全國人口流動格局，正在悄然發(fā)生變化。
過去幾十年，“孔雀東南飛”是人口大遷徙的常態(tài)：從中西部流向東部、從北方奔向南方、從小縣城涌入大城市。
然而，最近幾年，中西部和東北地區(qū)開始迎來人口回流，就連一些面臨勞動力持續(xù)流失之困的小縣城，也迎來反彈時刻。
日前，各地陸續(xù)發(fā)布2023年人口數(shù)據(jù)，揭露了兩個影響深遠的變局。
第一個變局，中西部多個省份出現(xiàn)人口回流，而東北的遼寧、吉林兩省時隔10多年首現(xiàn)人口凈流入。
一地的人口增長，由自然增長、機械增長兩部分構成。前者為出生人口與死亡人口之差，后者則是人口流入流出的直接反映。
由于生育形勢變化，無論是中西部還是東北，常住人口普遍下降，但多數(shù)都是受到自然增長人口減少的拖累，而省際人口仍是凈流入的。
一向被稱為人口流失重鎮(zhèn)的遼寧、吉林，罕見迎來反轉。
2023年，東北三省總人口仍在下降，但遼寧、吉林人口跨省凈流入分別為8.6萬人、4.3萬人，扭轉了自2011年以來的省際人口持續(xù)凈流出的局面。
在中西部地區(qū)，多個省份迎來人口回流，部分經(jīng)濟大省更是創(chuàng)下人口連續(xù)多年凈流入的記錄。
2023年，安徽常住人口達6191萬人，比上年減少6萬人，如果扣除自然人口減少的12.9萬人，人口凈流入達到6.92萬人。
這已是安徽人口連續(xù)第10年保持回流。
要知道，高峰時期，安徽人遍布整個江浙滬“包郵區(qū)”，杭州、南京、上海究竟誰是“徽京”的討論不絕于耳，背后正是安徽人口流失的體現(xiàn)。
如今，越來越多的人，正在從“包郵區(qū)”回到家鄉(xiāng)。
圖源:百度遷徙地圖
由于部分省份尚未發(fā)布最新人口數(shù)據(jù)，但從過去3年乃至5年的數(shù)據(jù)來看，四川、湖北、陜西、江西等勞務輸出大省，都在迎來明顯的人口回流。
事實上，過去幾年的人口增長冠軍，已經(jīng)不再是北上廣深等一線城市，而是被成都、武漢、長沙等地輪流登頂，這也成為中西部人口形勢逆轉的直接寫照。
第二個變局，作為人口外流重災區(qū)的縣城，開始出現(xiàn)人口回流現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)顯示，過去幾年，江蘇昆山市、浙江永嘉縣、安徽臨泉縣、湖南瀏陽市、陜西神木市、貴州仁懷市、云南景洪市、河南鞏義市等眾多縣域人口出現(xiàn)明顯增長。
在剛剛過去的2023年，浙江溫州下轄的7個縣市人口全部正增長，而在中西部地區(qū)，安徽臨泉縣常住人口增長1.5萬人，云南景洪市更是大增6萬人。
如果從長周期來看，2010年至今，浙江義烏市、河南新鄭市、江蘇昆山市、湖南長沙縣、河北三河市等8縣人口增量超過30萬人，而安徽臨泉縣、陜西神木市也增長超過10萬人，增速超過全國平均水平。
這些縣城，一部分地處大城市周邊，一部分家里有“礦”，多數(shù)都是百強縣或千億縣，本身就有主導產(chǎn)業(yè)支撐，又享受大城市的溢出效應，人口保持持續(xù)流入，并不令人意外。
但這樣的縣城，在全國2800多個縣（區(qū)）中可謂九牛一毛，絕大多數(shù)都是普通縣城。
安徽臨泉縣就是如此。臨泉雖然不乏“雜技之鄉(xiāng)”的稱譽，但更多是以中國戶籍人口第一大縣而廣為人知，高峰時期80-100萬人到外務工，堪稱名副其實的勞務輸出大縣。
與昆山、神木等縣域相比，臨泉既不靠近大城市，也不屬于資源型、文旅型或產(chǎn)業(yè)型縣城，就是這樣一個普通縣城，近年來人口卻保持持續(xù)回流態(tài)勢。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，臨泉縣常住人口達165.8萬人，相較前一年增加1.5萬人，與2010年相比大增10.8萬人。
根據(jù)當?shù)孛襟w報道，僅2023年，臨泉縣返鄉(xiāng)就業(yè)2萬余人，創(chuàng)業(yè)1600余人，新登記市場主體2.07萬余戶，多數(shù)從事即時零售、社區(qū)電商、直播等新型業(yè)態(tài)，也不乏從“包郵區(qū)”轉移回來的制造業(yè)。
如今，臨泉縣在外地務工人員減少到60萬左右，但與高峰時期相比，接近30%已回到家鄉(xiāng)，且不少都是年輕人。
與第一梯隊的百強縣相比，普通縣城的人口回流，無疑更有信號意義。
人口何以“逆流動”？
人隨產(chǎn)業(yè)走。幾十年來，孔雀東南飛的出現(xiàn)，正是沿海地區(qū)借助外貿(mào)一路崛起的歷程，萬億GDP城市的涌現(xiàn)、千億級乃至萬億級產(chǎn)業(yè)的崛起，為人口持續(xù)流入提供最強支撐。
近年來，隨著全球地緣格局、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟格局、國際產(chǎn)業(yè)布局日益調整，中西部地區(qū)和東北地區(qū)，有了與東部地區(qū)齊頭并進的可能，重塑全國人口流動方向。
在省域層面，國內(nèi)大循環(huán)的橫空出世、強省會的崛起、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉移、內(nèi)陸開放等戰(zhàn)略，讓“陸權復興”成為可能，進而帶動本地產(chǎn)業(yè)工人回流，并進一步吸引外來人口。
縣城，同時面臨東部沿海地區(qū)和本省強省會的雙重虹吸，人口回流，遠比省會和經(jīng)濟大市更為困難。
不過，近年來，兩大突破性的變化，讓縣城一躍成為產(chǎn)業(yè)轉移、消費復蘇和人口回流的中心。
一個變化來自政策層面，“推進以縣域為主要載體的城鎮(zhèn)化”上升為國家戰(zhàn)略，而超大特大城市的擴張受到越來越多的限制。
今年政府工作報告提出，“培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體”。
在新一輪城鎮(zhèn)化中，縣域不僅獲得了與都市圈、城市群同等的重要性，更被“縣城建設是擴大內(nèi)需的重要引擎”的超高定位。
畢竟，全國有2800多個縣（區(qū)），其中縣、縣級市總體人口規(guī)模超達7.48億人，這是一個極其龐大又亟待開發(fā)的重量級消費市場。
其中，超過百萬的人口大縣91個，GDP破千億的經(jīng)濟強縣接近60個，這些擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的縣域，正在成為刺激消費和經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。
這從春節(jié)消費數(shù)據(jù)就可見一斑。
美團數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，日均消費規(guī)模同比增長36%，其中四線以下城市增速最快，大理、景洪、昆山、常熟、陵水消費力位居縣域前五。
如果說春節(jié)數(shù)據(jù)不乏返鄉(xiāng)人群帶來的貢獻，那么從日常來看，縣域消費也已呈現(xiàn)井噴之勢。
根據(jù)美團研究院發(fā)布的報告，縣域生活服務消費訂單占全國比重，從2019年的23.8%上升至2023年的30.6%，訂單量五年復合增長率超40%，高于全國增速水平。
這正是縣域經(jīng)濟和消費潛力的體現(xiàn)。
與政策相比，“新基建”和數(shù)字經(jīng)濟的全面普及，影響更為直接和深遠。
近年來，以高鐵、城際鐵路、5G為代表的“新基建”，正在從大城市向中小城市下沉，市市通高鐵、縣縣通5G、村村通寬帶，從而拉近了縣城與大城市之間的距離。
不同早期主要服務于交通互聯(lián)的傳統(tǒng)基建，伴隨新基建轟然而來的是強大的數(shù)字技術，這是21世紀以來最具平權特性的新技術，在重塑全球經(jīng)濟地理的同時，帶動縣域經(jīng)濟的崛起。
數(shù)字技術的擴張，幾乎是零邊際成本，天然就有“上山下鄉(xiāng)”的潛力。
無論是北上廣深的繁華CBD，還是偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)村，互聯(lián)網(wǎng)早已遍布每一處角落。
它的出現(xiàn)，真正打破了地緣、區(qū)位和行政級別帶來的懸殊，消除了中小城市與大城市之間巨大的信息鴻溝，讓不同城市回到同一競爭起點。
過去的產(chǎn)業(yè)轉移，往往需要幾年乃至更長的時間；但數(shù)字技術滋生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新型消費，通常只要幾個月乃至幾十天的時間。
可以看到，大城市出現(xiàn)的諸如本地零售、直播電商等新經(jīng)濟，迅速就在廣大縣城得以復制；過去只能在大城市體驗的劇本殺、貓咖、圍爐煮茶、新式烘焙店，如今在縣城早已遍地開花。
人口持續(xù)回流的臨泉縣，就是這一模式的受益者。
數(shù)據(jù)顯示，目前臨泉縣公路網(wǎng)絡總里程達到2100多公里，比十年前增加了近一倍，2293座4G基站和2123座5G基站實現(xiàn)全縣4G網(wǎng)絡全暢通，5G網(wǎng)絡城區(qū)全覆蓋。
受益于新基建和數(shù)字經(jīng)濟的普及，大量來自臨泉的“騎手”開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從“北漂滬漂騎手”搖身一變?yōu)?ldquo;臨泉老板”，或借助平臺經(jīng)濟拓展本地零售半徑，或將大城市的新業(yè)態(tài)引進縣城，或主動當起了臨泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合伙人”。
臨泉縣區(qū)位
如今，美團、大眾點評服務的臨泉市場主體已經(jīng)超過1.5萬家，從傳統(tǒng)便利店、餐飲店到新興的貓咖店、劇本殺店、健身房等，林林種種，背后帶動的就業(yè)和消費可以想象。
就連偏居一隅的海島縣，也不再“孤單”。
嵊泗縣是浙江最東部、舟山群島最北部的海島縣，借助文旅經(jīng)濟帶來的機遇，當?shù)赝ㄟ^大力發(fā)展本地零售，催生出民宿管家、網(wǎng)約配送員、商品分揀員等新就業(yè)崗位。
如今，在這座只有6萬多人的小島上，外賣已經(jīng)實現(xiàn)全面覆蓋，從餐飲和生活服務無所不包，其服務半徑甚至擴展到周邊海面上的貨輪、漁船，“外賣送萬物”的輻射和帶動效應可見一斑。
可見，在數(shù)字經(jīng)濟的助力之下，創(chuàng)業(yè)機會不再局限于大城市，在縣城同樣可以打開數(shù)字經(jīng)濟的巨大空間。
無論的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化再轉型，還是基于本地零售、直播電商的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都將產(chǎn)生無限可能，這正是縣城人口回流的關鍵邏輯所在。
縣城人口開始回流，意味著什么？
去年以來，“北上廣深消費降級，縣城消費升級”的說法不脛而走，這在今年春節(jié)得到更進一步驗證。
且不說每逢春節(jié)縣城堵車、超市人滿為患早已成為常態(tài)，就連星巴克都人山人海，而縣城高端酒店爆滿、4J車厘子走上餐桌、遍地“貴婦”的景象，更讓無數(shù)大城市中產(chǎn)為之“破防”。
一些過去集中于高能級城市的新型消費，在縣城已經(jīng)司空見慣，人氣之旺絲毫不弱于大城市。
根據(jù)美團發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年春節(jié)期間，縣城里live house、咖啡廳、鮮花店、寵物店等商戶數(shù)量同比分別增長98%、82%、55%和54%，多個頭部連鎖奶茶品牌的外賣訂單量同比去年上漲65%。
過去春節(jié)返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村凋敝、留守兒童、知識無力、故鄉(xiāng)回不去之類的感慨充斥著社交媒體，如今都已變成對縣城面貌巨大變化、縣城消費直追大城市的意外和震驚。
這背后，或許不乏疫情三年未能返鄉(xiāng)的因素，也存在一定的幸存者偏差，但縣城的消費業(yè)態(tài)、消費模式開始向大城市看齊，卻是不爭的事實。
消費和市場向縣域下沉，不僅吸引了以星巴克為代表的品牌主動逐鹿縣域市場，更帶動無數(shù)的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從咖啡館、奶茶店、民謠酒吧到巖咖攀巖館、劇本殺館、民宿，不一而足。
而一些在本土營業(yè)多年的便利店、社區(qū)超市，也開始迎來“第二春”。
過去，這些小店頻繁受到電商的沖擊，但在由平臺企業(yè)、社區(qū)提貨點、外賣構建的本地零售網(wǎng)絡的助力之下，不僅獲得數(shù)字化的加持，而且銷售半徑成倍數(shù)級的擴張，相當于直接開拓了新的市場。
一些原本就有一定產(chǎn)業(yè)基礎或旅游資源優(yōu)勢的縣城，在本地零售的加持之下，縣域經(jīng)濟更是如虎添翼。
湖南瀏陽市的煙花秀，帶動了夜經(jīng)濟的繁榮，讓無數(shù)本地小店能夠從中受益；
在甘肅省敦煌市，年輕人返鄉(xiāng)開研學畫室，一開始的客流主要是美術愛好者，但在美團等本地零售平臺助推之下，普通游客紛至沓來。
在云南騰沖，本土咖啡借助本地零售網(wǎng)絡和電商平臺，開始銷往全國，實現(xiàn)了從本地零售到本地產(chǎn)業(yè)的正向循環(huán)。
這些新變化，既帶動了外賣騎手的返鄉(xiāng)就業(yè)，也促進新型便利店運營者、獨立咖啡師、劇本殺主持人、電商從業(yè)者、帶貨主播等新興職業(yè)在縣城的落地生根，為更多年輕人提供“家門口就業(yè)”的確定性選擇。
隨著人口逐步回流，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷下沉，消費也在不斷回歸本地，并帶動本地產(chǎn)業(yè)的崛起，進而吸引更多人口回流，吸引外來人口涌入。
在繁榮自身消費生態(tài)的同時，還帶動商貿(mào)、物流乃至制造業(yè)的下沉，從而形成“本地消費、本地產(chǎn)業(yè)、本地人才”的正向循環(huán)。
當縣城與大城市之間，無論是物理層面還是數(shù)字意義上的互聯(lián)互通都不再成為問題，擁有人口規(guī)模優(yōu)勢、超大市場優(yōu)勢和要素成本優(yōu)勢的縣城，自然容易成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的承接者。
臨泉這樣的百萬人口大縣正是第一批受益者，憑借自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，借助新基建和數(shù)字經(jīng)濟下沉帶來的機遇，利用省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移帶來的增長空間，推動縣域經(jīng)濟的全面崛起。
一度身為貧困縣的臨泉縣，近年經(jīng)濟突飛猛進，GDP增速連年跑贏全省和全國。2023年，臨泉GDP為489.1億元，同比增長7.6%，在安徽縣域的經(jīng)濟位次從10年前的第37位提升到第13位。
這一切剛剛拉開序幕，未來還有更多的臨泉正在誕生。
搶人大戰(zhàn)，已經(jīng)“卷”到了縣城。
近年來，在拼經(jīng)濟的時代浪潮下，搶人大戰(zhàn)、搶企大戰(zhàn)日益白熱化。
一向只在海外招商的香港、上海罕見奔赴內(nèi)地“逆向招商”，而大量二線省會通過“零門檻落戶”進行搶人，就連一向被邊緣化的縣城，也高調加入搶人大戰(zhàn)。
前不久，廣東和平縣、四川鹽亭縣、安徽太和縣等地，送錢送房送編制，舍得給真金白銀也敢于“給位子”，大力引進碩士、博士等高學歷人才，將搶人大戰(zhàn)推向新的高度。
不只是高學歷人才，連普通勞動力也引來無數(shù)縣城爭搶。
從2022年開始，湖北荊州、潛江、仙桃、天門等地主要領導多次前往廣州“制衣村”，舉辦產(chǎn)業(yè)對接、招商推介等活動， 誠邀市場主體回歸、產(chǎn)業(yè)工人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
今年春節(jié)期間，安徽金寨縣、河南虞城縣、重慶奉節(jié)縣、貴州荔波縣等中西部縣城，紛紛召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、企業(yè)家代表座談會，鼓勵回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
其實，搶人不難，難的是留人，連強省會都普遍面臨留人之困，遑論一般縣城？
最近兩年發(fā)布的中央“一號文件”，無不將推動基本公共服務資源下沉、完善公共服務體系、推進縣域商業(yè)體系建設、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)置于關鍵位置，為縣城的搶人、留人指明了方向。
以服務留人、以產(chǎn)業(yè)留人，或是縣城的必選項。
隨著數(shù)字基建向縣城乃至鄉(xiāng)村的全面鋪展，加上新型消費從大城市向中小城市的普及，以及教育、醫(yī)療、交通等公共服務的提升，縣城在生活方式上已經(jīng)完全不屬于大城市，而更好的生活環(huán)境、更低的生活成本、更不卷的生活節(jié)奏，正是縣城的優(yōu)勢。
公共服務上的差距容易彌補，而產(chǎn)業(yè)上的落差仍需更多突破。人隨產(chǎn)業(yè)走，沒有產(chǎn)業(yè)不足以留住年輕人，更不足以吸引到外地人才。
長期以來，受困于相對單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，許多縣城發(fā)展相對較慢。
曾幾何時，無數(shù)“小鎮(zhèn)做題家”借助高考走出縣城，最終留在了大城市，故鄉(xiāng)只能淪為深夜懷念的對象。
這和商縣城過往的商業(yè)承載能力不足，也有著很大關系。
在一個人口單向流出，且各項生活服務供給相對單一的市場中，本地消費規(guī)模很難突破天花板。不管是本地居民還是返鄉(xiāng)青年，其消費意愿、消費能力和當?shù)貑伪〉纳虡I(yè)供給，出現(xiàn)嚴重錯配。
但城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速，和數(shù)字經(jīng)濟的“上山下鄉(xiāng)”，帶動諸多新型消費、新興產(chǎn)業(yè)向縣城的下沉，縣域經(jīng)濟生活性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)乃至制造業(yè)開始崛起，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多新的空間。
一個典型的現(xiàn)象是，“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”開始層出不窮，縣城昔日的商業(yè)街、步行街，成了返鄉(xiāng)青年們的“創(chuàng)業(yè)一條街”。
數(shù)字經(jīng)濟浪潮席卷下，無論是返鄉(xiāng)開咖啡館、貓咖館，還是讓自家小店入駐外賣平臺，他們在縣域經(jīng)濟的崛起中，扮演著新型消費的引領者、新興產(chǎn)業(yè)的引入者和內(nèi)通外達的連接者等諸多角色。
當然，縣域與大城市之間，無論是硬件還是軟件都還有著巨大差距，但數(shù)字經(jīng)濟的下沉，無疑給2800多個縣城帶來前所未有的機遇。
誰能抓住這波機遇，誰就能在搶人、留人上走在前列。
來源 | 國民經(jīng)略
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