理的連軸轉(zhuǎn)是一種病態(tài)。有病得治，否則消磨的是廣大基層干部的積極性，影響的是黨和政府在群眾心目中的形象。
找準(zhǔn)病根才能治怪病。基層從“有限權(quán)力”單位，化身“無限責(zé)任”機構(gòu)，原因無非“權(quán)責(zé)不對等”五個字，而造成權(quán)責(zé)不對等的關(guān)鍵因素有兩個：過度濫用的“屬地管理”，急功近利的督查考核。
要改變這種被動局面，關(guān)鍵在于一點，就是要給基層說“不”的權(quán)力。這個“不”，不是讓基層不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不是針對黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略方針和各級黨委政府的決策部署。恰恰相反，是要針對各級各部門在落實上級黨委政府決策部署中的不作為和瞎指揮，要加強對各級各部門依法行政的監(jiān)督力度。監(jiān)督對象不應(yīng)該又層層落實到基層，而是重點放在各級各部門的依法履職情況上。督導(dǎo)某項工作，首問相關(guān)部門法定職責(zé)是否落實到位，而不是該部門督查的勤不勤、壓力傳導(dǎo)的到位不到位。監(jiān)督主體應(yīng)該“自下而上”而不是“自上而下”，基層是否依法履職，群眾說了算；上級部門是否依法履職，基層來評價。
官場微小說《空城計》
在村主任王大軍看來，扶貧救濟是最麻煩的差事。村里人人精于算計，為一點好處都能爭破頭。你給了這家，有人會罵，給那家，一樣有人罵，村干部難當(dāng)啊。這次開會，鎮(zhèn)里又下了幾個扶貧指標(biāo)，給的是真金白銀，這可愁壞了王大軍。
開完會回來，王大軍沒敢聲張，在自己老婆面前都沒透露一句。夜里，王大軍躺在床上絞盡腦汁也沒想出個名堂。第二天一早，村后頭的王德才就來了，明明特意前來，硬是裝著偶然路過的樣子。這人早年當(dāng)過村支書，精明得跟只狐貍似的，也是個好爭搶的主兒，王大軍一見他頭就大。果然，他一進門就問：“大軍啊，這次去開會，上級不知又有啥子惠民政策？我這老黨員現(xiàn)在雖然成了瞎子的眼睛——擺設(shè)，可對黨那份忠誠還沒變，有啥好政策你得給我宣講宣講。”
“還要啥好政策呀，現(xiàn)在的政策已經(jīng)夠好了，大家都在齊心協(xié)力奔小康。奔小康也需要樹典型，這次開會講的就是這個。大家一塊致富，是黨最大的政策。您覺悟高，得帶頭讓大家提高覺悟，幫助生活困難的人把日子過起來。是吧？”王大軍一邊說一邊暗自得意，自己這反應(yīng)真是快如閃電，靈感來了擋都擋不住。
“呵呵，那是那是，咱必須沖在第一線。”王德才打著哈哈走了。
上午，王大軍用大喇叭召集村民開會，要求一戶一個主事的，一個都不能少。會上，王大軍說：“今天把大家召集起來，主要是研究一下，選出咱們村的致富帶頭人。上級號召我們向致富帶頭人學(xué)習(xí)，及時了解致富信息，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)共同富裕。這里每個人都把自己認(rèn)可的致富帶頭人名字寫下來，報給我。評上這個帶頭人不僅是榮譽，聽說年底可能還有獎勵呢。”
最后一句話是關(guān)鍵，會場氣氛立時由冷轉(zhuǎn)熱。紙條陸續(xù)交上來，王德才來交的時候，王大軍迅速瞄了一眼，看到上面寫著“王德才”。王大軍不動聲色，等紙條收齊后，讓助手當(dāng)場打開，挨個念出名字，記錄在案，然后宣布：“這些人都是咱們村日子過得比較好的，最終選誰，我得跟班子一起研究研究。有了致富帶頭人，還得有需要幫扶的人家。咱們村有些人日子過得很艱難，得想辦法帶動他們一起致富，不讓一戶人家掉隊啊。”
王大軍喝了口水，清清嗓子繼續(xù)說：“現(xiàn)在再投一次票，寫上你們認(rèn)為需要幫扶的。之前選帶頭人記錄在案的名字，就不能進入困難名單了，只能在剩余人家里選。”同樣的程序又走了一遍，需要幫扶的人家很快確定下來，當(dāng)眾宣布了。
幾天后，王大軍又召集開會，在會上將扶貧資金發(fā)給之前確定的困難戶。
散會后，王大軍哼著歌往家走，半路上看到王德才走在前面，就想走慢點。王德才卻坐在一塊大石頭上，點上旱煙說：“別磨蹭了，趕緊過來。”
“五叔，啥事兒？”王大軍硬著頭皮走過去。
“行啊你，唱了出空城計！”
“唉，有些人把芝麻小利看得比西瓜還大，我這也是沒辦法。您是老黨員，覺悟高，肯定理解我的苦衷的。”
看著王大軍的背影，王德才不怒反笑，“這小子，真是塊當(dāng)干部的料！”
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