在綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜單中， 河南有4席，位于榜單第六位。另外，在中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)縣市榜單中，河南有5個(gè)縣市入選。
觀察具體的縣市名單可發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：多是鄭州、洛陽等管轄的縣市；地處中原城市群核心層，距離省會鄭州近，交通便利；多是資源大市及工業(yè)強(qiáng)市等等。最重要的是，榮登兩個(gè)榜單的河南榜首縣市都是“新鄭市”，分別位列43位和59位。
縱觀近年來河南入選中國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市的名單，新鄭市自2014年起進(jìn)入百強(qiáng)榜單，其中2014年是第二位，2015年是第一位、2016年蟬聯(lián)榜首。
新鄭，為何會超越曾為河南榜首的鞏義、義馬等地？
新鄭，為何在多個(gè)層面上引領(lǐng)河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮頭？
新鄭實(shí)力，源自哪里？
經(jīng)濟(jì)實(shí)力源自產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力旨在提升人民生活水平。所以，從“產(chǎn)”“城”二字即可洞見新鄭發(fā)展的“邏輯”。
產(chǎn)城互動(dòng)實(shí)力新鄭
所謂“產(chǎn)業(yè)興，則縣域興”。正是抓住了當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的精髓和潮流，新鄭才打出了一手經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好牌”。
新型城鎮(zhèn)化是“以人為本，產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化。正是認(rèn)識到“產(chǎn)”與“城”之間“一體兩面”的關(guān)系，新鄭市著力推進(jìn)“產(chǎn)城互動(dòng)”“產(chǎn)城融合”，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化。
據(jù)新鄭市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料，2016年1-9月，地區(qū)生產(chǎn)總值完成451.4億元，同比增長8.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值15.9億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值227.9億元，增長3.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值207.6億元，增長15.5%。
新鄭“產(chǎn)”業(yè)轉(zhuǎn)型在路上
一、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
新鄭市連續(xù)三年將所有的新增建設(shè)用地指標(biāo)全部投放到省、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉全市之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了商貿(mào)物流、食品加工和生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
作為商貿(mào)物流業(yè)的龍頭企業(yè)，鄭州華南城項(xiàng)目經(jīng)過近四年的建設(shè)發(fā)展，正在強(qiáng)勢崛起，迎接八方商賈。在華南城的帶動(dòng)下，新鄭在發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)上動(dòng)作連連。其中，華商匯、圣戈班綠色建材園、不銹鋼物流園、卓商農(nóng)機(jī)交易中心等項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐新鄭，極大地推動(dòng)了商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。除此之外，新鄭還根據(jù)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃和引進(jìn)了一批大型建材、石材、鋼材等商貿(mào)物流項(xiàng)目，正在形成功能齊全、鏈條完整的商貿(mào)物流基地。
新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及薛店鎮(zhèn)的中原食品工業(yè)園，現(xiàn)有食品加工及配套企業(yè)130多家，規(guī)模以上企業(yè)34家，形成了較為完整的食品產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、干道經(jīng)濟(jì)向園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變
新鄭在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)用力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)和農(nóng)民特色創(chuàng)業(yè)園的載體作用，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、體系更完善。
如孟莊鎮(zhèn)農(nóng)民特色創(chuàng)業(yè)園，占地210畝，總投資2.5億元人民幣，是一個(gè)集紅棗產(chǎn)品加工、研發(fā)、銷售、物流等多項(xiàng)功能于一體的專業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
園區(qū)全部建成后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，年利稅2000萬元，可帶動(dòng)2000人創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)10000名農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。
三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
近年來，為甩掉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，新鄭市充分發(fā)揮轄區(qū)土地肥沃、交通便利、商貿(mào)物流發(fā)展迅速等優(yōu)勢，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走上特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的致富新路，在改變“種地靠天吃飯”的老傳統(tǒng)同時(shí)，以中部都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部高標(biāo)準(zhǔn)良田優(yōu)種示范區(qū)和北部紅棗綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“精品之路”。
其中，一顆紅棗火紅一個(gè)產(chǎn)業(yè)，聞名全國的紅棗經(jīng)濟(jì)便是新鄭做精一產(chǎn)的縮影。近年來，通過“中國紅棗第一股”好想你棗業(yè)、“中國養(yǎng)豬第一股”雛鷹農(nóng)牧以及君源有機(jī)農(nóng)場等新型農(nóng)企的示范帶動(dòng)，新鄭已形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集群化發(fā)展的新模式。目前，新鄭市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)182億元。
新型“城”鎮(zhèn)化新鄭模式
2014年，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心組織課題組，實(shí)地調(diào)研該市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過調(diào)研，認(rèn)為新鄭市按照新型城鎮(zhèn)化的要求和原則，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、就近就地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城互動(dòng)、投融資及管理體制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，走出了一條與依靠房地產(chǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化完全不同的產(chǎn)區(qū)互動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展道路，探索出了以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式與就業(yè)方式的變革與集中居住、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移的縣域城鎮(zhèn)化“新鄭模式”。
一、組團(tuán)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局
如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的完美融合？新鄭市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨的情況下，按照企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移“四集一轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)現(xiàn)了空間布局的合理和產(chǎn)業(yè)的良性集聚。
2009年以前，新鄭市有339個(gè)行政村，后來合并到145個(gè)，2012年又進(jìn)一步并為52個(gè)新型社區(qū)，現(xiàn)如今，已經(jīng)形成“兩城、兩市鎮(zhèn)”的合理空間布局。
各組團(tuán)初步探索出了一條產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路子。
新鄭市按照產(chǎn)業(yè)和城市功能區(qū)1∶1帶動(dòng)的要求，大力推行“一個(gè)社區(qū)一家企業(yè)，一個(gè)家庭兩人就業(yè)”模式，社區(qū)布局在要求臨城、臨鎮(zhèn)、臨干線道路、臨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，兩公里內(nèi)至少有一家規(guī)模企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐。正是因?yàn)橛辛水a(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民變成社區(qū)居民后，一大部分人轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，在家門口就能領(lǐng)工資，還能照顧老人孩子。村民進(jìn)入社區(qū)后，不僅居住環(huán)境、生活條件得到了極大改善，而且收入增加、盡享親情，幸福指數(shù)大幅提升。
二、“四化”理念引領(lǐng)農(nóng)民市民化
為順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會”的基礎(chǔ)上，新鄭市以“四化”理念著力保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的利益，徹底消除轉(zhuǎn)移人口的后顧之憂。通過“城鄉(xiāng)居民社會保障一體化、公共服務(wù)均等化、房屋產(chǎn)權(quán)同值化、就業(yè)機(jī)會同等化”等徹底解決失地農(nóng)民保障、農(nóng)民進(jìn)城后生活成本增多、養(yǎng)老和保險(xiǎn)、身份和資產(chǎn)同步轉(zhuǎn)化等問題。
此外，作為河南省縣級市中財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的縣市，新鄭市逐步探索建立完善了由政府、企業(yè)、集體和個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)城鎮(zhèn)化資金保障基礎(chǔ)，在合理利用中央轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上承擔(dān)更多的市民化成本，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
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