全力拼經(jīng)濟!浙江發(fā)布“8+4”政策體系
時間:2023-01-12來源:未知 作者:acebm 點擊:
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2023年,全力拼經(jīng)濟!
1月9日下午,從2023年浙江經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會上獲悉,在全面評估2022年“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上,浙江系統(tǒng)謀劃、綜合集成形成了“8+4”政策體系。
“8+4”政策體系即擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設(shè)、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生8個重點領(lǐng)域政策包,財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。
八大政策包
一是擴大有效投資政策包。
實施擴大有效投資“千項萬億”工程,細(xì)化抓好年度1000項左右省重大項目,確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上,帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。繼續(xù)抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省主導(dǎo)重大項目,加速推進(jìn)20個左右重大項目。積極向上爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持,力爭地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具占全國更大份額。鼓勵和引導(dǎo)更多民間資本參與國家重大工程、省重大項目和補短板項目建設(shè),促進(jìn)民間投資合理增長。
二是科技創(chuàng)新政策包。
實施“315”創(chuàng)新體系建設(shè)工程,支持打造重大科創(chuàng)平臺,加快省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),支持新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。2023年,力爭全省研發(fā)投入強度達(dá)3.1%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占營業(yè)收入比重超3%。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策,以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補、海外與外資研發(fā)機構(gòu)激勵和雙創(chuàng)載體激勵政策。
三是“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包。
集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。2023年,力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右,規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長5%、畝均稅收增長6%。迭代產(chǎn)業(yè)基金,設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項基金和1支“專精特新”母基金。深化工業(yè)用地市場化配置改革,全省全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。
四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。
實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程,推動服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇回穩(wěn),力爭2023年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到5%以上。支持100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè),擇優(yōu)打造20個左右高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育,將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫,通過“一企一策”方式,依法依規(guī)給予支持。支持信息、集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代航運、文旅等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。
五是世界一流強港和交通強省建設(shè)政策包。
強化港航基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運體系、國際一流航運中心建設(shè),支持港產(chǎn)城融合發(fā)展、港口聯(lián)動發(fā)展,助推以寧波舟山港為核心的世界一流強港建設(shè),深化“四港聯(lián)動”發(fā)展,深化義甬舟開放大通道建設(shè),打造“一帶一路”重要樞紐的戰(zhàn)略開放通道。支持多式聯(lián)運發(fā)展,引導(dǎo)開展集裝箱海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運。持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。關(guān)心關(guān)愛交通運輸從業(yè)人員,安排專項資金支持“司機之家”運營。
六是擴大內(nèi)需和對外開放政策包。
按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅等政策。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,培育精品國潮國貨消費。培育發(fā)展一批消費新場景,2023年底,累計打造電商直播式“共富工坊”1500個。推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升和智慧商圈建設(shè)。實施“千團(tuán)萬企”拓市場攻堅行動,2023年,重點支持展會100個以上,政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國(境)拓市場團(tuán)組1000個以上、企業(yè)10000家以上。加大赴境外招商引資洽談力度,組織赴境外招商團(tuán)組不少于70個。
七是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。
加強種糧農(nóng)民收益保障,繼續(xù)實施最低收購價等常態(tài)化補貼政策。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含糧食生產(chǎn)功能區(qū))60萬畝。全面深化“千萬工程”,啟動實施新一輪集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實際需求申請調(diào)整四至范圍。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,在全省范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革。加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。推動縣城綜合承載能力提升,推動政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級信貸資金。
八是保障和改善民生政策包。
實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。支持推進(jìn)“勞有所得”,健全工資合理增長機制。支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”,全面創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”,加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心,提升市縣公共衛(wèi)生防控救治能力。支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”“住有宜居”,2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房25萬套(間),新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)600個、7500棟。支持推進(jìn)“弱有眾扶”,完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機制,分層分類精準(zhǔn)救助。
四張要素清單
為保障政策包落實,統(tǒng)籌制定四張要素保障清單:
一是財政金融保障清單。
集中財力辦大事,統(tǒng)籌安排財政專項資金、政府債券、產(chǎn)業(yè)基金,促進(jìn)8大政策包落地。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持。推動全年信貸總量合理增長,企業(yè)綜合融資成本合理下降。2023年全省投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右。落實新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動計劃,培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。
二是自然資源要素保障清單。
2023年,全省供應(yīng)建設(shè)用地40萬畝,保障省級及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5萬畝;保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝;允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
三是能源保障清單。
實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程,全年能源投資1000億元以上,全力確保能源安全供應(yīng)。全年力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對新上“先立后改”超超臨界燃煤機組的能耗、用煤指標(biāo)實行單列。力爭騰出存量用能空間150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
四是人才要素保障清單。
加強卓越工程師培養(yǎng),納入省高層次人才培育支持體系。實施新時代浙江工匠培育工程,開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點,大力培養(yǎng)高技能人才。對符合全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄的人才,分層分類納入各級人才目錄。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。
據(jù)了解,“8+4”政策體系在具體工作中主要通過“1+N”個政策文件來落實。“1”就是制定一個綜合性政策,即近期由浙江省政府印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心 推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策》。“N”即由各部門細(xì)化制定一批配套政策措施,突出操作性。同時,浙江還將密切跟蹤國家政策動向,及時部署跟進(jìn),力爭第一時間承接好落實好國家各項穩(wěn)增長政策。
(本文轉(zhuǎn)載自“決策雜志”公眾號,版權(quán)歸原作者所有)