一、建立干部容錯糾錯機制需把握的幾個問題
趙迎輝來源：學習時報
2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》），要求各地區(qū)各部門建立健全容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。建立干部容錯糾錯機制，對于解決干部隊伍中存在的懈怠心理和“為官不為”現(xiàn)象，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全社會營造鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍具有重要意義。
容錯糾錯之“錯”作如下界定：容錯糾錯之“錯”并非是指行為本身違法違紀，而是指干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導致工作不能達到預期甚至造成一定損失。這里的“錯”更多的是指一種否定性后果。構(gòu)成容錯糾錯之“錯”應(yīng)當具備以下幾個要件。一是性質(zhì)方面必須是法律法規(guī)沒有明令禁止的、符合中央決策部署的、有利于改革創(chuàng)新和發(fā)展大局的，而且沒有為自己、他人、單位獲取私利。二是主觀方面必須是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，或者由于不可抗力、難以預見等因素造成失誤或錯誤。三是客觀方面一般表現(xiàn)為在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤或錯誤，或者在尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤或錯誤。除此以外，還應(yīng)包括在加強基層治理、維護社會穩(wěn)定、推動重大項目、處理歷史遺留問題等急難險重任務(wù)中出現(xiàn)失誤或錯誤。四是結(jié)果方面表現(xiàn)為工作沒有達到預期甚至造成一定損失，對于造成損失的行為，應(yīng)當及時采取補救措施防止損失擴大或者挽回損失。
合理設(shè)定容錯糾錯的情形。準確把握執(zhí)紀問責和容錯免責的關(guān)系。實現(xiàn)執(zhí)紀問責和容錯糾錯之間的權(quán)力制衡，防止執(zhí)紀問責和容錯糾錯相互脫節(jié)導致的制度悖論，從而實現(xiàn)全面從嚴治黨和激勵干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同共贏。
二、治污就要“咬住問題不放松”
來源：人民網(wǎng)-人民日報
自5月底開始，6個中央環(huán)保督察組對第一輪環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)了不少整改不力甚至虛假整改的情況：有的地方假整改、真變通，問題依然如故；有的地方整改措施和工作責任落實不到位，編造虛假文件應(yīng)對督察組；還有的地方在上游加裝曝氣增氧機，通過“河上治污”應(yīng)對斷面考核。事實證明，只有樹立起“咬住問題不放松”的鮮明導向，敢于動真碰硬，不達目的決不松手，才能真找準問題，真抓住問題，真解決問題。
此次中央環(huán)保督察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的情況還不同程度存在，少數(shù)地方干部仍然認為抓環(huán)保會影響發(fā)展、損害效益。實際上，治污和發(fā)展決不是對立的。
作為決定著生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績觀，落實綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。
6月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布，進一步完善了生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。藍天白云、綠水青山，都做不了假。各地區(qū)各部門當以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機，貫徹落實好這一意見，把生態(tài)環(huán)境保護擺在全局工作的突出地位，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進、人與自然和諧共生。
三、朝上頭哭窮，在下面擺闊：基層政策攀比，消耗了誰的資源
原創(chuàng)：向定杰 楊靜 來源：半月談
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層個別地方出現(xiàn)了政策攀比的苗頭：一方面，朝上頭哭窮，看到別處有優(yōu)惠政策，也要踏破門檻爭取；另一方面，在下面擺闊，不斷推出所謂更優(yōu)惠、吸引力更大的政策，甚至脫離實際搞各種優(yōu)惠工程和項目。
“不會叫，就沒奶吃”
“2010年以前，在西部大開發(fā)政策下只搞到個石漠化治理項目，其他項目很少。”武陵山區(qū)某貧困縣常務(wù)副縣長告訴半月談記者，因為不會叫，所以“沒奶吃”。
半月談記者了解到，該地區(qū)的多個貧困縣都在想盡辦法爭取高速公路、高鐵鐵路過境，民用機場、綜合港區(qū)等項目也在大力推動。“有些上面雖然沒批，但遲早會規(guī)劃；要搶在前面，先動起來，最后好的項目和政策才能屬于我們。”個別基層干部透露，類似這樣的情況之前出現(xiàn)過不少，所以要早做打算。
“打腫臉也要充胖子”
“存量項目轉(zhuǎn)PPP模式，利潤很薄，公司不愿進來，我們就搞套餐，3個新項目搭１個存量項目，等于吃幾塊肉送一塊骨頭。”武陵山區(qū)的這名常務(wù)副縣長說，這是一項政策創(chuàng)新舉措。
“鎮(zhèn)里成立了平臺公司，把全鎮(zhèn)所有建檔立卡低收入戶納入，計劃每戶貸款2萬元，投入到獼猴桃基地，等項目產(chǎn)生效益后分紅。”某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任指著今年剛栽下的苗，無奈地表示目前貸款辦不下來了，分紅模式還得調(diào)整。
“為了面子活受罪”
“政策扶持資金需求量大、缺口大，天天開會腦殼都痛。”采訪中，多位縣財政局干部大吐苦水。
“你要的政策項目越多，配套進去的也越多。如果你不出這錢，就什么都沒有。”一位縣領(lǐng)導說，近兩年從上頭爭取的項目，雖然匹配資金比例要求少了，或者直接就不講匹配了，但拿到基層來實施，沒有配套資金根本干不下去。專家表示，不切實際地申請項目政策不僅是一種資源的浪費和錯配，而且會給地方帶來額外的負擔。
專家建議，基層政府必須進一步由依賴政策紅利向依靠改革紅利發(fā)展轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變思路，找準定位，挖掘地方發(fā)展?jié)摿?，依靠不斷的改革?chuàng)新才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、不貪不占也不干！警惕少數(shù)基層干部“混日子”心態(tài)
胡錦武 余賢紅 來源：半月談
隨著十八大以來作風建設(shè)不斷推進，過去一些干部身上心浮氣躁、急功近利的政績觀正在逐漸扭轉(zhuǎn)。然而，一些基層干部中潛伏著一股不擔當不作為的“混日子”暗流。這種新趨勢，值得警惕。
“混日子”的三大表現(xiàn)
一是“一線崗位二線心態(tài)”，干部休而未退；
二是只圖身份不圖利，不貪不占也不干；
三是不求有功但求無過，熱衷“以退為進”。
“混日子”病因何在?
那么，導致不擔當不作為“混日子”的病因何在呢？除了一些干部存在的思想懈怠、理想缺失、作風渙散等主觀性因素外，至少還存在三方面的重要原因。
從縱向來看，不同層級干部面臨的激勵與問責機制不對稱。有時還面臨“左右為難”之困，做與不做均可能被問責。
從橫向來看，不同年齡段干部的“獲得感”存在代際不對稱。過去人人避之唯恐不及的“清水衙門”，如今成了“香餑餑”，誰要是能如愿以償，必然引發(fā)不少干部的羨慕。而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法，很重要的一點在于，原有的制度性“福利”在逐步流失,新的激勵機制又未能應(yīng)時而立。
最后，從干部自身看，部分干部對轉(zhuǎn)型不適應(yīng)，專業(yè)能力與事業(yè)需要不對稱。
讓“混日子”沒有市場
對于各種不作為、不擔當?shù)?ldquo;混日子”，該如何開藥方?
從干部自身來講，一方面要加強思想作風建設(shè)，不忘為人民服務(wù)的初心，另一方面要強化能力培訓和實踐鍛煉，增強適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。
從制度建設(shè)層面，我們要加快建立完善干部問責機制、激勵機制和容錯糾錯機制。
此外，要擴大群眾參與度，讓群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為綜合考評干部的重要依據(jù)，讓“混日子”者無所遁形，讓在位者不敢懈怠。
官場小貼士
他在句容當了九年縣令，
離別時揮淚留下三個字，至今受用！
“儉則不費，勤則不隳，忍則不爭，保身與家之道也”。
說這話的是明代廉吏徐九思，他是江西貴溪縣人，一生官職不高，但剛正廉潔，勤政愛民。他在句容當了九年縣令，甘于清貧，體恤民情，興利除弊。
嘉靖二十三年（1544年），徐九思調(diào)任工部營繕司主事，離別時，當?shù)匕傩照埰淞粝聨拙溆栐~，徐九思揮淚說：“我沒有什么訓詞，唯獨希望你們能牢記三個字：儉、勤、忍。能儉，就不會浪費；能勤，則不會衰敗；能忍，就會忍讓謙恭，不至于引起無謂的爭斗。”
后來，“儉、勤、忍”三字被句容百姓奉為“徐公三字經(jīng)”。
（原創(chuàng)：李政《群眾》雜志）
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