濮陽縣的“新任務(wù)” ——探索形成有地方特色的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式
時間:2022-04-21來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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助力民營經(jīng)濟發(fā)展，河南又出新招：日前，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省經(jīng)濟體制改革專項小組關(guān)于公布河南省民營經(jīng)濟示范城市試點名單的通知》(以下簡稱《通知》)，確定我省20個縣(市、區(qū))，成為民營經(jīng)濟示范城市試點，濮陽縣名列其中。
示范城市的任務(wù)是什么？有公開報道顯示：這20個縣(市、區(qū))一方面要向民營經(jīng)濟的熱土——深圳學(xué)習(xí)，另一方面還要練出自己的“特長”。這也意味著，這些試點地區(qū)的民營企業(yè)將享受到不少“前沿服務(wù)”，而且各地要給民企提供的“菜單”還不同。
成為示范縣(市、區(qū))，肯定要承擔更多責任，但同時也說明，這些入圍的地方，在優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興以及激發(fā)民營企業(yè)活力方面有過不少成功的實踐。
從試點名單來看，這20個試點縣(市、區(qū))同時也是民營經(jīng)濟發(fā)展相對較好的地方。濮陽縣亦不例外，民營經(jīng)濟更是其極其重要的市場主體組成部分。2021年，濮陽縣民營市場主體達到54893戶，占全縣企業(yè)總數(shù)的98%，吸納了85%以上的就業(yè)人員，貢獻了全縣75%的生產(chǎn)總值以及90%以上的稅收。
濮陽縣的試點任務(wù)是什么？
據(jù)筆者走訪了解到，被確定為試點的20個縣(市、區(qū))都領(lǐng)到了兩張“任務(wù)卡”，探索兩類任務(wù)——
一是統(tǒng)一任務(wù)。全部試點縣(市、區(qū))均要探索推進，對標深圳相關(guān)做法，圍繞“企業(yè)辦事不求人”目標，積極探索所有涉企政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦、自助辦、幫辦、代辦，力爭做到簡易辦、快速辦、免費辦。
二是特色任務(wù)。緊扣本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展特色，用超常規(guī)的舉措，探索形成具有地方特色的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式。
既有統(tǒng)一要求，又有“專屬定制”，《通知》這次給出的“清單”很全面。
濮陽縣領(lǐng)到的專屬任務(wù)同樣非常明確：強化金融保障，建立企業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立中小微企業(yè)周轉(zhuǎn)金和支持企業(yè)發(fā)展風險補償金，打造智慧金融服務(wù)平臺等。
濮陽縣委書記周東柯表示，特色任務(wù)的目標就是要探索形成具有地方特色的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式。
自2021年以來，濮陽縣積極創(chuàng)新構(gòu)建政銀擔合作平臺新機制，做大做強中誠融資擔保有限公司，通過運作，2021年中誠擔保公司獲得省中原再擔保集團增信補償再擔保額度增加至3.5億元，在濮陽市現(xiàn)有準入的縣級擔保機構(gòu)中授信額度第一，在全省103家擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)量排名升至第十五名，全省縣級擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)量排名位列第五；深入開展“萬人助萬企”金融顧問幫扶活動，組織各金融機構(gòu)下沉企業(yè)一線，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓寬企業(yè)融資渠道，截至3月底，累計發(fā)放貸款133筆7.94億元。
“通過引入工商、稅務(wù)、水電氣暖等各類政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加上互聯(lián)網(wǎng)+的賦能，我們借鑒濮陽市金融服務(wù)平臺先進經(jīng)驗，積極搭建智慧金融服務(wù)平臺，讓企業(yè)可以擇優(yōu)選擇銀行，又可以讓金融機構(gòu)更直觀地看到企業(yè)的綜合評定，解決銀行和企業(yè)之間信息不對稱的問題。”濮陽縣金融局相關(guān)負責人告訴筆者，搭建好的智慧金融服務(wù)平臺，將以網(wǎng)站、微信公眾號或者APP等“線上”和濮陽縣智慧金融服務(wù)中心“線下”兩種金融服務(wù)模式相結(jié)合為基礎(chǔ)，實現(xiàn)線上辦理業(yè)務(wù)和線下窗口服務(wù)的無縫對接，從而為企業(yè)“量身定制”融資方案。
此外，濮陽縣擬出資設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立中小微企業(yè)周轉(zhuǎn)金，擬通過與省中原再擔保集團合作開展“千企萬戶”業(yè)務(wù)設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展風險補償金，完善風險分擔補償?shù)葯C制，用最高效率、最惠政策、最優(yōu)服務(wù)營造金融生態(tài)，當好企業(yè)“金小二”，為市場主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更適宜的“陽光、雨露和土壤”。
據(jù)了解，截至目前，濮陽縣在保余額2212筆4.17億元。
以打造最優(yōu)營商環(huán)境為目標
前文已述，試點縣（市、區(qū)）的“統(tǒng)一任務(wù)”是要達到“企業(yè)辦事不求人”的目標，即要打造一個極佳的營商環(huán)境。
營商環(huán)境是一個縣區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，在我省2020年營商環(huán)境評價中，濮陽縣總體得分為82.822分，在全省104個縣（市）中排名第12位。
近年來，濮陽縣持續(xù)深化“放管服”，大力營造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強力推進“一網(wǎng)通辦”聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資等重點領(lǐng)域重點事項，開展破解審批服務(wù)難題攻堅活動，并加快5G+新型智慧城市項目建設(shè)，以數(shù)字化建設(shè)推進審批服務(wù)便民化、標準化，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
濮陽縣實行了重點項目推進組、重點項目周例會、項目代辦制等服務(wù)機制，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)排憂解難。并開通“跨省通辦”新模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)異地辦、就近辦，全力提升實體政務(wù)大廳“一站式”功能，建設(shè)智慧7×24小時稅務(wù)自助服務(wù)廳，實現(xiàn)服務(wù)“不打烊”政務(wù)事項隨時辦。
此外，濮陽縣大力營造尊商親商的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全縣積極倡樹“投資創(chuàng)業(yè)者是英雄、納稅奉獻者是上帝”的社會風氣，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。
如今，中建材、天順風能、德力西、巴德富等一批世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)紛紛投資落戶濮陽縣。
濮陽縣已成為民營經(jīng)濟發(fā)展的熱土。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強則縣域強。
濮陽縣擁有縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)已合并為先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)）和慶祖食品專業(yè)園區(qū)1個市級園區(qū)，2021年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近100億元，稅收超百萬的工業(yè)企業(yè)達到22家，其中超千萬企業(yè)達到5家。
4月6日，清明小長假后的第一個工作日，全省同步舉行第四期“三個一批”項目建設(shè)活動。濮陽縣集中簽約、開工、投產(chǎn)項目18個，總投資133.8億元，集中展示了濮陽縣發(fā)展新格局、新理念和新思路。
近年來，濮陽縣堅持產(chǎn)業(yè)強縣理念，聚焦裝備制造、新材料、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、集群為著力點，以信息化為引領(lǐng)，發(fā)展壯大化工新材料、玻璃新材料、新能源、儲能等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升新能源裝備、電子電氣裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟，謀篇布局人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)。
此外，濮陽縣建立常態(tài)化項目謀劃機制，緊盯國家政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、短板弱項，分級分類設(shè)立重大項目儲備庫，堅持“2+5+N”重點項目推進機制，并實施“百園增效”行動，深入開展低效用地盤活和“標準地”出讓，加快落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)“騰籠換鳥”。
“今年，濮陽縣共計劃實施重大項目73個，總投資620.8億元，這些項目的實施，將為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。”濮陽縣縣長劉銳表示。
充分釋放企業(yè)發(fā)展活力
4月8日，在落戶濮陽縣的巴德福（濮陽）新材料產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，丙類車間、倉庫、聯(lián)合車間、罐區(qū)基坑、樁基、圍墻等均在緊張施工中，一片繁忙的建設(shè)場面。
去年5月，濮陽縣與廣東巴德富集團正式就項目建設(shè)簽約，從接洽到簽約僅用時74天，創(chuàng)造了濮陽招商速度。今年1月4日，巴德富（濮陽）新材料產(chǎn)業(yè)園項目正式開工。
近年來，濮陽縣把招商引資作為“天字號”工程，實行“1+3+5”工作機制，堅持二分之一工作法，創(chuàng)新資本招商、駐地招商、親情招商、以商招商等模式，聚焦裝備制造、新材料、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、大型央企、優(yōu)秀民企、行業(yè)龍頭，招大引強、延鏈補鏈，確保完成每年至少招引1個50億元項目的市定目標，為高質(zhì)量發(fā)展不斷增添新動能。
此外，濮陽縣以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化投融資體制、國有企業(yè)、價格機制等改革，提高資源配置效率，激發(fā)市場主體活力。同時，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)境外投資，深化與“一帶一路”沿線國家的合作交流，引導(dǎo)濮耐公司、蔚林化工等骨干企業(yè)有序到境外投資，建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、區(qū)域總部、全球營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道，開展國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，提升國際市場競爭力。
此外，濮陽縣組織開展營商環(huán)境專項巡察、專題視察、民主評議，持續(xù)推進實施營商環(huán)境干部作風突出問題專項整治，開展干部作風“面對面”評議和網(wǎng)上評議活動，促進干部作風轉(zhuǎn)變，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升提供堅實保障……
“未來，濮陽縣將進一步增強主動服務(wù)意識，堅定不移、務(wù)實高效支持民營企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感，以‘兩個健康’推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)民營經(jīng)濟工作新局面。”周東柯說。
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