一、中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定
（2018年2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）
來源：新華視點(diǎn)
【閱讀原文】為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署，十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題，作出如下決定。
1. 深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
2. 深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，既要立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，針對(duì)突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障；又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。
3. 完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。要優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
4. 優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置
轉(zhuǎn)變政府職能，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
5.統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革
統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，推進(jìn)跨軍地改革，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團(tuán)組織和社會(huì)組織活力，增強(qiáng)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。
6.合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)
統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系?？茖W(xué)設(shè)置中央和地方事權(quán)，理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，中央加強(qiáng)宏觀事務(wù)管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)，合理設(shè)置和配置各層級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能。
7.推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化
機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要保障。要依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
8.加強(qiáng)黨對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
二、換屆之年須樹牢正確政績(jī)觀
作者：劉良恒 來源：半月談
今年是換屆之年，全國省級(jí)地方兩會(huì)已完成省級(jí)人大、政府、政協(xié)的集中換屆，地市縣鄉(xiāng)也有不少新領(lǐng)導(dǎo)走馬上任。毫無疑問，“換屆干部”經(jīng)受住了重重考驗(yàn)，才能在換屆中脫穎而出。
需要提醒的是，越是想有所作為，就越要警惕陷入“換屆沖動(dòng)癥”的陷阱。
基層干部和有識(shí)之士反映，“換屆沖動(dòng)癥”主要有三大表征。
一是政策“翻燒餅”，太隨意，換屆就換藍(lán)圖，換人就換思路。
二是新官不理舊賬。這種做法不僅有違誠實(shí)守信的法治原則，也極大地?fù)p害了群眾利益和政府公信力。
三是好大喜功，熱衷上馬“面子工程”“形象工程”。少數(shù)“換屆干部”，新到一地，新任一職，總想快出成績(jī)，于是不重“里子”重“面子”，大肆舉債搞建設(shè)，把看得見的地方包裝得像“歐洲”，看不見的地方即使像“非洲”也放任不管、無動(dòng)于衷。
黨的十九大描繪了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀至為重要。
首先，要發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神和求實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按規(guī)律辦事，科學(xué)地干事，干實(shí)實(shí)在在的事。
其次，要遵循“功成不必在我”“前人栽樹后人乘涼”的執(zhí)政理念。有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，而在于結(jié)合新的實(shí)際，用新的思路、新的舉措，腳踏實(shí)地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
再次，要大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神。要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。
三、官場(chǎng)中“大忽悠”的甄別與防范
來源：《人民論壇》周刊
“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，是毛澤東同志的名言。習(xí)近平總書記進(jìn)一步深化了調(diào)查研究的思想，賦予了調(diào)查研究以時(shí)代意義，提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。
官場(chǎng)“大忽悠“的形式
第一，學(xué)習(xí)貫徹頭頭是道，實(shí)際落實(shí)還是老一套。
第二，開會(huì)發(fā)文事事重要，“黨八股”空顯水平高。
第三，熱衷口號(hào)、浮夸虛報(bào)，以矛擊盾、以盾攻矛。
第四，蜻蜓點(diǎn)水、不求實(shí)效，穿著“皇帝新裝”四處招搖。
第五，編劇排戲、瞞哄領(lǐng)導(dǎo)，程式繁雜看似熱鬧。
第六，只顧眼前鑼鼓亂敲，飲鴆止渴、金蟬脫殼。
官場(chǎng)“大忽悠”的四層包圍者
第一層包圍者是領(lǐng)導(dǎo)干部的同級(jí)和下級(jí)。
第二層包圍者是領(lǐng)導(dǎo)干部的親戚朋友。
第三層包圍者是商人。
第四層包圍者是專家學(xué)者。
官場(chǎng)“大忽悠”這種不正之風(fēng)的存在，主要根源于下列幾個(gè)方面
一是扭曲的“重說不重干”的用人導(dǎo)向。
二是扭曲的官場(chǎng)價(jià)值取向。
三是扭曲的評(píng)價(jià)和考核官員的政績(jī)觀。
當(dāng)前，作為社會(huì)歷史現(xiàn)象，官場(chǎng)“忽悠”層出不窮，短期內(nèi)難以絕跡；與官場(chǎng)自身特點(diǎn)密切相關(guān)，短期內(nèi)不可能絕跡；與信息不對(duì)稱密不可分，短期內(nèi)不會(huì)絕跡。我們應(yīng)聚焦突出問題，抓住主要矛盾，充分認(rèn)識(shí)官場(chǎng)“忽悠”的多樣性、變異性和危害性，充分認(rèn)識(shí)到官場(chǎng)“忽悠”在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題。官場(chǎng)相關(guān)的各方都應(yīng)把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，從具體問題抓起，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，久久為功，盡可能使官員不“忽悠”、不折騰，讓民眾反“忽悠”、反折騰，共同堅(jiān)持和踐行好實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)。
四、市委書記在三級(jí)干部大會(huì)親授“六大工作方法”
來源：基層干部參閱
最近，一位領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“六大工作方法”的文章在朋友圈刷屏，文中列舉的事例鮮活生動(dòng)，充滿真情實(shí)感，總結(jié)得非常精辟。
復(fù)雜的工作到底怎么干？
“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個(gè)道理。對(duì)科學(xué)的工作方法，要融會(huì)貫通，自覺運(yùn)用，只有這樣才能不斷提高實(shí)踐能力和工作水平。
“六大工作方法”
第一個(gè)方法：統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。具體到某個(gè)地方某個(gè)單位，要堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)緊密結(jié)合起來，因地制宜，立足實(shí)際，在改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、黨的建設(shè)等領(lǐng)域找準(zhǔn)主攻方向，確定幾項(xiàng)有特色、能突破的重點(diǎn)工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風(fēng)行，又久久為功，不達(dá)目的不罷休，干出品牌，干成實(shí)效。
第二個(gè)方法：一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，就是部署推進(jìn)一項(xiàng)工作，開會(huì)或發(fā)文后，要到基層一線了解實(shí)情，看一看工作落地得如何，發(fā)現(xiàn)研究解決點(diǎn)上問題，推動(dòng)面上工作落實(shí)。很多工作抓不好，往往就是一般號(hào)召多、個(gè)別指導(dǎo)少，搞大呼隆，籠而統(tǒng)之。
第三個(gè)方法：抓兩頭帶中間。任何一項(xiàng)工作都有先進(jìn)和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。
第四個(gè)方法：堅(jiān)持問題導(dǎo)向。其實(shí)質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團(tuán)亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點(diǎn)，瞄不準(zhǔn)方向，找不到突破口。這都是沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向所致。
第五個(gè)方法：科學(xué)決策。價(jià)值圈、支持圈、能力圈。我們需要的是決斷型決策，其實(shí)質(zhì)就是民主集中制。既充分發(fā)揚(yáng)民主又敢于集中，認(rèn)真聽取各方意見，該拍板時(shí)毫不含糊、當(dāng)機(jī)立斷。
第六個(gè)方法：落實(shí)的方法。一要運(yùn)用五步工作法。二要運(yùn)用倒推工作法。三要運(yùn)用“搬石頭”工作法。
在具體工作中要強(qiáng)化綜合運(yùn)用、靈活運(yùn)用、創(chuàng)新運(yùn)用，不斷探索總結(jié)新方法，掌握更多更好的看家本領(lǐng)，把各項(xiàng)工作提高到新的水平。
官場(chǎng)正能量：黨員干部必須接受并適應(yīng)的十大新常態(tài)
一、群眾路線在腳下
二、作風(fēng)建設(shè)在路上
三、社會(huì)監(jiān)督無死角
四、權(quán)力制約有明法
五、薪資福利更規(guī)范
六、黨風(fēng)廉政再高壓
七、公器私利須分清
八、政績(jī)觀念要端正
九、正本清源純信仰
十、正氣清風(fēng)堅(jiān)信心
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