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  王牌閱官 NEWS

2018年2月智庫(kù)“官”察周報(bào)(總第6期)

時(shí)間:2018-03-08來(lái)源:王牌智庫(kù) 作者:acebm 點(diǎn)擊:
一、十九屆中央第一輪巡視透露出哪些新信息
 
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
  【閱讀原文】2月24日晚,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就公布了十九屆中央第一輪巡視進(jìn)駐30個(gè)地方、單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視的消息。那么,從公布的這些消息中,能讀出哪些新信息呢?
 
  常規(guī)巡視時(shí)長(zhǎng)增加到三個(gè)月,“政治體檢”將更加全面細(xì)致。
 
  從公布的消息可以發(fā)現(xiàn),對(duì)30個(gè)被巡視地方、單位黨組織的常規(guī)巡視時(shí)長(zhǎng)為三個(gè)月,而在十八屆中央巡視時(shí),常規(guī)巡視的時(shí)長(zhǎng)為兩個(gè)月,增加了一個(gè)月的時(shí)長(zhǎng)。
 
  巡視組組長(zhǎng)采取“一次一授權(quán)”原則,新老搭配、經(jīng)驗(yàn)豐富。
 
  從公布的消息看,本輪巡視共有15個(gè)巡視組,每組采取“一托二”的模式,負(fù)責(zé)巡視兩個(gè)地方或單位的黨組織。15名巡視組長(zhǎng)采取“一次一授權(quán)”原則,新老搭配、經(jīng)驗(yàn)豐富。
 
  著力查找七大方面問(wèn)題,通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
 
  中央巡視組將牢牢把握政治巡視定位,深入檢查:
 
 ?。?)被巡視黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況
 
 ?。?)貫徹落實(shí)黨章和黨的十九大精神情況
 
 ?。?)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況
 
 ?。?)選人用人和基層黨組織建設(shè)情況
 
 ?。?)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治“四風(fēng)”情況
 
 ?。?)黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況
 
 ?。?)以及十八屆中央巡視整改落實(shí)等情況。通過(guò)開(kāi)展巡視監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用,為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。
 
二、河南省委新一輪巡視工作啟動(dòng)組長(zhǎng)及任務(wù)分工公布
 
  來(lái)源:大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
 
  2月22日,十屆省委第三輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議在鄭州召開(kāi)。按照省委統(tǒng)一部署,十屆省委第三輪巡視安排10個(gè)巡視組,對(duì)鄭州市等5個(gè)省轄市和濟(jì)源市一個(gè)省直管市、鄭州市金水區(qū)等14個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展巡視。
 
  會(huì)議強(qiáng)調(diào),本輪巡視工作要緊緊聚焦七個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展巡視監(jiān)督。一要圍繞黨的政治建設(shè),重點(diǎn)檢查維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;二要圍繞黨的思想建設(shè),重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況;三要圍繞黨的組織建設(shè),重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況;四要圍繞黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問(wèn)題的情況;五要圍繞黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況;六要圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況;七要加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
 
  具體授權(quán)任職和任務(wù)分工如下:
 
  省委第一巡視組組長(zhǎng)米劍峰,副組長(zhǎng)韓若冰,巡視鄭州市及所轄金水區(qū)。
 
  省委第二巡視組組長(zhǎng)高穎照,副組長(zhǎng)張慶祥,巡視商丘市及所轄睢縣。
 
  省委第三巡視組組長(zhǎng)崔紹營(yíng),副組長(zhǎng)翟迎波、仲紀(jì)倫,巡視安陽(yáng)市殷都區(qū)、湯陰縣。
 
  省委第四巡視組組長(zhǎng)萬(wàn)里光,副組長(zhǎng)高建慧,巡視三門峽市及所轄陜州區(qū)。
 
  省委第五巡視組組長(zhǎng)王尚勝,副組長(zhǎng)楊軍,巡視洛陽(yáng)市及所轄澗西區(qū)。
 
  省委第六巡視組組長(zhǎng)代毅君,副組長(zhǎng)鄭新法,巡視濟(jì)源市、孟津縣。
 
  省委第七巡視組組長(zhǎng)許兆儒,副組長(zhǎng)靳合社,巡視周口市及所轄西華縣。
 
  省委第八巡視組組長(zhǎng)魏治功,副組長(zhǎng)陳天福,巡視漯河市郾城區(qū)、舞陽(yáng)縣。
 
  省委第九巡視組組長(zhǎng)鄭俊峰,副組長(zhǎng)孫保群,巡視泌陽(yáng)縣、遂平縣。
 
  省委第十巡視組組長(zhǎng)王保華,副組長(zhǎng)徐曙光,巡視鶴壁市淇濱區(qū)、鶴山區(qū)。
 
三、調(diào)查研究是謀事之基成事之道

——一論貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神
 
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
 
  “沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”,是毛澤東同志的名言。習(xí)近平總書記進(jìn)一步深化了調(diào)查研究的思想,賦予了調(diào)查研究以時(shí)代意義,提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán),更沒(méi)有決策權(quán)”。
 
  在2017年12月25日至26日召開(kāi)的中共中央政治局民主生活會(huì)上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出,要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力,讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去,讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái),推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。“拜人民為師,向人民學(xué)習(xí)”的價(jià)值指向,“‘身入’更要‘心至’”的方法要求,“抓住老百姓最急最憂最怨的問(wèn)題”的問(wèn)題意識(shí),為新時(shí)代我們黨的調(diào)查研究工作指明了方向,提供了遵循。
 
  重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是一個(gè)馬克思主義大黨的政治本色,是中國(guó)革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶。重視調(diào)查研究是新時(shí)代面臨的時(shí)代課題,是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的必然要求,是一以貫之推進(jìn)偉大社會(huì)革命和徹底自我革命的必然要求。
 
  “操千曲而后曉聲,觀千劍而后識(shí)器。”最大氣磅礴的書寫,是用腳步在大地上書寫;最震撼人心的文章,是句句有民意、字字見(jiàn)世情。面向決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),開(kāi)啟落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,從用心用情、唯真求實(shí)的調(diào)查研究開(kāi)始。
 
四、人民日?qǐng)?bào)再出新詞:“假沸”式表態(tài)
 
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
  一位地方干部,寫了一段新春寄語(yǔ),發(fā)人深思:欲“新年再進(jìn)百尺竿”,就要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的勁頭實(shí)干,別當(dāng)只表態(tài)不表率的“場(chǎng)面人”。
 
  有種現(xiàn)象叫“假沸”。豆?jié){往往沒(méi)燒開(kāi)就會(huì)沸騰,因豆?jié){中皂素受熱膨脹會(huì)產(chǎn)生大量泡沫使人誤認(rèn)為已燒開(kāi),這種沒(méi)煮熟的豆?jié){喝了容易中毒。“場(chǎng)面人”只表態(tài)不表率,形同“假沸”,其危害性也與此類似。面對(duì)新目標(biāo),他們總是言語(yǔ)上狂風(fēng)暴雨,行動(dòng)上微風(fēng)細(xì)雨,“決心”在嘴上,“打算”在會(huì)上,“落實(shí)”在紙上;一事當(dāng)前,不是先考慮怎樣把它干好,而是先挖空心思喊出幾條新口號(hào),根本不管能不能做到。好像口號(hào)越響越多越奇,就顯得干勁越大、辦法越多、跟得越緊;工作開(kāi)始時(shí)轟轟烈烈,中間平平淡淡,最后杳無(wú)音信。
 
  不當(dāng)“場(chǎng)面人”,意味著知行合一。表態(tài)又表率,意味著高品質(zhì)勤奮。
 
  “多干事、易出事”謬傳已久。于是,表態(tài)成了搗“政治糨糊”——光說(shuō)不練,只掛帥不出征,任務(wù)層層下發(fā),有了成績(jī)歸自己,有了問(wèn)題找下面,遇到難題就“裝呆”。明明知道該怎樣干卻裝著不知,有令不行、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬、久拖不辦。干事是履職盡責(zé)謀民利,出事是犯事踩紅線,把“干事”和“出事”捆綁,不是“自己嚇自己”,就是在替為官不為找借口。諸如此類毛病誤國(guó)誤民,當(dāng)拓寬“能下”出口,使投機(jī)鉆營(yíng)者裝不成樣子,才能讓為官不為者警醒。
 
  “政治過(guò)硬,本領(lǐng)高強(qiáng)”,把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái),才能擺脫勞而無(wú)功式低品質(zhì)勤奮,以善作善成式高品質(zhì)勤奮贏得民心。
 
五、上頭“神仙打架”,下頭“左右挨罵”:基層治理遭遇“翻燒餅”之痛
 
作者:周楠 梁建強(qiáng)   來(lái)源:半月談
 
  最近在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),一些多部門交叉施政的領(lǐng)域存在決策“翻燒餅”現(xiàn)象。部門之間“神仙打架”,基層成了“角力場(chǎng)”,讓基層干部做工作左右為難,基層群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
 
  政出多門:“各唱各的調(diào),各吹各的號(hào)”
 
  受訪的基層干部指出,治理“翻燒餅”,一方面在于部分政策制定時(shí)隨意性較大,“腦袋一拍有了、胸脯一拍干了、大腿一拍壞了”;另一方面也是官員“本位主義”作怪,上不了解宏觀政策,下不關(guān)心基層民意,只守著自己的“一畝三分地”做決定。
 
  1、決策隨意,“非程序化”埋“打架”根源。
 
  2、片面重視部門利益,“鍋”統(tǒng)統(tǒng)甩給基層。
 
  3、精準(zhǔn)對(duì)接淪為空談,項(xiàng)目竣工才提“紅線”。
 
  精準(zhǔn)“勸架”:法規(guī)要理清,權(quán)責(zé)要對(duì)等
 
  受訪的專家和基層干部呼吁,要避免決策“打架”,需進(jìn)一步規(guī)范政策、法規(guī)的制定流程,把依法行政落到實(shí)處,更需建立科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,讓政策制定者和執(zhí)行者權(quán)責(zé)對(duì)等,從制度上強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的責(zé)任和意識(shí)。
 
  一些基層干部認(rèn)為,真正消除“部門打架”,還要以更加科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制為保障,實(shí)現(xiàn)發(fā)令者和基層執(zhí)行者權(quán)責(zé)對(duì)等。“只有這樣,才能改變少數(shù)部門‘亂發(fā)號(hào)施令,不全局考慮,不承擔(dān)責(zé)任’的現(xiàn)象。”
 
官場(chǎng)正能量:“今天再晚也是早,明天再早也是晚”——人民日?qǐng)?bào)“抓落實(shí)的思考”系列評(píng)論節(jié)選
 
  良弓在手,貴在速發(fā)。未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,現(xiàn)在關(guān)鍵就是像釘釘子那樣抓落實(shí)。雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合,才能如期把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)模樣。
 
  我們應(yīng)倡導(dǎo)一種觀念:寧要“有缺陷的突破”,不要“平庸的完美”。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品領(lǐng)域有句話叫:“完成比完美更重要。”意思是,“完美”總是相對(duì)的,干事創(chuàng)業(yè)要有止于至善精神但不能糾結(jié)于完美主義。新東西剛誕生時(shí)可能都不完美,創(chuàng)新和進(jìn)步就是變痛點(diǎn)為亮點(diǎn)。江蘇和南京“不見(jiàn)面審批”也是在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,邊干邊完善中形成了可復(fù)制性制度。既講“謀定而后動(dòng)”,又講“完成比完美更重要”,才能把“今天再晚也是早,明天再早也是晚”精神貫穿于抓落實(shí)過(guò)程中,在大膽先行先試中抓住機(jī)遇、占得先機(jī)、取得成效。
 
  我們應(yīng)強(qiáng)化一種意識(shí):事中督查比事后問(wèn)責(zé)更重要。事后問(wèn)責(zé)制再嚴(yán)厲也是“亡羊補(bǔ)牢”,事中督查比問(wèn)責(zé)更重要。把督查貫穿于目標(biāo)任務(wù)落實(shí)全過(guò)程,才能有效防止“無(wú)為執(zhí)行”“選擇執(zhí)行”“曲解執(zhí)行”“敷衍執(zhí)行”,使“今天再晚也是早,明天再早也是晚”蔚然成風(fēng),確保項(xiàng)目化方法發(fā)揮最大效用。


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